ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"19" лютого 2025 р. справа № 300/344/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення від 20.12.2024 №926090169328 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зобов'язання здійснити позивачу з 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням суддівської винагороди, визначеної у довідках Територіального управління ДСА України в Івано-Франківської області від 12.09.2024 за №№248, 249, 250 відповідно, з урахуванням виплачених сум.
Позивач вказала Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 21.09.2016 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання, як суддя у відставці, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №300/2073/24, Територіальним управлінням ДСА України в Івано-Франківської області видано довідки за №№248, 249, 250 від 12.09.2024 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024. У зв'язку із цим, позивач 12.12.2024 звернулася до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі зазначених довідок. Проте, спірним рішенням отримала відмову в проведенні такого перерахунку у зв'язку із відсутністю законних підстав для його проведення. Як підставу відмови відповідач вказав незмінність після 2020 року розміру складових суддівської винагороди, оскільки згідно із законами України про Державні бюджети України на 2021-2024 роки розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становив 2102 грн. Позивач вважає спірне рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки суддівська винагорода не може обчислюватися із застосуванням величини, відмінної від тієї, що визначена Законом №1402-VIII.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача надійшли пояснення в яких наведені заперечення проти позову. В них зазначено про те, що розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді на 2022-2024 роки визначається законами України про Державні бюджети України на 2022-2024 роки, зокрема статтею 7 таких законів, згідно з якою, з 01.01.2022, з 01.01.2023, з 01.01.2024 прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становить 2102 грн. Положення ст. 7 законів України про Державні бюджети на 2022-2024 роки є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами. Оскільки змін розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 2020 року не відбулося, то відсутні правові підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідок, виданих Територіальним управлінням ДСА України в Івано-Франківської області.
Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 у справі №300/2073/24, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області позивачу видано довідки від 12.09.2024 за №№248, 249, 250 про суддівську винагороду відповідно станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Позивач 12.12.2024 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про здійснення перерахунку щомісячного утримання судді у відставці на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №№248, 249, 250.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві від 20.12.2024 №926090169328 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з підстав незмінності 2020 року розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача звернулася до суду з цим позовом для захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд застосовує наступні правові норми.
В статті 130 Конституції України передбачено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.
Організація судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначена в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII (зі змінами)(далі - Закон №1402-VIII).
В цьому Законі врегульовані також питання забезпечення суддів і статусу судді у відставці.
Згідно з частиною 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки грошового утримання судді.
У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України (частини 4, 5 статті 142 Закону №1402-VIII).
Відповідно до приписів Закону України «Про судоустрій і статус суддів» постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок ПФУ №3-1).
У пунктах 6-9 розділу IV Порядку ПФУ №3-1 вказано, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці), або за зверненням судді у відставці. Документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.
Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.
У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.
Отже, підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.
Підставою для вчинення органом Пенсійного фонду України дій, спрямованих на такий перерахунок, може бути як відповідна заява судді у відставці та додані до неї документи, так і надіслана відповідним органом (після взаємодії відповідних суб'єктів владних повноважень між собою) до органу Пенсійного фонду України довідка про суддівську винагороду.
Як встановлено судом і не заперечується учасниками справи довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №№248, 249, 250 про суддівську винагороду для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, отримані територіальним органом Пенсійного фонду України разом із заявою позивача від 12.12.2024.
Як наслідок, відповідач (територіальний орган ПФУ, визначений за принципом екстериторіальності на розгляд заяви позивача), після надходження заяви позивача та довідок про суддівську винагороду станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, повинен був провести відповідні перерахунки щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці.
Відтак, спірне рішення відповідача про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №№248, 249, 250 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є протиправним та підлягає до скасування.
Виходячи з принципу ефективності захисту порушеного права, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці, з 01.01.2022, з 01.01.2023, з 01.01.2024 за даними довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №№248, 249, 250 відповідно, з урахуванням раніше проведених виплат.
В підсумку суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій.
В той же час, вимога позивача про звернення рішення суду до негайного виконання в частині присудження виплати щомісячного довічного утримання судді у відставці в межах суми стягнення за один місяць, є безпідставною.
Так, за приписами п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Враховуючи, що в межах даної справи суд не присудив до виплати конкретних сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а зобов'язав відповідача вчинити певні дії - провести перерахунки та виплату щомісячного довічного грошового утримання, рішення не підлягає зверненню до негайного виконання.
Судові витрати по справі відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 20.12.2024 №926090169328.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ) провести з 01.01.2022 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням складових суддівської винагороди, зазначених у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №248 та з урахуванням раніше проведених виплат.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ) провести з 01.01.2023 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням складових суддівської винагороди, зазначених у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №249 та з урахуванням раніше проведених виплат.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ) провести з 01.01.2024 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням складових суддівської винагороди, зазначених у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 12.09.2024 за №250 та з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.