П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/24492/24
Перша інстанція: суддя Хлімоненкова М.В.,
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Турецької І. О.,
суддів - Градовського Ю. М., Шеметенко Л. П.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року про повернення без розгляду заяви ОСОБА_1 про відвід у справі за його позовом до Секретаря Подільської міської ради Подільського району Одеської області Албанського Олега Богдановича, Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області про встановлення факту, визнання протиправними дій, визнання незаконним рішення та зобов'язання відповідачів скасувати рішення, стягнення шкоди,
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «Подільськводоканал»
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді повернуто без розгляду.
17 лютого 2025 року до суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшла апеляційна скарга на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заявлений ним відвід судді Хлімоненковій М. В. по даній справі.
Досліджуючи питання про наявність підстав для відкриття апеляційного провадження, колегія суддів встановила таке.
Стаття 294 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.
У цьому переліку немає ухвали про залишення без розгляду заяви про відвід судді.
Відповідно до частини 2 статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Частина 3 статті 293 КАС України передбачає, що заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Отже, зазначена ухвала суду першої інстанції не може бути оскаржена в апеляційному порядку до ухвалення рішення суду по суті спору й окремо від цього рішення.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на ухвалу, що не підлягає апеляційному оскарженню, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику.
Слід також зазначити, що в апеляційному порядку окремо від рішення суду, відповідно до пункту 12 частини 1 статті 294 КАС України, може бути оскаржена ухвала суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду виключно за умови, якщо така ухвала має «завершальне» значення щодо можливості судового розгляду та перешкоджає провадженню у справі.
Водночас, залишена без розгляду ухвалою суду першої інстанції заява ОСОБА_1 про відвід судді була направлена на вирішення окремого процесуального питання і така ухвала не перешкоджає провадженню у справі.
Керуючись статтями 293, 294, 321, 325 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року повернути заявнику.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Доповідач - суддя І. О. Турецька
суддя Ю. М. Градовський
суддя Л. П. Шеметенко
Повне судове рішення складено 18.02.2025.