19 лютого 2025 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/12021/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: "1.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо зарахування до мого, ОСОБА_1 , страхового стажу згідно даних в моїй трудовій книжці та рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29.09.2021 року по справі № 331/604/21, наступних періодів роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект»: з червня 2010 року по грудень 2010 року включно; грудень 2012 року; з січня 2013 року по грудень 2013 року включно; з січня 2014 року по грудень 2014 року включно; з січня 2015 року по грудень 2015 року включно; з січня 2016 року по грудень 2016 року включно; з січня 2017 року по 29 жовтня 2021 року включно - день мого звільнення з підприємства (дата набрання законної сили вищевказаним рішенням суду) включно; внесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію щодо мого, ОСОБА_1 , страхового стажу про періоди роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», згідно даних трудової книжки та рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2021 року по справі № 331/604/21, наступні періоди роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект»: з червня 2010 року по грудень 2010 року включно; грудень 2012 року; з січня 2013 року по грудень 2013 року включно; з січня 2014 року по грудень 2014 року включно; з січня 2015 року по грудень 2015 року включно; з січня 2016 року по грудень 2016 року включно; з січня 2017 року по 29 жовтня 2021 - день мого звільнення з підприємства (дата набрання законної сили вищевказаним рішенням суду) включно; внесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідну інформацію щодо моєї заробітної плати за періоди: за вересень 2015 року суму 5901,28 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за жовтень 2015 року суму 5599,51 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за листопад 2015 року суму 5633,04 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за грудень 2015 року суму 6010,82 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за січень 2016 року суму 6133,62 грн. і за лютий 2016 року суму 6824,16 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 20-з від 30 січня 2017 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 05.04.2018 року, провадження № 2-н/331/67/2018, справа № 331/2758/18; з лютого по листопад 2017 року згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 32-з від 01.12.2017 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/99/2018, справа № 331/2822/18, а саме: за лютий 2017 року - суму 2372,27 грн.; за березень 2017 року - суму 2609,49 грн.; за квітень 2017 року - суму 2253,65 грн.; за травень 2017 року - суму 2372,27 грн.; за червень 2017 року - суму 2372,27 грн.; за липень 2017 року - суму 2490,88 грн.; за серпень 2017 року- суму 2609,49 грн.; за вересень 2017 року - суму 3825,28 грн.; за жовтень 2017 року - суму 2809,77 грн.; за листопад 2017 року- суму 2609,49 грн.; з 01 грудня 2017 року по 29 жовтня 2021 року у сумах, визначених в колонці «Всього з/п» документу «Заробітна плата Швеця за період: грудень 2017 р., 2018 р., 2019 р., 2020 р., по 29 жовтня 2021 року», якій є розрахунком у справі № 331/618/23 і підставою при ухваленні рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.05.2023 року; здійснення з 05.05.2023 року (з дня призначення пенсії) перерахунку та виплати мені, ОСОБА_1 , пенсії по інвалідності на підставі наданих в моїй заяві Відповідачу даних та доданих до неї документів, із зарахуванням до страхового стажу в тому числі періодів роботи на Державному підприємстві «Державний проектнии шститут «Запоріжцивільпроект»: з червня 2010 року по грудень 2010 року включно; грудень 2012 року; з січня 2013 року по грудень 2013 року включно; з січня 2014 року по грудень 2014 року включно; з січня 2015 року по грудень 2015 року включно; з січня 2016 року по грудень 2016 року включно; січень 201 7 року та із врахуванням за вищезазначені періоди сум моєї заробітної плати на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування станом на теперішній час (Індивідуальні відомості про застраховану особу Форма ОК-5), та із врахуванням відсутніх на теперішній час в Державному реєстрі сум моєї заробітної плати за відпрацьований час на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року в розмірах, зазначених у п.З цієї заяви, а також додатково зарахувавши страховий стаж на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» за період з лютого 2017 року по 29 жовтня 2021 року та суми моєї заробітної плати за відпрацьований час («Всього з/п») на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивіпьпроект» за період з лютого 2017 року по 29 жовтня 2021 року в розмірах зазначених у п.3 цієї заяви, що не враховані при визначенні розміру пенсії станом на день подання заяви Відповідачу. 