Справа №601/1466/24
Провадження № 1-кп/601/35/2025
14 лютого 2025 року Кременецький районний суд Тернопільської області
у складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременці кримінальне провадження № 12024210000000193 від 19.04.2024 про обвинувачення
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шумськ, Тернопільської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, перебуває на посаді інженера-енергетика комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп», не депутата, раніше не судимого,
у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 242 КК України,
за участю інших учасників кримінального провадження:
-прокурора ОСОБА_4 ,
-обвинуваченого ОСОБА_3 ,
-захисника ОСОБА_5
Комунальне підприємство Кременецької міської ради «Міськводгосп» відповідно до Статуту, затвердженого рішенням сорок шостої сесії Кременецької міської ради сьомого скликання № 2883 від 16 січня 2019 року (нова редакція), створене з метою надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, очистки стічних вод юридичним та фізичним особам.
Так, наказом директора КП «Міськводгосп» № 16-к від 09 вересня 2020 року ОСОБА_3 , інженера-енергетика переведено на посаду головного інженера КП «Міськводгосп».
Відповідно до п. 4 посадової інструкції № 2 головного інженера, затвердженої директором КП «Міськводгосп» від 18 червня 2012 року, якою ОСОБА_3 ознайомлений 09 вересня 2020 року, головний інженер:
- визначає технічну політику і напрями технічного розвитку підприємства в умовах ринкової економіки шляхи реконструкції і технічного переозброєння діючого виробництва, рівень спеціалізації диверсифікованості виробництва на перспективу (п.4.1.);
-забезпечує необхідний рівень технічної підготовки виробництв і його постійний ріст, підвищення ефективності виробництва і продуктивності праці, скорочення витрат (матеріальних, фінансових і трудових), раціональне використання виробничих ресурсів, високу якість і конкурентноздатність виробленої продукції, робіт чи послуг, відповідність виробів, що випускаються, діючим державним стандартам, технічним умовам, вимогам технічної естетики, а також їх надійність і довговічність (п.4.2.);
-відповідно до затверджених бізнес-планів підприємства на довгострокову і середньострокову перспективу керує розробкою заходів щодо реконструкції і модернізації підприємства, запобігання шкідливого впливу виробництва на навколишнє середовище, дбайливого використання природних ресурсів, створення безпечних умов праці і підвищення технічної культури виробництва (п.4.3.);
-організує розробку і реалізацію планів впровадження нової техніки і технології, проведення організаційно-технічних заходів, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (п.4.4.);
-забезпечує ефективність проектних рішень, своєчасну і якісну підготовку виробництва, технічну експлуатацію, ремонт і модернізацію устаткування, досягнення високої якості продукції в процесі її розробки і виробництва (п.4.5.);
-здійснює контроль за дотриманням проектної, конструкторської і технологічної дисципліни, правил і норм по охороні праці, техніці безпеки, виробничій санітарії і пожежній безпеці, вимог природоохоронних і санітарних органів, а також органів, що здійснюють технічний нагляд (п.4.7.);
-забезпечує своєчасну підготовку технічної документації (креслень, специфікацій, технічних умов, технологічних карт) (п.4.8.);
-укладає з науково-дослідними, проектними (конструкторськими і технологічними) організаціями і вищими навчальними закладами договори на розробку нової техніки і технології виробництва, проектів реконструкції підприємства, його підрозділів, відновлення і модернізації устаткування, комплексної механізації й автоматизації виробничих процесів, автоматизованих систем керування виробництвом, здійснює контроль за їх розробкою, організує розгляд і впровадження проектів технічного переозброєння, розроблених сторонніми організаціями, складання заявок на придбання устаткування на умовах лізингу (п.4.9.);
-координує роботу з питань патентно-винахідницької діяльності, уніфікації, стандартизації і сертифікації продукції, атестації і раціоналізації робочих місць, метрологічного забезпечення, механоенергетичного обслуговування виробництва (п.4.10.);
-вживає заходи по удосконаленню організації виробництва, праці і керування на основі впровадження новітніх технічних і телекомунікаційних засобів виконання інженерних і управлінських робіт (п.4.11.);
-організовує проведення наукових досліджень і експериментів, іспитів нової техніки і технології, а також роботу в області науково-технічної інформації, раціоналізації і винахідництва, поширення передового виробничого досвіду (п.4.12.);
-проводить роботу з захисту пріоритету впроваджених науково-технічних рішень, підготовці матеріалів на їх патентування, одержання ліцензій і прав на інтелектуальну власність (п.4.13.);
-організовує навчання і підвищення кваліфікації робочих і інженерно-технічних працівників і забезпечує постійне удосконалення підготовки персоналу (п.4.14.)
