18 лютого 2025 року Справа № 480/6923/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21.10.2024 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2020 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 29.01.2020.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 29.01.2020, з урахуванням раніше проведених виплат.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2021 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 01.01.2021.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 14.09.2022 № 11/51694/2885 про грошове забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні інших вимог відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили 21.02.2023.
27.09.2023 представник позивача подав до суду заяву, у якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22, шляхом зобов'язання відповідача подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення.
Ухвалою суду від 16.11.2023 встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 у справі № 480/6923/22 та зобов'язано відповідача протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду.
09.01.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 13.12.2023 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
Ухвалою суду від 17.01.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 13.12.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22 - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
16.04.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подав звіт від 12.04.2024 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
Ухвалою суду від 19.04.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 12.04.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22 - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
15.07.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подав звіт від 09.07.2024 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
Ухвалою суду від 22.07.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 09.07.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22 - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
22.10.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подав звіт від 21.10.2024 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
04.11.2024 ухвалою суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду від 21.10.2024 по адміністративній справі № 480/6923/22 було повернуто заявнику без розгляду.
03.02.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подав звіт від 21.10.2024 про виконання судового рішення від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22.
Дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21.10.2024, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 у березні 2023 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2020. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 13595,81 грн розпочато починаючи з квітня 2023 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.02.2020 по 31.03.2023 нарахована до виплати та становить 82438,40 грн.
Також представник відповідача зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік, який передбачає 500 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов'язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.11.2020 включно.
Таким чином, нараховані кошти на виконання судового рішення від 19.01.2023 у справі № 480/6923/22 будуть виплачені позивачу за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у лютому 2023 року.
Враховуючи викладене вище, зазначив, що рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов'язань та наявних фінансових асигнувань.
Отже, відповідачем виконано рішення суду щодо перерахунку пенсії з 01.02.2020. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 13595,81 грн розпочато починаючи з квітня 2023 року, в межах повноважень Головного управління.
Як вбачається зі звіту, суб'єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення, проте таке рішення не виконано у повному обсязі.
Таким чином, за наслідками розгляду поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіту та доданих до нього матеріалів, зважаючи на обов'язковість виконання судового рішення, суд дійшов висновку щодо відмови у його прийнятті.
Частиною 3 статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина 4 статті 382-3 КАС України).
Частиною 5 статті 382-3 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Разом з тим, суд зазначає, що матеріали справи містять докази щодо вжиття відповідачем певних заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, і такі докази, на думку суду, є достатніми для звільнення керівника суб'єкта владних, відповідального за виконання рішення суду у справі № 480/6923/22, від накладення штрафу.
Отже, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду від 19.01.2023 у справі № 480/6923/22, суд дійшов висновку про відмову у його прийнятті зі звільненням керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від накладення штрафу.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 21.10.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 по справі № 480/6923/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Глазько