2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області зарахувати до мого, ОСОБА_1 , страхового стажу згідно даних в моїй трудовій книжці та рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29.09.2021 року по справі № 331/604/21, наступні періоди роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект»: з червня 2010 року по грудень 2010 року включно; грудень 2012 року; з січня 2013 року по грудень 2013 року включно; з січня 2014 року по грудень 2014 року включно; з січня 2015 року по грудень 2015 року включно; з січня 2016 року по грудень 2016 року включно; з січня 2017 року по 29 жовтня 2021 року включно - день мого звільнення з підприємства (дата набрання законної сили вищевказаним рішенням суду) включно. З. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію щодо мого, ОСОБА_1 , страхового стажу про періоди роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», згідно даних трудової книжки та рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2021 року по справі № 331/604/21, наступні періоди роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроекг»: з червня 201 О року по грудень 2010 року включно; грудень 2012 року; з січня 2013 року по грудень 2013 року включно; з січня 2014 року по грудень 2014 року включно; з січня 2015 року по грудень 2015 року включно; з січня 2016 року по грудень 2016 року включно; з січня 2017 року по 29 жовтня 2021 - день мого звільнення з підприємства (дата набрання законної сили вищевказаним рішенням суду) включно. 4.Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідну інформацію щодо моєї заробітної плати за періоди: за вересень 2015 року суму 5901,28 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за жовтень 2015 року суму 5599,51 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за листопад 2015 року суму 5633,04 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за грудень 2015 року суму 6010,82 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 35 від 02.02.2016 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/100/2018, справа № 331/2823/18; за січень 2016 року суму 6133,62 грн. і за лютий 2016 року суму 6824,16 грн. згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 20-з від 30 січня 2017 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 05.04.2018 року, провадження № 2-н/331/67/2018, справа№ 331/2758/18; з лютого по листопад 2017 року згідно довідки про заборгованість заробітної плати № 32-з від 01.12.2017 року, яка міститься у матеріалах судової справи та на підставі якої винесено судове Рішення - Судовий наказ Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2018 року, провадження № 2-н/331/99/2018, справа № 331/2822/18, а саме: за лютий 2017 року - суму 2372,27 грн.; за березень 2017 року - суму 2609,49 грн.; за квітень 2017 року- суму 2253,65 грн.; за травень 2017 року - суму 2372,27 грн.; за червень 2017 року - суму 2372,27 грн.; за липень 2017 року - суму 2490,88 грн.; за серпень 2017 року- суму 2609,49 грн.; за вересень 2017 року - суму 3825,28 грн.; за жовтень 2017 року - суму 2809,77 грн.; за листопад 2017 року- суму 2609,49 грн.; з 01 грудня 2017 року по 29 жовтня 2021 року у сумах, визначених в колонці «Всього з/п» документу «Заробітна плата Швеця за період: грудень 2017 р., 2018 р., 2019 р., 2020 р., по 29 жовтня 2021 року», якій є розрахунком у справі № 331/618/23 і підставою при ухваленні рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.05.2023 року. 5.Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області здійснити з 05.05.2023 року (з дня призначення пенсії) перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1 , пенсії по інвалідності на підставі наданих в цій заяві даних та доданих до неї документів, із зарахуванням до страхового стажу в тому числі періодів роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект»: з червня 2010 року по грудень 2010 року включно; грудень 2012 року; з січня 2013 року по грудень 2013 року включно; з січня 2014 року по грудень 2014 року включно; з січня 2015 року по грудень 2015 року включно; з січня 2016 року по грудень 2016 року включно; січень 2017 року та із врахуванням за вищезазначені періоди сум моєї заробітної плати на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування станом на теперішній час (Індивідуальні відомості про застраховану особу Форма ОК-5), та із врахуванням відсутніх на теперішній час в Державному реєстрі сум моєї заробітної плати за відпрацьований час на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року в розмірах, зазначених у п.З цієї заяви, а також додатково зарахувавши страховий стаж на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцнвільпроект» за період з лютого 2017 року по 29 жовтня 2021 року та суми моєї заробітної плати за відпрацьований час ( «Всього з/п») на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроскт» за період з лютого 2017 року по 29 жовтня 2021 року в розмірах зазначених у п.3 цієї заяви, що не враховані при визначенні розміру пенсії станом на сьогодні. ...".