-керує діяльністю технічних служб підприємства, контролює результати їх роботи, стан трудової і виробничої дисципліни в підлеглих підрозділах (п.4.15.).
Відповідно до п.6.1. вказаної інструкції, головний інженер несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов'язків, передбачених посадовою інструкцією - у межах, визначених чинним трудовим законодавством України, а також за порушення, здійснені в процесі виконання своєї діяльності, - в межах визначених чинним адміністративним, кримінальним і цивільним законодавством України.
Відповідно до наказу директора КП «Міськводгосп» №17 від 21 вересня 2020 року «Про забезпечення додержання вимог санітарного і природоохоронного законодавства» організацію роботи та контроль за належним виконанням та дотримання вимог чинного санітарного та природоохоронного законодавства на об'єктах підприємства покладено на головного інженера ОСОБА_3 .
Стаття 66 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ними збитки.
Відповідно до пунктів «є», «ж», «і» ч. 2 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище; перевищенні лімітів та порушенні інших вимог використання природних ресурсів; невжитті заходів щодо попередження та ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на навколишнє природне середовище.
У відповідності до ч. 3 ст. 13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» (в редакції Закону на час вчинення інкримінованого кримінального правопорушення) скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови дотримання нормативів гранично допустимих концентрацій та нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Відповідно до п.п.1, 3, 7 ч.1 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відновлення, поліпшення якості; дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин і встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин; здійснювати засобами вимірювальної техніки, у тому числі автоматизованими, облік забору та використання вод, контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створах, а також подавати відповідним органам звіти в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Відповідно до ч.1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлення нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Відповідно до ст.95 Водного кодексу України, усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод.
Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.
Відповідно до ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод; введенні в експлуатацію підприємств, комунальних та інших об'єктів без очисних споруд чи пристроїв належної потужності; 6) недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.
Відповідно до п. 2.1.1 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства № 30 від 05.07.1995, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.07.1995 за № 231/767 (далі - Правила технічної експлуатації), які є обов'язковими для всіх суб'єктів господарювання, у тому числі юридичних осіб, що здійснюють технічну експлуатацію систем водопостачання та водовідведення, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, технічна експлуатація систем водопостачання та водовідведення здійснюється виробниками згідно із Водним кодексом України, Кодексом України про надра, законами України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону праці», «Про житлово-комунальні послуги», іншими нормативно-правовими актами, а також державними будівельними нормами і правилами, державними санітарними нормами і правилами, а згідно п. 2.1.3. цих правил - технічна експлуатація систем водопостачання та водовідведення повинна забезпечувати безперебійну і надійну роботу всіх споруд при високих техніко-економічних і якісних показниках з урахуванням вимог охорони водойм від забруднення стічними водами і раціонального використання водних ресурсів.
Згідно пункту 2.5.4. Правил технічної експлуатації, за аварії і брак в роботі несуть відповідальність: керівник виробника і головний інженер - за невідповідність якості очищених стічних вод проектним показникам тощо.
Відповідно до пункту 13.1.1. Правил технічної експлуатації, одним із основних завдань експлуатації очисних споруд каналізації є: захист відкритих водойм від забруднення стічними водами, забезпечення очищення стічних вод і обробки осадів, їх відведення від очисних споруд згідно із затвердженим проектом, Правилами охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, санітарними правилами і нормами охорони поверхневих вод від забруднення, вимогами структурних підрозділів органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань охорони навколишнього природного середовища; структурних підрозділів з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; систематичний лабораторно-виробничий і технологічний контроль роботи очисних споруд.
Згідно пунктів 15-18 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №465 від 25.03.1999 (далі - Правила), які є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями та громадянами суб'єктами підприємницької діяльності, діяльність яких щодо скидання зворотних вод у водні об'єкти впливає або може вплинути на стан поверхневих вод, скидання зворотних вод у водні об'єкти допускається тільки за умови одержання в установленому порядку Дозволу на спеціальне водокористування. Необхідний ступінь очищення зворотних вод, що скидаються у водні об'єкти, визначається нормативами гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин. Граничний обсяг скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти встановлюється у дозволі на спеціальне водокористування. Нормативи ГДС забруднюючих речовин встановлюються з метою поетапного поліпшення якості води і дотримання санітарно-гігієнічних нормативів у місцях розташування водозаборів, а рибогосподарських - у водних об'єктах комплексного використання.
