Справа №2 - 229/ 2010 року
06 жовтня 2010 року
Нововоронцовський районний суд Херсонської області
В складі головуючого судді Каневського В.О.
При секретарі Кателевській Л.А.
Представника відповідача Антонюк Т.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нововоронцовка
цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області - про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
У липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - протиправною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити йому виплату за 2006-2008 роки в сумі 2733,30 грн.
В судовому засіданні позивач посилаючись на обставини, зазначені в позові, уточнив позовні вимоги, просить суд зобов'язати відповідача здійснити йому нарахування та виплату надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 та 2008 роки. Питання про виплату надбавки за 2006 рік позивач не ставить. Пояснив, що дізнався про те, що йому як дитині війни недоплачували до пенсії надбавку протягом 2006-2007 років у листопаді 2009 року, від пенсіонерів які за рішенням суду отримали таку допомогу.
Представник відповідача - Антонюк Т.В.,позовні вимоги не визнала, пояснила, що Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” п.12 ст.71 було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” ( далі - Закон №2195).Застосувати норми ст.6 Закону №2195 до внесення змін до Державного бюджету України на 2007 рік неможливо. У Державному бюджеті України на 2008 рік не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої допомоги понад розміри, встановлені Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.
З 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст.6 Закону №2195 врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, згідно з яким дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).
Також, п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року „Деякі
питання соціального захисту окремих категорій громадян” (набрала чинності з 22.05.08р.) встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн.; з 1 липня - 48,20 грн.; з 1 жовтня - 49,80 грн.
Представник відповідача просила в позові відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази в справі, суд визнає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України №2195-1У від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни” відноситься до категорії «дитина війни» .
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом від 19.12.2006 року №489-У „Про державний Бюджет України на 2007 рік” дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” була призупинена.
Однак Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року визнав положення Закону України „Про державний Бюджет України на 2007 рік” ( п.12 ст.71), яким призупинено дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Законом України „Про державний Бюджет України на 2008 рік” статтю 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року вказані зміни у статтю 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).
Таким чином з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року діти війни мали законне право на підвищення пенсій у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно п.5 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” ( діє з 22.05.2008 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня- 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 гривні та з 1 жовтня - 49,8 гривні.
Разом з тим частиною 2 ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Виходячи з наведеного, положення постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року не можуть бути застосовані при вирішенні цього спору.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна рада України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, тому не можна визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війні.
У той час, управління пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області зобов'язане здійснити нарахування позивачу надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.
Суд вважає, що наведені позивачем причини пропуску строку для звернення до суду є поважними, а тому підстави для відмови у позові з цієї причини відсутні.
Керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ч. 2 ст. 3 , ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 3, 4, 10, 57, 214, 215 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області - про нарахування та виплату додаткової соціальної гарантії як дитині війни - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області стосовно неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової соціальної гарантії як дитині війни.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нововоронцовському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги.
Суддя