У позовній заяві зазначено наступне: «… Я вважаю, що Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Запорізькій області грубо порушуються мої права на отримання мною пенсії в повному обсязі, оскільки в теперішній час при формуванні відповідних даних для її призначення в Реєстрі застрахованих осіб Державного Реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр) не враховуються і не беруться до уваги фактичні дані щодо моєї заробітної плати та страхового стажу у зв'язку з чим, при призначенні пенсії її розмір значно менший від того, який мені належить за законом. … З 05.05.2023 року мені, ОСОБА_1 , було призначено пенсію по інвалідності (довічно). …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; Відповідно до статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. … Керуючись статтею 19 Конституції України, органи державної влади, до яких також належать органи Пенсійного фонду України (далі - пенсійний орган), їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема Законом № 1058 та Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464). … Згідно із статтею 20 Закону № 1058, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Відповідно до статті 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. За змістом вищезазначених норм, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Функції, права та обов'язки Пенсійного фонду України та його територіальних органів з питань збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування чітко визначені статтями 12-1, 13-1, 14-1 Закону № 2464. Відповідно до статті 1 Закону № 2464 Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування (надалі - Державний реєстр) - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб. За приписами Закону № 2464 Пенсійний фонд України формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру за відомостями, відповідно до яких обчислюється страховий стаж, призначаються пенсійні та страхові виплати. Відповідно до частини 2 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2018 за № 476/31928 (далі - Положення № 10-1), в Державному реєстрі містяться персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, що подаються страхувальниками у складі звітності. Відповідно до частини 3 розділу IV Положення № 10-1 відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України. Відповідач формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру за відомостями відповідно до яких обчислюється страховий стаж та страхові виплати виключно на підставі звітності, яка подається страхувальником відповідно до вимог чинного законодавства. Системний аналіз наведених вище норм свідчить про те, що обов'язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного соціального внеску, ведення обліку виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком покладено на платника єдиного внеску -підприємство страхувальника, а контролюючі функції на органи Пенсійного фонду України. Законодавством не передбачено можливість внесення даних до Реєстру застрахованих осіб відповідачем самостійно. Абзацами 2 частини 4 розділу IV Положення № 10-1 передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду. З аналізу наведених норм вбачається, що у випадку не сплати страхових внесків, період роботи не зараховується до страхового стажу. Отже, з 01.01.2004 період трудової діяльності зараховується до страхового стажу, а доход враховується для обчислення пенсії виключно за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку сплати страхових внесків та/або єдиного внеску до Пенсійного Фонду України. На сьогодні в Реєстрі застрахованих осіб стосовно позивача по страхувальнику ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (ЄДРПОУ 05482972) наявні відомості щодо сум нарахованої заробітної плати за періоди з 17.01.2005 по 31.08.2015, з 01.03.2016 по 31.01.2017, при цьому інформація про сплату страхових внесків за періоди з червня 2010 року по грудень 2010 року, з грудня 2012 року по серпень 2015 року, з березня 2016 року по січень 2017 року відсутня. Відомості щодо сум заробітної плати по страхувальнику ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» за періоди з 01.09.2015 по 29.02.2016, з 01.02.2017 по 29.10.2021 в Реєстрі застрахованих осіб відсутні, підтвердженням чого є відомості довідки форми ОК-5. ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», підпорядковується Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 9). Підприємство знаходиться на обліку в Головному управлінні (Олександрівський район) з 01.04.1991, має заборгованість зі сплати страхових внесків перед Пенсійним фондом України. Відповідно до норм чинного законодавства, до страхового стажу по ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» позивачу зараховано періоди з 17.01.2005 по 31.05.2010, з 01.01.2011 по 30.11.2012 (за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб). Як вже було зазначено, відповідно до частини 3 розділу IV Положення № 10-1, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі звітності, що подається страхувальниками. Таким чином, оскільки за періоди з червня 2010 року по грудень 2010 року, з грудня 2012 року по серпень 2015 року, з березня 2016 року