Відповідно до п.19 Правил, для комунальних споруд повного біологічного очищення стічних вод встановлюються наступні нормативи гранично допустимого вмісту забруднюючих речовин (мг/л): біохімічне споживання кисню (БСК5) не більш як 15; хімічне споживання кисню не більш як 80; завислі речовини не більш як 15. Нормування гранично допустимого скидання інших забруднюючих речовин у водні об'єкти здійснюється органами, уповноваженими видавати дозвіл на спеціальне водокористування, за умови, що досягнута категорія якості води при цьому не погіршиться.
Установлено, що для здійснення своєї господарської діяльності КП «Міськводгосп» упродовж 2021 року користувалось дозволом на спеціальне водокористування №568/ТП/49д-19 від 04.09.2019 з терміном дії до 04.09.2022, яким визначено умови водокористування для підприємства та визначено ліміти скидання забруднюючих речовин (гранично допустимі скид (ГДС) та фактичні скиди речовин із зворотними (стічними) водами у поверхневий водних об'єкт, зокрема, у річку Іква, притоку річки Стир, суббасейн річки Прип'ять, район річкового басейну Дніпра по випуску № 1 за межами міста Кременець, Кременецького району, Тернопільської області, передбачено впровадження природоохоронних заходів, зазначено про необхідність дотримання вимог водного законодавства, зокрема ст. 44 Водного кодексу України.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 70 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані здійснювати заходи щодо запобігання скиданню стічних вод чи його припинення, якщо вони за обсягом скидання забруднюючих речовин перевищують гранично допустимі нормативи.
Відповідно до п. 25 Правил водокористувачі здійснюють контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин.
Однак, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду головного інженера КП «Міськводгосп», знаючи про те, що він, як головний інженер є відповідальною службовою особою за дотримання вимог чинного санітарного та природоохоронного законодавства на об'єктах КП «Міськводгосп», будучи обізнаним із законодавством у сфері охорони навколишнього середовища, достовірно знаючи про встановлений законодавством порядок здійснення господарської діяльності, пов'язаної із водокористуванням та водовідведенням, про умови водокористування, визначені дозволом на спеціальне водокористування №568/ТП/49д-19 від 04.09.2019, у тому числі щодо норм гранично допустимого скиду речовин із стічними водами у водний об'єкт, володіючи інформацією про технологічні та виробничі можливості очисних споруд КП «Міськводгосп», у період з 01.01.2021 по 31.12.2021, діючи в порушення вищезазначених норм природоохоронного законодавства та вимог посадової інструкції, допустив наднормативні скиди з випуску №1 КП «Міськводгосп», що знаходиться за межами міста Кременець, Кременецького району, Тернопільської області за координатами ПнШ 50?16?56.46?? СхД 25?71?38.29??недостатньо очищених зворотних вод у річку Іква, яка відповідно до ст.1 Водного кодексу України є водним об'єктом та за даними Державного водного кадастру належить до категорії середніх річок, внаслідок чого допущено забруднення поверхневих вод річки Іква і створено небезпеку для довкілля.
Відповідно до протоколу вимірювань показників складу та властивостей проб вод №44-10-21 від 04.10.2021, встановлено перевищення нормативів показників гранично допустимих скидів у водний об'єкт із зворотними водами КП «Міськводгосп» по речовинах (мг/дм.куб): азот амонійний (53,75 при нормативні 2,99), фосфати (18,4 при 11,8), сульфати (86,8 при 49,38), завислі речовини (56,8 при нормативі 15), залізо (0,95 при 0,24), аніонні СПАР (0,916 при 0,54), нафтопродукти (0,078 при 0,045), біохімічне споживання кисню (396 при нормативі 15); хімічне споживання кисню (1310 при нормативі 80).
Попри те, що у п.8 додатку 2 гранично допустимого скиду (ГДС) речовин у водний об'єкт із зворотними водами КП «Міськводгосп» вказано, що скид будь-яких речовин, пов'язаних з діяльністю водокористувача, але не зазначених у таблиці, заборонено, за протоками вимірювань показників складу та властивостей проб вод відмічено високий показник амонію.
Відповідно до Звіту про використання води 2ТП-водгосп за 2021 рік, поданого службовими особами КП «Міськводгосп», у тому числі підписаного головним інженером ОСОБА_3 , перевищено нормативи показників гранично допустимих скидів по наступних речовинах (перераховано у т/рік): біохімічне споживання кисню - 31,1 при нормативні 6,62; завислі речовини - 9,4 при 6,62, азот амонійний - 10,1 при 1,32.
