17 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 160/23721/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року
у справі №160/23721/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення померлого годувальника - ОСОБА_2 , згідно даних довідки № ФД90737 від 19.07.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 03 квітня 2024 року пенсію по втраті годувальника, розраховану відповідно до ст. 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 30 % від грошового забезпечення померлого годувальника - ОСОБА_2 , визначеного на рівні 17564,58 грн, згідно даних довідки № ФД90737 від 19.07.2022, та здійснити щомісячно виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі №160/23721/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 . в разі втрати годувальника виходячи із розміру заробітку годувальника ОСОБА_2 в розмірі 9091,50 грн;
- зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03 квітня 2024 року виходячи з розміру заробітку годувальника ОСОБА_2 17564,58 грн., згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 19.07.2022 року №ФД90737, з урахуванням виплачених сум.
Судом зазначено, що рішенням суду у справі №160/13272/22 встановлено, що належним розміром грошового забезпечення, з якого має обчислюватися пенсія померлого чоловіка позивачки є саме 17564,58 грн, оскільки такий розмір грошового забезпечення визначено згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 19.07.2022 року №ФД90737, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_2 . Отже, в розумінні п. “б» ст. 36 Закону №2262-ХІІ заробітком годувальника в юридичній ситуації позивачки є саме останній розмір грошового забезпечення такого годувальника, тобто - сума 17564,58 грн, яка складається зі складових грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення. Також зазначено, що суд задовольняє позовні вимоги за змістом, однак приводить їх у відповідність до вимог законодавства та у спосіб, що забезпечить ефективний захист прав позивачки.
Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі №160/23721/24, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Скаржник зазначає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області правомірні та відповідають чинному законодавству, оскільки для проведення позивачці перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення годувальника станом на 05.03.2019 немає законних підстав.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника з 03.04.2024, призначену відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується протоколом за пенсійною справою №0401037746 від 06.06.2024.
Годувальником для позивачки був ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
ІНФОРМАЦІЯ_2 для ОСОБА_2 складено довідку №ФД90737 від 19.07.2022, згідно якої розмір грошового забезпечення за посадою “Начальник штабу-заступник командира дивізіону» становить 17564,58 грн.
За життя ОСОБА_2 звертався до суду у справі №160/13272/22, в якій рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки № ФД90737/ від 19.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Листом відповідача №16670-11963/К-01/8-0400/23 від 17.04.2023 ОСОБА_2 повідомлено, що на виконання вищевказаного рішення суду йому проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 50% від грошового забезпечення 17564,58 грн, визначеного станом на 05.03.2019, яке зазначено у довідці №ФД90737 від 19.07.2022 , яка надана ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Листом відповідача №40166-27767/К-01/8-0400/24 від 12.07.2024 року позивачку повідомлено, зокрема, що рішення суду у справі №160/13272/22 її не стосується.
Згідно протоколу за пенсійною справою позивачки, грошове забезпечення для обчислення розміру її пенсії складає 9091,50 грн, а розмір пенсії - 30% від цієї суми + щомісячна доплата до пенсії згідно Постанови №713 в розмірі 2000,00 грн, всього - 4727,45 грн.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з цією позовною заявою.
Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.
Згідно з приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 29 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії в разі втрати годувальника сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім'ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім'ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
Пунктом «б» статті 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Судом встановлено, що право позивачки на отримання пенсії в разі втрати годувальника не є спірним у цій справі.
Спірним є заробіток годувальника, з якого має вираховуватись 30 процентів.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та не заперечується відповідачем, на час смерті годувальник отримував пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» яка розрахована з грошового забезпечення 17564,58 грн, визначеного станом на 05.03.2019, яке зазначено у довідці №ФД90737 від 19.07.2022, що надана ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до статті 45 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
З наведеного вбачається, що пенсія позивачки в разі втрати годувальника має бути обчислена з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові а саме із розміру - 17564,58 грн, що прямо передбачено нормами Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Таким чином, суд першої інстанції правильно вказав про наявність підстав для задоволення адміністративного позову. Зворотні аргументи скаржника свого підтвердження не знайшли.
Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2024 року у справі №160/23721/24 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.
Головуючий - суддя Н.А. Бишевська
суддя І.Ю. Добродняк
суддя Я.В. Семененко