по січень 2017 року страхувальником ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» не сплачено страхові внески у повному обсязі, а за періоди з вересня 2015 року по лютий 2016 року та з лютого 2017 року по жовтень 2021 року не надано звітність щодо сум нарахованої заробітної плати та відсутня інформація щодо сплати страхових внесків у повному обсязі, тому у відповідача відсутні підстави для врахування зазначеного періоду до страхового стажу та заробітної плати. На сьогодні страховий стаж позивача складає 15 років 11 місяців 12 днів та додатковий стаж - 11 років 3 місяці 21 день (період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку), загальний страховий стаж - 27 років 3 місяці 3 дні. Головним управлянням звернення позивача від 13.11.2024 розглянуто в межах компетенції, листом від 25.11.2024 № 20319-19944/Ш-02/8-0800/24 надано відповідні роз'яснення та повідомлено, що стосовно порушеного питання за вищезазначені періоди позивачу необхідно звернутись до страхувальника, з яким перебував у трудових відносинах. Разом з цим слід зазначити, що заочним рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29.09.2021 по справі № 331/604/21, на яке посилається позивач, зобов'язання щодо внесення змін до Реєстру застрахованих осіб не було. … Встановлення підстав для призначення або відмови у призначенні пенсії відноситься до повноважень Пенсійного фонду України і жоден інший орган не може підміняти собою виконання таким органом покладених на нього функцій. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення (перерахунку) пенсії, це дискреційні повноваження вказаного органу. Уповноваженим органом для призначення (перерахунку) пенсії є Пенсійний фонд, до компетенції якого і входить розгляд документів, в тому числі і поданих вперше. … З огляду на те, що обчислення пенсії є повноваженнями органів Пенсійного фонду, які реалізовуються виключно в процесі прийняття рішення про призначення пенсії, та з урахуванням того, що звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах, позовні вимоги не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок, - не підлягають задоволенню. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Судом вивчено відповідь позивача на відзив відповідача на позовну заяву.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Заочним рішенням Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 29.09.2021 у справі №331/604/21 (провадження №2/331/864/2021), яке 29.10.2021 набрало законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» про припинення трудових відносин - припинено трудові відносини між позивачем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 та відповідачем Державним підприємством «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (ЄДРПОУ: 05482972, місцезнаходження: 69095, м.Запоріжжя, пл.Пушкіна, буд.№4) на підставі ч.1 ст.38 Кодексу Законів про працю України.
Заочним рішенням Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 17.05.2023 у справі №331/618/23 (провадження №2/331/619/2023), яке 19.06.2023 набрало законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , адреса для листування: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (місцезнаходження: місто Запоріжжя, площа Пушкіна, будинок № 4, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 05482972) про стягнення заборгованої та невиплаченої при звільненні заробітної плати - стягнуто з Державного підприємства «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (місцезнаходження: місто Запоріжжя, площа Пушкіна, будинок № 4, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 05482972) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , адреса для листування: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) заборговану та невиплачену при звільненні заробітну плату за період з 01.12.2017 року по 29.10.2021 року в сумі 784422 (сімсот вісімдесят чотири тисячі чотириста двадцять дві) гривні 00 копійок без утримання податків та інших обов'язкових платежів.
При цьому, у вказаному заочному рішенні Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 17.05.2023 у справі №331/618/23 (провадження №2/331/619/2023) зазначено: «… Судом встановлено, що 17 січня 2005 року, на підставі наказу № 8-к від 17 січня 2005 року, на умовах трудового договору, ОСОБА_1 було прийнято в Державне підприємство «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» на посаду інженера по організації експлуатації і ремонту, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с.12). З 12 жовтня 2009 року позивача було переведено на посаду заступника директора з господарських питань, відповідно до інформації яка міститься в копії трудової книжки серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 (а.с.13-14). Заочним рішенням Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 29 вересня 2021 року (справа № 331/604/21) припинено трудові відносини між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Державним підприємством «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» на підставі частини 1 статті 38 КЗпП України, з дня набрання рішенням законної сили. Вказане рішення набрало законної сили 29 жовтня 2021 року (а.с.15-17). …».