Таким чином, ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді головного інженера КП «Міськводгосп», будучи відповідальною службовою особою за охорону вимог чинного санітарного та природоохоронного законодавства на об'єктах КП «Міськводгосп», порушив правила охорони вод, а саме в порушення вимог ст. 66 Конституції України, п.п.1, 3, 7 ч.1 ст.44, ч.1 ст.70, ч.1 ст.95 Водного кодексу України, ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ч. 3 ст. 13-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» (в редакції Закону на час вчинення інкримінованого кримінального правопорушення), пунктів 2.1.1., 2.1.3, 2.5.4., 13.1.1 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.07.1995 за № 231/767, п.15-19, 25 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, п.4 посадової інструкції, через протиправну недбалість, у період з 01.01.2021 по 31.12.2021 допустив скиди до поверхневих вод (водного об'єкту) - річки Іква зворотних вод з перевищенням нормативів гранично допустимих скидів забруднюючих речовин з випуску №1 очисних споруд КП «Міськводгосп», що знаходиться за межами міста Кременець, Кременецького району, Тернопільської області за координатами ПнШ 50?16?56.46?? СхД 25?71?38.29??.
Внаслідок порушення вказаних правил охорони вод (водних об'єктів) відбулось забруднення поверхневих вод річки Іква, що створило небезпеку для довкілля та шкоду навколишньому природному середовищу у вигляді матеріальних збитків в розмірі 662 267, 37 гривень.
ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.242 КК України, тобто у порушенні правил охорони вод (водних об'єктів), якщо це спричинило забруднення поверхневих вод і створило небезпеку для довкілля.
Допитаний у судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення - злочину, передбаченого частини 1 статтею 242 КК України визнав, та суду пояснив, що з 2021 року перебуває на посаді головного інженера КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради та є відповідальною службовою особою за дотримання вимог чинного санітарного та природоохоронного законодавства на об'єктах КП «Міськводгосп». Він був обізнаний із законодавством у сфері охорони навколишнього середовища, знав про встановлений законодавством порядок здійснення господарської діяльності, пов'язаної із водокористуванням та водовідведенням, про умови водокористування, визначені дозволом на спеціальне водокористування, у тому числі щодо норм гранично допустимого скиду речовин із стічними водами у водний об'єкт, допустив наднормативні скиди з випуску №1 КП «Міськводгосп» у 2021 році, що знаходиться за межами міста Кременець, недостатньо очищених зворотних вод у річку Іква, внаслідок чого допущено забруднення поверхневих вод річки Іква і створено небезпеку для довкілля. Вважає, що це є системна проблема, очисні споруди знаходяться в аварійному стані. Просить суворо не карати, шкода підприємством вже відшкодована.
Крім визнання вини обвинуваченим ОСОБА_3 , його винуватість у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого статтею 242 частини 1 КК України, повністю підтверджується показаннями допитаних у судовому засіданні свідків та іншими матеріалами справи.
Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що працює начальником лабораторії моніторингу вод та ґрунтів регіонального офісу водних ресурсів в Тернопільській області. КП «Міськводгосп» м. Кременця зверталися до них, з метою надання послуг із аналізу стічних вод у 2020 та 2021 роках. Зокрема, у 2021 році нею та іншими працівниками досліджувалися показники води з р.Іква, які надійшли на аналіз у лабораторію, на наявність в ній різних шкідливих речовин, що нею було відображено у протоколі вимірювань показників складу та властивостей проб вод. Дані висновки були доведені до відома КП «Міськводгосп».
Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що у 2021 році працювала головним спеціалістом відділу контролю державною інспекторкою з охорони навколишнього природного середовища Тернопільській області. У 2019 та 2021 роках була залучена до перевірок Комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп». Нею відбиралися проби води у 2021 році з річки Іква на території очисних споруд вище та нижче води. Під час цього були присутні представники КП «Міськводгосп» м.Кременець, а саме ОСОБА_3 . Відібрані зразки були передані для аналізу на вміст шкідливих речовин. Після чого, був складений протокол, де зазначили які саме відхилення виявленні у зразках води. У воді були виявлені перевищення та відхилення по деяких показниках шкідливих речовин.
Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що працює в.о. начальника відділу контролю державної екологічної інспекції в Тернопільській області. У 2019 році була залучена до перевірок Комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп». Нею відбиралися проби води у 2021 році з річки Іква на території очисних споруд вище та нижче вод. Під час цього були присутні представники КП «Міськводгосп» м.Кременець. Також, були виявлені у воді перевищення та відхилення по деяких показниках шкідливих речовин.
Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що працює начальник управління архітектури та земельних відносин Кременецької міської ради з березня 2021 року. Йому відомо, що очисні споруди КП «Міськводгосп» м.Кременця знаходяться в аварійному стані і потребують ремонту та не в повній мірі виконують свою функцію. В той час проводилися роботи по їх реконструкції, однак на даний час обладнання не введено в експлуатацію. До нього особисто зверталися представники КП «Міськводгосп» м.Кременця та повідомляли про наявні проблеми, однак у зв'язку з відсутністю належного фінансування ця проблема не вирішувалася.
