1Справа № 335/1394/25 1-кс/335/568/2025
17 лютого 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
12.02.2025 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , у якій заявник просить зобов'язати уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі її заяви від 07.02.2025.
В обґрунтування скарги зазначила, що 07.02.2025 вона звернулась до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій зазначила про вчинення кримінального правопорушення дільничним ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 та іншими невстановленими особами, а саме незаконного позбавлення волі ОСОБА_5 , крадіжки військового квитка, а також перешкоджання здійсненню адвокатської діяльності.
Разом з тим, в порушення ст. 214 КПК України Запорізькою обласною прокуратурою відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 не внесено, у зв'язку із чим вона звернулась до суду із вказаною скаргою.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 від 12.02.2025 відкрито провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 та призначено судове засідання на 17.02.2025.
17.02.2025 на адресу суду надійшла заява представника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , у якій він просив відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 та розглянути вказану скаргу за його відсутності.
Також, зазначено, що 07.02.2025 адвокат ОСОБА_3 звернулась до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована за вх. №4109-25 від 10.02.2025.
Вказане звернення направлене для розгляду та прийняття рішення до ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі про що повідомлено адвоката ОСОБА_3 .
Дії Запорізької обласної прокуратури, які полягають у скеруванні звернення адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, для розгляду по суті, тобто до органу досудового розслідування до повноважень якого входить здійснення досудових розслідувань кримінальних правопорушень, не суперечать положенням КПК України.
Таким чином, в діях уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення злочину.
Крім того, у зверненні адвоката ОСОБА_3 не вказані конкретні ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а відтак підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
17.02.2025 на адресу суду надійшла заява адвоката ОСОБА_3 , у якій вона просить розглянути скаргу за її відсутності, на задоволенні скарги наполягає.
Також, у заяві адвокат зазначила, що Запорізька обласна прокуратура перекладає обов'язок внесення відомостей до ЄРДР на ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, хоча бездіяльність допустила саме Запорізька обласна прокуратура. Запорізька обласна прокуратура зобов'язана внести відомості до ЄРДР, після чого направити матеріали до відповідного органу досудового розслідування.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.
Дослідивши скаргу, а також матеріали, які надані Запорізькою обласною прокуратурою, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.
07.02.2025 адвокат ОСОБА_3 звернулась до Запорізької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якій зазначила про вчинення кримінального правопорушення дільничним ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 та іншими невстановленими особами, а саме незаконного позбавлення волі ОСОБА_5 , крадіжки військового квитка, а також перешкоджання здійсненню адвокатської діяльності.
Вказана заява була зареєстрована у Запорізькій обласній прокуратурі за вх. №4109-25 від 10.02.2025.
12.02.2025 Запорізькою обласною прокуратурою заява адвоката ОСОБА_3 для належного розгляду була скерована до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополь, що підтверджується копією супровідного листа та списком поштових відправлень.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 4 ст. 216 КПК України визначено, що досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, зокрема працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань, а ч. 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».
Слідчим суддею встановлено, що адвокат ОСОБА_3 свою заяву від 07.02.2025 направила до Запорізької обласної прокуратури, яка у подальшому уповноваженою особою Запорізької обласної прокуратури була скерована до ТУ ДБР у м. Мелітополі для розгляду та прийняття процесуального рішення, відповідно до вимог чинного законодавства України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя доходить до висновку, що у діях уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 , оскільки вказана заява направлена за підслідністю до ТУ ДБР у м. Мелітополі, до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень вчинених, у тому числі дільничним ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , про що і повідомляла у своїй заяві адвокат ОСОБА_3 .
Крім того, слідчий суддя зазначає, дії Запорізької обласної прокуратури, які полягають у скеруванні заяви адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ТУ ДБР у м. Мелітополі для розгляду вказаної заяви по суті, тобто до того органу досудового розслідування до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень про які йде у мова у вказаній заяві, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням КПК України.
При цьому, слідчий суддя враховує ту обставини, що заявник у вказаній скарзі не оскаржує бездіяльність ТУ ДБР у м. Мелітополі, яке, будучи органом до підслідності якого входить проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо працівників правоохоронного органу, розглядало її заяву про внесення відомостей до ЄРДР
Також з матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що при вирішенні питання про передання заяви адвоката ОСОБА_3 до ТУ ДБР, розташоване у м. Мелітополі, не було допущено зайвих зволікань.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, а відтак доходить до висновку, що вказану скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів із дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1