У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2024 за №20319-19944/Ш-02/8-0800/24 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуло Ваше звернення та, в межах компетенції, повідомляє. Відповідно до статті 24 до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Обчислення страхового стажу за період роботи після 1 січня 2004 року здійснюється за даними Державного реєстру загальнообов'язкового держаного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) на підставі поданих страхувальником звітів та після надходження даних про сплату страхового (єдиного) внеску. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону №1058. Статтею 40 Закону №1058 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Керуючись статтею 19 Конституції України, органи державної влади, до яких також належать органи Пенсійного фонду України (далі - ПФУ), їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема Законом №1058 та Законом України від 08.07.2010 №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464). Основні завдання, які покладені на ПФУ визначені Положенням про ПФУ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280. Функції, права та обов'язки ПФУ та його територіальних органів з питань збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування чітко визначені статтями 12-1, 13-1, 14-1 Закону №2464. Відповідно до частини 2 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 №8-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.04.2018 за №476/31928, в Реєстрі застрахованих осіб містяться персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, що подаються страхувальниками у складі звітності. На сьогодні в Реєстрі застрахованих осіб стосовно Вас по страхувальнику ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (ЄДРПОУ 05482972) наявні відомості щодо сум нарахованої заробітної плати за періоди з 17.01.2005 по 31.08.2015, з 01.03.2016 по 31.01.2017, при цьому інформація про сплату страхових внесків за періоди з червня 2010 року по грудень 2010 року, з грудня 2012 року по серпень 2015 року, з березня 2016 року по січень 2017 року - відсутня. Відомості щодо сум заробітної плати по страхувальнику ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» за періоди з 01.09.2015 по 29.02.2016, з 01.02.2017 по 29.10.2021 в Реєстрі застрахованих осіб відсутні. Підтвердженням чого є відомості довідки форми ОК-5. ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», підпорядковується Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 9). Підприємство знаходиться на обліку в Головному управлінні (Олександрівський район) з 01.04.1991, має заборгованість зі сплати страхових внесків перед ПФУ. Відповідно до норм чинного законодавства, страховий стаж по ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» Вам зараховано за періоди з 17.01.2005 по 31.05.2010, з 01.01.2011 по 30.11.2012 (за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб). Відповідно до п. 3 ч. IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі звітності, що подається страхувальниками. Таким чином, оскільки за періоди з червня 2010 року по грудень 2010 року, з грудня 2012 року по серпень 2015 року, з березня 2016 року по січень 2017 року страхувальником ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» не сплачено страхові внески у повному обсязі, а за періоди з вересня 2015 року по лютий 2016 року та з лютого 2017 року по жовтень 2021 року не надано звітність щодо сум нарахованої заробітної плати та відсутня інформація щодо сплати страхових внесків у повному обсязі - відсутні підстави для врахування зазначеного періоду до страхового стажу та заробітної плати. На сьогодні Ваш страховий стаж складає 15 років 11 місяців 12 днів та додатковий стаж - 11 років 3 місяці 21 день (період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку), загальний страховий стаж - 27 років 3 місяці 3 дні. Враховуючи вищезазначене стосовно порушеного питання за вищезазначені періоди пропонуємо звернутись до страхувальника, з яким перебували у трудових відносинах. Разом з тим зазначаємо, що заочним рішенням Жовтневого районного суду М.Запоріжжя по справі №331/604/21 провадження №2/331/864/2021 від 29.09.2021 зобов'язання щодо внесення змін до Реєстру застрахованих осіб не було. …».
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
1. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. …».
За матеріалами справи, ОСОБА_1 у період з 17.01.2005 по 29.09.2021 перебував у трудових відносинах з Державним підприємством «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» (підтверджується рішенням Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 17.05.2023 у справі №331/618/23 (провадження №2/331/619/2023)), що становить 16 років 09 місяців 13 днів.
Згідно з листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2024 за №20319-19944/Ш-02/8-0800/24 на адресу ОСОБА_1 страховий стаж позивачу «… по ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» … зараховано за періоди з 17.01.2005 по 31.05.2010, з 01.01.2011 по 30.11.2012 (за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб). …».
Звідси, зарахований відповідачем загальний стаж роботи/страховий стаж становить 07 років 03 місяці 15 днів, а не зарахований - 09 років 05 місяців 29 днів.
Однак, суд вважає, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії фізичній особі за спірний період не є підставою для позбавлення її права на зарахування даних періодів до страхового стажу для обчислення пенсії.
Подібне застосування норм права здійснено судами в аналогічних адміністративних справах, наприклад: у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №280/3480/19; у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.09.2019 у справі №242/5448/16-а (провадження № К/9901/39004/18); у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.03.2019 у справі №688/947/17 (провадження К/9901/35103/18).
