13 лютого 2025 року
м. Київ
справа №990/8/24
адміністративне провадження №П/990/8/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді: Білоуса О.В.,
суддів: Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М.,
секретар судового засідання - Носенко Л.О.,
за участю: представника позивача - Сільвановича Г.Б.,
представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,
представника Служби безпеки України - Кір'ян Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Президента України про роз'єднання позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині,
ОСОБА_1 та Компанія «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» (далі - Компанія) 08 січня 2024 року звернулися до суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просили визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 23 грудня 2023 року №850/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23 грудня 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 1 додатку 1 та пункту 12 додатку 2 до Рішення.
Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Від представника Президента України надійшло клопотання про роз'єднання позовних вимог у цій справі та виділення в самостійні провадження позовних вимог ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД».
В обґрунтування клопотання, представник відповідача зазначила, що позовні вимоги щодо ОСОБА_1 жодним чином не стосуються прав, обов'язків чи інтересів Компанія «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД», а позовні вимоги щодо Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» не стосуються прав, обов'язків чи інтересів ОСОБА_1 .
Представник Служби безпеки України вказане клопотання підтримала та просила задовольнити.
Представник позивачів у судовому засіданні у задоволенні вказаного клопотання просив відмовити та вказав на його безпідставність.
Колегія суддів заслухавши думку сторін з приводу поданого клопотання про роз'єднання позовних вимог у справі, при прийнятті рішення виходила з такого.
Відповідно до частини першої та шостої статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Виключено частину судового рішення, яка містить службову інформацію.
Виключено частину судового рішення, яка містить службову інформацію.
Виключено частину судового рішення, яка містить службову інформацію.
Виключено частину судового рішення, яка містить службову інформацію.
Виключено частину судового рішення, яка містить службову інформацію.
Виключено частину судового рішення, яка містить службову інформацію.
Також, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 належить 100% статутного капіталу Компанії, він є її директором та єдиним акціонером (а.с.41 т.1).
Наслідком розгляду пропозицій СБ України стало застосування до позивачів обмежувальних заходів (санкцій) рішенням РНБО України від 23 грудня 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (пункт 1 додатку 1 та пункт 12 додатку 2 до рішення РНБО України від 23 грудня 2023 року), яке введено в дію Указом Президента від №850/2023.
Отже, з матеріалів справи та матеріалів, які мають гриф обмеження доступу «для службового користування» вбачається, що рішення може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_1 як фізичної особи та як директора і акціонера Компанії.
Крім того, санкції щодо обох позивачів введені одним указом Президента України, на підставі одного рішення РНБО України, прийнятого на підставі одних пропозицій СБ України.
Вказане свідчить про дотримання позивачами правил об'єднання позовних вимог, передбачених частиною першою статті 172 КАС України.
Відповідачем до заявленого клопотання не надано належних та допустимих доказів на спростування вказаних обставин.
Отже, за вказаного правового регулювання і встановлених обставин, колегія суддів Верховного Суду вважає, що у задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.
Абзаци 10 - 15 мотивувальної частини ухвали містять службову інформацію.
Керуючись статтями 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання представника Президента України про роз'єднання позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвалу в повному обсязі складено 13 лютого 2025 року.
Головуючий суддя О.В.Білоус
Судді Н.Є.Блажівська
І.Л.Желтобрюх
О.О.Шишов
М.М.Яковенко