Справа: № 2а-2229/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Виноградова О.І.
Суддя-доповідач: Данилова М. В.
"18" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Бистрик Г.М., Кучми А.Ю.
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційні скарги Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області та Державної податкової адміністрації в Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОДО+»до Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області, 3-тя особа Державна податкова адміністрація в Київській області про встановлення відсутності права на проведення планової виїзної перевірки, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив встановити відсутність права (компетенції) Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області проводити планову виїзну перевірку позивача з 07 серпня 2009 року по 28 серпня 2010 року, розподілити судові витрати таким чином, щоб не стягувати на користь позивача судові витрати у разі задоволення позову.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач та 3-тя особа подали апеляційні скарги, в яких просять дану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову постанову з підстав, передбачених ст.202 КАС України.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що відповідач порушено порядок проведення планової виїзної перевірки, визначеного ЗУ «Про державну податкову службу».
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції.
Відповідно до ст.11-1 ЗУ «Про державну податкову службу»плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Забороняється проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крім зобов'язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Як вбачається з матеріалів справи, з метою проведення планової перевірки позивача з питань дотримання ним вимог податкового, валютного та іншого законодавства, яка запланована на липень 2009 року, йому 02 липня 2009 року направлено поштою повідомлення про проведення перевірки, яке отримано ним 15 липня 2009 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення Фастівського відділу поштового зв'язку (а.с.100).
Відповідачем 31 липня 2009 року було виписано направлення №250 на проведення планової перевірки позивача. Даним направлення визначено, що планова документальна перевірка позивача буде проводитись з 31 липня 2009 року по 13 серпня 2009 року. (а.с.107).
Прибувши за адресою Київська область, м. Фастів, Червоних шлях, 24 з метою проведення планової виїзної перевірки, відповідачем не було виявлено позивача за даною адресою, про що складено відповідний акт від 31 липня 2009 року (а.с.108).
Відповідачем 06 серпня 2009 року на адресу позивача направлено лист №963/7/23-1 з метою вжиття заходів для встановлення його місцезнаходження та надання документів для здійснення перевірки. В даному листі вказано, що планова документальна перевірка позивача буде розпочата з 07 серпня 2009 року. (а.с.104).
Даний лист є відповіддю на звернення позивача від 03 серпня 2009 року №13 про надання направлення на проведення перевірки.
07 серпня 2009 року відповідачем видано направлення №265 від 07 серпня 2009 року, яким визначено, що перевірка буде проводитися з 07 серпня року по 20 серпня 2009 року (а.с.10).
Наказом Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області №240 від 20 серпня 2009 року продовжено термін проведення виїзної планової документальної перевірки з 21 серпня по 28 серпня 2009 року.
20 серпня 2009 року видано нове направлення №278, яке 21 серпня 2009 року отримане позивачем. В даному направленні вказано, що перевірка буде проводитись з 21 серпня 2009 року по 28 серпня 2009 року (а.с.12).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що лист відповідача від 06 серпня 2009 року №963/7/23-1 не є повідомленням про проведення планової документальної перевірки з 07 серпня 2009 року по 28 серпня 2009 року, а є відповіддю на звернення позивача.
Колегія суддів приходить до висновку, що порядок проведення планової виїзної документальної перевірки позивача відповідачем не порушено. Позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, тому оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.
Керуючись статтями 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області та Державної податкової адміністрації в Київській області -задовольнити.
Постанову Київського окружного адміністративного суду від 07 червня 2010 року -скасувати.
Прийняти нову постанову.
В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОДО+»до Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області до Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області, 3-тя особа Державна податкова адміністрація в Київській області, про встановлення відсутності права на проведення планової виїзної перевірки -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: