ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"19" лютого 2025 р. справа № 300/656/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 11.02.2025 про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, в справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправною та скасування постанови від 21.01.2025 про накладення штрафу, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 31.01.2025 звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд: визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іваночко В.Ю. щодо винесення постанови від 21.01.2025 ВП № 76012125 про накладення штрафу; скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іваночко В.Ю. від 21.01.2025 ВП № 76012125 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначеними статями 268, 269, 271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
11.02.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) від 11.02.2025 про залучення його як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, в цій справі. Вказана заява мотивовано тим, що виконавче провадження № 76012125 відкрито за заявою ОСОБА_1 з примусового виконання виконавчого листа № 300/1618/24 від 17.07.2024. За невиконання судового рішення головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іваночко В.Ю. прийнято постанову від 21.01.2025 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100,00 грн. ОСОБА_1 вважає правомірною постанову від 21.01.2025 про накладення штрафу, а задоволення цього позову фактично позбавить ОСОБА_1 можливості захистити свої права.
18.02.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.02.2025 про залучення ОСОБА_1 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки в рамках розгляду цієї справи можуть бути порушені його права як стягувача у виконавчому провадженні № 76012125.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 11.02.2025 та клопотання Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.02.2025 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд вказує на таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина четверта статті 49 КАС України).
Таким чином, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
В спірному випадку, предметом розгляду цієї справи є дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іваночко В.Ю. щодо винесення постанови від 21.01.2025 ВП № 76012125 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у зв'язку із невиконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/1618/24.
Відповідач, в межах власної компетенції, є самостійним суб'єктом спірних правовідносин, в межах яких вчиняє або утримується від вчинення відповідних дій чи прийняття рішень.
Таким чином, рішення у цій справі не впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки заявника, адже негативних наслідків впливу зазнають виключно інтереси вищевказаного суб'єкта владних повноважень.
Щодо доводів про те, що задоволення цього позову фактично позбавить ОСОБА_1 можливості захистити свої права, то суд звертає увагу на те, що постанова про накладення штрафу від 21.01.2025 є проміжним документом та не свідчить про закінчення виконавчого провадження, тобто не є кінцевим рішенням, а є засобом впливу на позивача шляхом застосування штрафної санкції щодо Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
При цьому, суд наголошує, що відмова у задоволенні заяви про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не є перешкодою у доступі до правосуддя, оскільки не позбавляє заявника самостійно звернутися до суду із позовом про відновлення своїх прав та інтересів.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 11.02.2025 та клопотання Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.02.2025 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 11.02.2025 та клопотання Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.02.2025 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.