Таким чином, до загального стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано періоди роботи позивача на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2012 по 29.10.2021.
2. У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 25.11.2024 за №20319-19944/Ш-02/8-0800/24 на адресу ОСОБА_1 зазначено, зокрема - «… Таким чином, оскільки за періоди з червня 2010 року по грудень 2010 року, з грудня 2012 року по серпень 2015 року, з березня 2016 року по січень 2017 року страхувальником ДП «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» не сплачено страхові внески у повному обсязі, а за періоди з вересня 2015 року по лютий 2016 року та з лютого 2017 року по жовтень 2021 року не надано звітність щодо сум нарахованої заробітної плати та відсутня інформація щодо сплати страхових внесків у повному обсязі - відсутні підстави для врахування зазначеного періоду до … заробітної плати. …».
У ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «… страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; …».
У ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «… 2. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. … 5. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. … 12. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. …».
За п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - це організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.
У розділі ІV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування», затвердженого 18.06.2014 Постановою правління Пенсійного фонду України №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 за №8-1), зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 08.07.2014 за №785/25562, зазначено: «… 2. До облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме: персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов'язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності; відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства; відомості про облік стажу окремих категорій осіб відповідно до законодавства; відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; відомості про нарахування страхових внесків та єдиного внеску фізичними особами - підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність; відомості про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та одноразової сплати особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; відомості про суми доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; відомості електронних пенсійних справ, включаючи інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи; інформація про членів сім'ї застрахованої особи, які знаходяться на її утриманні, та її дітей; періоди страхового стажу на основі сплати страхових внесків та єдиного внеску системи обліку сплати страхових внесків; інформація щодо виплат за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, включаючи дані про підставу (дата та вид страхового випадку), дати початку та закінчення здійснення виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування виплат, їх вид, суми виплат; інформація про звернення громадян до органів Пенсійного фонду України, включаючи дані про надання особам електронних послуг відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (відомості веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України); інформація про фізичних осіб, які сплачують / за яких сплачують страхові внески до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; відомості про надання третім особам інформації з Реєстру застрахованих осіб, що стосується такої застрахованої особи. 3. Відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 4. У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду. …».
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект», на день вирішення судом даного спору по суті, має статус «зареєстровано».
Суд вважає, що позивачем з посиланням на норми права не доведена можливість суду зобов'язати відповідача внести до державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію про не виплачені суми заробітної плати та не сплачені до бюджету суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на підставі наявних у матеріалах даної адміністративної справи Довідок про заборгованість з заробітної плати та судових рішень у цивільних справах.
Суд не може зобов'язати відповідача зробити те, що не узгоджується з нормами права.
3. Судом враховано наведене позивачем у позовній заяві - «… З 05.05.2023 року мені, ОСОБА_1 , було призначено пенсію по інвалідності (довічно). …».
Матеріали справи не містять доказів, що пенсію по інвалідності позивачу було призначено саме відповідачем, а не іншим органом Пенсійного фонду України за принципом екстериторіальності.
Тобто, матеріали справи не містять доказів допущення помилки при призначенні пенсії саме відповідачем, а не іншим органом Пенсійного фонду України за принципом екстериторіальності.
Таким чином, суд не вбачає за можливе зобов'язати відповідача вчинити певні дії з «05.05.2023».
Разом із цим, з матеріалів справи, з питань перерахунку пенсії позивач звертався до відповідача із Заявою від 10.11.2024, яку отримано відповідачем по пошті 12.11.2024.
Як вбачається з матеріалів справи, на вказану Заяву позивача від 10.11.2024 відповідач відповів листом від 25.11.2024 за №20319-19944/Ш-02/8-0800/24.
Як зазначено у ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Таким чином, на думку суду, позивач має право на перерахунок його пенсії з 01.11.2024.
З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови зарахувати до загального стажу роботи/страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2012 по 29.10.2021 та у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2024; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до загального стажу роботи/страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2012 по 29.10.2021 та у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2024.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови зарахувати до загального стажу роботи/страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2012 по 29.10.2021 та у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2024.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до загального стажу роботи/страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на Державному підприємстві «Державний проектний інститут «Запоріжцивільпроект» з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.12.2012 по 29.10.2021 та у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2024.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 19.02.2025.
Суддя О.О. Прасов