Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 лютого 2025 року Справа №200/1406/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 200/1406/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
за участю:
секретаря судового засідання Столяренко Я.С.
від відповідача 2: Лаврів В.В.
У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 адміністративний позов задоволено частково.
25.06.2024 видано виконавчі листи у справі.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 23.07.2024 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1406/24, виданого 25.06.2024 (ВП № 75565474) про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглянути питання визначення розміру призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до т. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20.01.2025 закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/1406/24, виданого 25.06.2024 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із фактичним виконанням рішення згідно з виконавчим документом.
30.01.2025 позивач подав до суду заяву, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області надати звіт про виконання рішення прийнятого у даній справі. Заяву позивача вмотивовано тим, що рішенням у справі встановлено, що відповідачем 1 під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії визначено, що пільговий стаж позивача робота за списком № 1 становить 14 років 8 місяців 6 днів. Рішенням суду по справі 200/1406/24 зобов'язано врахувати до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи позивача з 15.04.2003 по 28.11.2003 - 7 місяців 14 днів. Таким чином, на час виконання рішення суду пільговий стаж позивача за Списком № 1 (підземні роботи) становить 15 років 3 місяці 20 днів. Втім, відповідач на виконання судового рішення у справі № 200/1406/24 не визначив її розмір у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що, на думку позивача, свідчить про неповне виконання судового рішення.
Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (далі також Пенсійний фонд, відповідач 1) надав до суду заперечення на заяву. За змістом заперечень рішення суду у справі № 200/1406/24 від 09.04.2024 виконано управлінням в повному обсязі, на виконання рішення суду до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» включено період роботи позивача з 15.04.2003 по 28.11.2003. Не зважаючи на це, як зазначив відповідач, наявного в позивача стажу підземної роботи недостатньо для призначення позивачу пенсії у розмірі згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.02.2025.
В судовому засіданні представник відповідача 1 підтримав надані управлінням заперечення проти задоволення заяви позивача про зобов'язання надати звіт про виконання рішення суду, та зауважив, що для визначення пенсії у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивачу необхідно мати стаж підземної роботи тривалістю 15 років.
Вирішуючи подану позивачем заяву, та надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Абзацем 1 ст. 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Зі змісту статті 370 КАС України слідує, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
В свою чергу, судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт також є формою забезпечення виконання судових рішень.
За правилами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. В силу вимог статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб'єкта владних повноважень.
Рішенням суду в цій справі визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи позивача з 15.04.2003 по 28.11.2003; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 15.04.2003 по 28.11.2003 та розглянути питання визначення розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Як стверджує позивач відповідачем 1 не в повному обсязі виконано судове рішення у цій справі, оскільки розмір пенсії позивача не визначений у відповідності ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Під час розгляду справи судом встановлено, що пільговий стаж позивача за Списком № 1 становить 14 років 8 місяців 6 днів, додаткові роки за список № 1 - 9 років. На виконання рішення суду відповідачем зараховано до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 15.04.2003 по 28.11.2003.
Під час вирішення на виконання рішення у справі 200/1406/24 від 09.04.2024 питання про визначення розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідачем 1 встановлено недостатність стажу підземної роботи.
Згідно з розрахунком стажу (форми РС-Право) на виконання рішення суду у справі № 200/1406/24 стаж позивача, що надає право на зниження пенсійного віку становить 15 років 2 місяці 20 днів, до пільгового стажу за Списком № 1 для призначення пенсії врахований період з 15.04.2003 по 28.11.2003 - 7 місяців 14 днів.
Згідно із абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до наданого відповідачем 1 розрахунку до підземного стажу, що надає право на призначення пенсії у розмірі, що встановлений ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не враховані період навчання позивача за фахом тривалістю 3 роки 4 місяці 22 днів (з 01.09.1988 по 22.01.1992) та 3 дні (з 08.02.1994 по 10.02.1994), період проходження військової служби тривалістю 1 рік 5 місяців 29 днів (з 08.06.1992 по 06.12.1993), що були враховані до пільгового стажу за Списком № 1.
Питання визначення тривалості стажу підземної роботи, що є підставою для обчислення пенсії в розмірі, що передбачений ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не вирішувалося під час розгляду справи №200/1406/24, будь-яких висновків з цього питання рішення суду не містить, а тому розгляд відповідачем 1 питання призначення пенсії у розмірі, що встановлений ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» свідчить про виконання відповідачем 1 рішення суду в цій частині.
З огляду на викладене, правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 382 КАС України відсутні.
Керуючись статтями 241, 248, 294, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити .
Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Повний текст ухвали складено та підписано 14.02.2025.
Суддя А.С. Михайлик