Справа № 420/31309/24
17 лютого 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій позивач просить суд:
- визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненадання відповіді ОСОБА_1 по суті звернення від 23.08.2024 та нездійснення нарахування і виплати їй пенсії за віком з 02.07.2021 до 06.05.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 належну їй пенсію за віком з моменту досягнення нею пенсійного віку 02.07.2021 до 06.05.2022.
Ухвалою суду від 14.10.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Справу розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 02.07.2021 їй виповнилось 60 років та вона отримала право на отримання пенсії за віком. 30.12.2021 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак рішенням №155250014237 від 04.01.2022 їй відмовлено у призначенні пенсії, оскільки зараховано не всі періоди роботи до страхового стажу. 26.01.2022 позивач повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак рішенням №155250014237 від 01.02.2022 їй відмовлено у призначенні пенсії та запропоновано надати підтверджуючі документи. 06.05.2022 позивач знову звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, однак рішенням №155250014237 від 10.05.2022 їй відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що їй не вистачає 1 року 4 місяців 9 днів страхового стажу. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 рішення №155250014237 від 10.05.2022 визнано незаконним та скасовано; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 05.11.1996 по 27.04.1998 та повторно розглянути питання призначення пенсії за віком з 06.05.2022. Так, відповідачем виконано рішення суду та призначено позивачу пенсію з 06.05.2022, однак позивач вважає, що факт наявності трудового стажу мав постійно, що свідчить про наявність у позивача необхідного трудового стажу для отримання пенсії за віком станом на момент досягнення нею 60 років, тобто з 02.07.2021.
25.10.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому відповідач вважає вимоги, викладені у позовній заяві необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області: - про визнання протиправною і скасування відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в призначенні ій пенсії за віком, викладену в листі від 14.08.2023 р. №22569-22159/Х-02/8-1500/23; - зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до її страхового стажу для призначення пенсії період роботи з 05.11.1996 року по 27.04.1998 року, зазначений в записах № 24 і 25 трудової книжки від 01.02.1979 р. НОМЕР_1 , після чого повторно розглянути питання про призначення їй пенсії за віком з моменту звернення 06.05.2022 року. Так, 25.03.2024 Одеського окружним адміністративним судом по справі №420/943/24 визнано протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у призначенні пенсії від 10.05.2022 року № 15525004237, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до її страхового стажу для призначення пенсії період роботи з 05.11.1996 року по 27.04.1998 року, відповідно до записів № 24 і 25 у трудовій книжці від 01.02.1979 року серії НОМЕР_1 , зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.10.2024 4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2022 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. На звернення позивача Головним управлінням в Одеській області листом від 09.09.2024 було повідомлено щодо виконання рішення суду від 25.03.2024 №420/943/24. Головне управління повторно розглянуло заяву позивача від 06.05.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням до страхового стажу періоду роботи з 05.11.1996 по 27.04.1998 відповідно до записів №24 і 25 у трудовій книжці від 01.02.1979 серії НОМЕР_2 . Відтак, пенсію призначено з 06.05.2022 у розмірі 14036,05грн. Таким чином, покладені Одеським окружним адміністративним судом зобов'язання від 25.03.2024 по справі №420/943/24 виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень.
01.11.2024 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив у якій позивач зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/943/24 було скасовано рішення пенсійного органу від 10.05.2022 на заяву від 06.05.2022, яке оскаржувалось позивачкою, а тому і призначення пенсії за рішенням суду відбулось відповідно до заяви від 06.05.2022. Проте, ця позовна вимога була похідною від першочергової вимоги. Першочерговою вимогою позову ОСОБА_1 у справі № 420/943/24 було саме зобов'язання пенсійного органу зарахувати до її страхового стажу період роботи з 05.11.1996 по 27.04.1998 відповідно до записів № 24 і № 25 трудової книжки від 01.02.1979 серії НОМЕР_1 . Адже саме на цій підставі - через ніби то недостатність страхового стажу, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком під час декількох її звернень до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, починаючи з грудня 2021 року. При цьому, вперше ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначенням пенсії за віком 30.12.2021, в якій просила призначити їй пенсію з моменту досягнення пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 . За цим послідували звернення 26.01.2022 та 06.05.2022. Таким чином, позивачка має право на отримання безпідставно непризначеної та невиплаченої їй пенсії за віком з 02.07.2021, тобто з моменту досягнення нею пенсійного віку, до 06.05.2022, тобто до дати з якої пенсійним органом все ж таки було призначено ОСОБА_1 пенсію.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
02.07.2021 ОСОБА_1 виповнилось 60 років.
