Справа № 6-а-3/10
22 листопада 2010 р. Каланчацький районний суд Херсонської області
в складі головуючого судді Живцової О.А.
при секретарі Мазур Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак заяву ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача голова Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та протиправними,
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути заяву про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та протиправними в порядку ст. 267 КАС України, визнати дії голови Каланчацької районної державної адміністрації Шептури Миколи Анатолійовича щодо невиконання судового рішення незаконними та протиправними, і накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.10.2006 року, штраф встановлений законом.
Мотивуючи свої вимоги заявник вказує, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 жовтня 2010 року залишено в силі постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.10.2006 року у справі за його позовом до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа голова Каланчацької районної держаної адміністрації Херсонської області Богуненко Василь Миколайович про поновлення на роботі на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства Каланчацької державної адміністрації, якою його позовні вимоги задоволено. Скасовано розпорядження Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області від 01.06.2006 року № 78-к, поновлено його на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства Каланчацької державної адміністрації Херсонської області та продовжено державну службу з 02.06.2006 року, і стягнуто з Каланчацької районної державної адміністрації на його користь 4319,88 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 04 листопада 2010 року він звернувся із письмовою заявою до голови Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_2 щодо негайного виконання постанови Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.10.2006 року. Однак, до цього часу відповідачем не вжито заходів щодо виконання постанови суду та не поновленого його на роботі.
Судом встановлено слідуючі обставини та відповідні їм правовідносини.
В 2006 році ОСОБА_1 звернувся до Каланчацького районного суду Херсонської області з позовом до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа Голова Каланчацької районної держаної адміністрації Херсонської області Богуненко Василь Миколайович про поновлення на роботі на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово -комунального господарства Каланчацької державної адміністрації Херсонської області.
Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.10.2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Скасовано розпорядження Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області від 01.06.2006 року № 78-к. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу містобудування та житлово -комунального господарства Каланчацької державної адміністрації Херсонської області та продовжено державну службу з 02.06.2006 року, і стягнуто з Каланчацької районної державної адміністрації на його користь 4319,88 грн. середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Постановою апеляційного суду Херсонської області від 20.12.2006 року апеляційну скаргу Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області було задоволено. Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.10.2006 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відновлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 жовтня 2010 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову апеляційного суду Херсонської області від 20.12.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа - Голова Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Богуненко Василя Михайловича про поновлення на роботі на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області скасовано. Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 04.10.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа Голова Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Богуненко Василь Миколайович про поновлення на роботі на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області залишено в силі.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 просить визнати дії голови Каланчацької державної адміністрації щодо невиконання судового рішення незаконним та протиправними.
Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Однак, як було встановлено в судовому засіданні заявник до відділу Державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання рішення суду не завертався. За таких обставин суд, дійшов висновку, що вимоги заявника щодо невиконання рішення суду задоволенню не підлягають.
Також, вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку, що не підлягають і задоволенню вимоги заявника стосовно накладення на винних осіб штрафу в порядку ст. 267 КАС України з слідуючих підстав.
Частиною 1 ст. 267 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Однак, як вбачається з матеріалів справи Каланчацький районний суд при постановлені постанови від 04.10.2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа Голова Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Богуненко Василь Миколайович про поновлення на роботі на посаді начальника відділу містобудування, архітектури та житлово - комунального господарства Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, не зобов'язував суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну особу, відповідальну за виконання постанови, штрафу у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат.
Отже, враховуючи вищевикладене, та приймаючи до уваги, що Каланчацьку району державну адміністрацію при постановлені рішення не було зобов'язано надати звіт, тому і вимоги про застосування таких санкцій, як накладення штрафу задоволенню не підлягають.
Вимоги заявника ОСОБА_1 в частині скасування розпорядження Каланчацької районної державної адміністрації від 18.11.2010 року № 150-ос задоволенню не підлягають, оскільки повинні бути пред'явлені шляхом подання адміністративного позову.
Керуючись ст. 267 КАС України, ст. ст. 8, 9, 12, 19, 102, 159-163 КАС Україна, суд, -
Заяву ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача голова Каланчацької районної державної адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та протиправними, залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя : Живцова О.А.