Справа № 3/593/126/2025
Бережанський районний суд Тернопільської області
"11" лютого 2025 р. м.Бережани Тернопільської області
Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-4 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 ,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №618504 від 04 лютого 2025 року, вчителька початкових класів в Нараївському ЗЗСО - ОСОБА_1 в період з листопада 2024 року по січень 2025 року, перебуваючи на своєму робочому місці по АДРЕСА_2 , вчинила булінг психологічного характеру відносно малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: в присутності інших учнів ображала його, принижувала його честь та гідність, внаслідок чого могло бути завдано шкоди психологічному здоров'ю дитини.
За змістом ст.ст.9-12, 280 КУпАП, підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов'язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об'єктивної та суб'єктивної сторони правопорушення.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.173-4 КУпАП (булінг (цькування) учасника освітнього процесу) настає за булінг (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров'ю потерпілого.
Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення є наявність булінгу, тобто діяння саме учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки в його змісті не в повній мірі зазначена суть адміністративного правопорушення, фабула адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах без конкретизації об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП, зокрема, в протоколі вказано про вчинення ОСОБА_1 відносно ОСОБА_2 психологічного булінгу, проте, не конкретизовано, які саме насильницькі дії були вчинені ОСОБА_1 щодо потерпілого, у зв'язку з чим неможливо встановити об'єктивну сторону правопорушення.
Крім того, в протоколі не вказано часу вчинення правопорушення, тобто, коли саме було вчинено діяння, яке за своїм змістом становить об'єктивну сторону адміністративного правопорушення), а вказівка у протоколі на те, що «в період з листопада 2024 року по січень 2025 року», є незрозумілою, суперечливою і не відповідає вимогам закону щодо зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення часу вчинення правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, виходячи з загальних засад судочинства, визначених у ст. 129 Конституції України.
Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому без усунення зазначених вище недоліків протоколу про адміністративне правопорушення, розгляд справи є неможливим.
Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.
Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).
Долучені до матеріалів справи фотокопії скріншотів не містять пояснювальних написів; копії доказів у справі не завірені, як вірні з оригіналом.
Окрім цього, суд вважає за доцільне звернути увагу, що матеріали адмністративної справи не пронумеровані, опис документів у ній складено неповно, що суперечить загальним принципам діловодства.
У зв'язку з вищевикладеним, вказані матеріали необхідно повернути до відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення, оскільки без усунення вищевказаних недоліків, суд позбавлений можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд, -
Матеріали адміністративної справи №593/230/25, 3/593/126/2024 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-4 КУпАП направити до відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для належного оформлення.
Дана постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Бережанського районного
суду Тернопільської області Н.П. Німко