30.12.2021 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак за принципом екстериторіальності заяви про призначення пенсії та документи які були надані позивачем до заяви, передані до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №155250014237 від 04.01.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Так, страховий стаж позивача становить 17 років 04 місяці 29 днів, при цьому не зараховано: періоди з 05.12.1988 по 06.04.1993, з 05.11.1996 по 27.04.1998, з 13.07.1981 по 04.09.1982, з 26.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2005.
26.01.2022 позивач повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак за принципом екстериторіальності заяви про призначення пенсії та документи які були надані позивачем до заяви, передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №155250014237 від 01.02.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Так, страховий стаж позивача становить 22 роки 10 місяців 27 днів, при цьому не зараховано: періоди з 05.11.1996 по 27.04.1998, з 26.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2005.
06.05.2022 позивач повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак за принципом екстериторіальності заяви про призначення пенсії та документи які були надані позивачем до заяви, передані до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №155250014237 від 10.05.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Так, страховий стаж позивача становить 22 роки 10 місяців 26 днів (для права стаж складає 26 років 07 місяців 20 днів), при цьому не зараховано: період з 05.11.1996 по 27.04.1998.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі №420/973/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у призначенні пенсії від 10.05.2022 року № 15525004237, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до її страхового стажу для призначення пенсії період роботи з 05.11.1996 року по 27.04.1998 року, відповідно до записів № 24 і 25 у трудовій книжці від 01.02.1979 року серії НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2022 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.04.2024 рішення суду опрацьовано та призначено позивачу пенсію з 06.05.2022 у розмірі 14036,05 грн.
23.08.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо здійснення розрахунку та виплати пенсії за віком з 02.07.2021 (дня досягнення пенсійного віку) по 06.05.2022.
Листом №25092-23827/Х-02/8-1500/24 від 09.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі №420/973/24, яке набрало законної сили 25.04.2024, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву від 06.05.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 05.11.1996 по 27.04.1998 відповідно до записів №24 і 25 у трудовій книжці від 01.02.1979 серії НОМЕР_1 . Пенсійний орган вказав, що розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.04.2024 рішення суду опрацьовано та призначено позивачу пенсію з 06.05.2022 у розмірі 14036,05 грн.
Позивач вважаючи, що йому не надано відповіді по суті її звернення та протиправно не здійснено нарахування та виплату пенсії за період з 02.07.2021 по 06.05.2022, звернувся до суду з даним позовом.
Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV).
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина 1 статті 24 Закону № 1058-IV).
Частиною 2 статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до статті 26 Закону № 1058-ІV починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.
Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.
Згідно частини 1 статті 44 Закону №1058 звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". (далі - Порядок №22-1).
Відповідно до пункту 1.1 Розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
З аналізу вказаних приписів вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється за заявою, форма якої встановлена Порядком №22-1.
Згідно з пунктом 1.7. Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Відповідно до пункту 1.8. Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Пунктом 4.1. Порядку №22-1 встановлено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Згідно з пунктом 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач для призначення пенсії подав до відповідача заяву від 30.12.2021, однак рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №155250014237 від 04.01.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком через незарахування певного періоду роботи позивача до її страхового стажу.
Надалі, 26.01.2022 позивач повторно звернулась до пенсійного органу із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №155250014237 від 01.02.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
06.05.2022 позивач знову звернулась до пенсійного органу із заявою щодо призначення пенсії за віком, однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №155250014237 від 10.05.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Так, страховий стаж позивача становить 22 роки 10 місяців 26 днів (для права стаж складає 26 років 07 місяців 20 днів), при цьому не зараховано: період з 05.11.1996 по 27.04.1998.
Позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою в якій просила суд визнати протиправною і скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, викладену в листі від 14.08.2023 р. №22569-22159/Х-02/8-1500/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до її страхового стажу для призначення пенсії період роботи з 05.11.1996 року по 27.04.1998 року, зазначений в записах № 24 і 25 трудової книжки від 01.02.1979 р. НОМЕР_1 , після чого повторно розглянути питання про призначення їй пенсії за віком з моменту звернення 06.05.2022 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі №420/973/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову у призначенні пенсії від 10.05.2022 року № 15525004237, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до її страхового стажу для призначення пенсії період роботи з 05.11.1996 року по 27.04.1998 року, відповідно до записів № 24 і 25 у трудовій книжці від 01.02.1979 року серії НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2022 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Тобто, з матеріалів позовної заяви вбачається, що стаж зараховано позивачу на виконання рішення суду. Так, на виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 06.05.2022.
23.08.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просила зробити розрахунок та виплату пенсії за віком, а саме з 02.07.2021 по 06.05.2022, оскільки перше звернення до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з приводу призначення пенсії за віком було 30.12.2021.
Листом №25092-23827/Х-02/8-1500/24 від 09.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу, що оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі №420/973/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву від 06.05.2022 про призначення пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 05.11.1996 по 27.04.1998, то пенсію позивачу призначено з 06.05.2022.
За наведеного суд дійшов висновку, що підстави нарахування і виплати їй пенсії за віком з 02.07.2021 до 06.05.2022 у відповідача відсутні, оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію з 06.05.2022.
Крім того, суд звертає увагу, що з першою заявою про призначення пенсії за віком позивач звернувся 30.12.2021, тобто більше ніж через три місяці з дня досягнення пенсійного віку.
Таким чином, у спірних правовідносинах права позивачки не були порушені діями відповідача, з огляду на те, що заявлений позивачкою спосіб захисту прав не є ефективним, оскільки не відновить її прав на отримання пенсійних виплат, починаючи з 02.07.2021.
Щодо визнання незаконною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненадання відповіді позивачу по суті звернення від 23.08.2024, суд зазначає наступне.
Частинами першою та другою статті 7 Закону України від 02.10.1992 № 2657-XII «Про інформацію» (далі - Закон № 2657-XII) передбачено, що право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб'єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації. Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.
Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя (стаття 34 Конституції України).
Кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб (стаття 5 Закону № 2657-XII).
Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права на звернення регулює Закон України «Про звернення громадян» (далі - Закон №393/96-ВР), за приписами частини першої статті 1 якого, громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
У статті 3 Закону №393/96-ВР визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги (частина перша).
Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства (частина друга).
Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.
Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо (частина третя).
Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб (частина четверта).
Як встановлено судом, 23.08.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просила зробити розрахунок та виплату пенсії за віком, а саме з 02.07.2021 по 06.05.2022, оскільки перше звернення до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з приводу призначення пенсії за віком було 30.12.2021.
В свою чергу, відповідач за результатами розгляду вищевказаного звернення листом №25092-23827/Х-02/8-1500/24 від 09.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу, що оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2024 по справі №420/973/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву від 06.05.2022 про призначення пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 05.11.1996 по 27.04.1998, то пенсію позивачу призначено з 06.05.2022.
Як вбачається з відповіді пенсійного органу, відповідач вважає, що здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з 02.07.2021 по 06.05.2022 є неможливим, оскільки пенсію призначено з 06.05.2022.
Водночас, позивач не просить суд зобов'язати повторно розглянути чи надати відповідь на її заяву від 23.08.2024, відтак лист-відповідь пенсійного органу не є предметом розгляду у даній справі.
Таким чином, суд дійшов висновку, що заявлені у позовній заяві вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді ОСОБА_1 по суті звернення від 23.08.2024 задоволенню не підлягають.
Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.
За наведеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог і наявності підстав для відмови у задоволенні позову.
Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
З урахуванням висновку суду про відмову у задоволенні позову, суд зазначає про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.
Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.
.