Свідок ОСОБА_10 суду пояснив, що працює майстром очисних споруд КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради більше 12 років. В той час очисні споруди були в жахливому стані. З часом їх почали відновлювати. Зараз проводиться механічна очистка води, а біологічна не проводиться, оскільки відсутні кошти. Також проводиться поточний ремонт обладнання. Етапи очистки води не проводяться.
Свідок ОСОБА_11 суду пояснив, що працює майстром водопровідних мереж КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради з лютого 2015 року. Йому не відомо про роботу очисних споруд. Крім визнання обвинуваченим ОСОБА_3 вини, його винуватість у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, повністю підтверджується наданими стороною обвинувачення та дослідженими судом доказами, зокрема:
-витягом з ЄРДР за № 12024210000000193 від 19.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 242 КК України, згідно якого в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 420222100000000008 від 20 січня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.242 КК України встановлено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді головного інженера КП «Міськводгосп», будучи відповідальною службовою особою за охорону вимог чинного санітарного та природоохоронного законодавства на об'єктах КП «Міськводгосп», порушив правила охорони вод, в результаті чого протягом 2021 року відбулось забруднення поверхневих вод річки Іква, що створило небезпеку для довкілля та шкоду навколишньому природному середовищу у вигляді матеріальних збитків в розмірі 662 267, 37 гривень. Було виділення матеріалів досудового розслідування (том.1 а.с. 62);
- актом складеним за результатами проведення планового заходу державного нагляду, щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» № 25/014 від 30.09.2021 (том 1 а.с. 77-93);
- приписом виданим Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області - директору КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» ОСОБА_12 (том 1 а.с. 94);
- розрахунком розмірів відшкодувань збитків, заподіяних водним об'єктам скидом забруднюючих речовин, внаслідок перевищення ГДС у водний об'єкт після очисних споруд від КП Кременецької міської ради «Міськводгосп», що знаходиться за адресою: вул. Ул. Самчука, 4, м. Кременець, Кременецького району Тернопільської області (том 1 а.с. 95-98);
- протоколом № 6030 про адміністративне правопорушення від 30.09.2021, складеним державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відносно головного інженера КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» ОСОБА_3 за частиною 2 статті 61 КУпАП, зокрема: щодо допущення ОСОБА_3 порушення водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, а саме: зони санітарної охорони джерел питного та госп-побутового водопостачання, які утримуються в неналежному стані по свердловинах № 10,11,12 відсутня огорожа по водозаборах КП «Міскводгосп» (том 1 а.с. 99);
- протоколом № 6029 про адміністративне правопорушення від 30.09.2021, складеним державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відносно головного інженера КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» ОСОБА_3 за частиною 1 статті 60 КУпАП, зокрема: щодо допущення ОСОБА_3 порушення правил водокористування, а саме: порушень правил ведення первинного обліку кількості вод, що забирається у водних об'єктах ведеться неповіреними лічильниками водомірами по свердловинах № 1-9,11,13-20 КП Міськводгосп» м. Кременець, облік забраної води (том 1 а.с. 100);
- постановою про накладення адміністративного стягнення № 35 від 30.09.2021, складеною державною екологічною інспекцією у Тернопільській області, про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 61 КУпАП та ч.1 ст. 60 КУпАП, та призначення стягнення у виді штрафу в розмірі 136 (сто тридцять шість) гривень (том 1 а.с. 101);
- протоколом № 44-09-21-1 вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 30.09.2021, складеного державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відповідно до Акта відбору проб вод від 29.09.2021 № 44 (том 1 а.с. 103-104);
- протоколом № 44-10-21 вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 04.10.2021, складеного державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відповідно до Акта відбору проб вод від 29.09.2021 № 44. Встановлено перевищення нормативів показників гранично допустимих скидів у водний об'єкт із зворотними водами КП «Міськводгосп» по речовинах (мг/дм.куб): азот амонійний (53,75 при нормативні 2,99), фосфати (18,4 при 11,8), сульфати (86,8 при 49,38), завислі речовини (56,8 при нормативі 15), залізо (0,95 при 0,24), аніонні СПАР (0,916 при 0,54), нафтопродукти (0,078 при 0,045), біохімічне споживання кисню (396 при нормативі 15); хімічне споживання кисню (1310 при нормативі 80). У п.8 додатку 2 гранично допустимого скиду (ГДС) речовин у водний об'єкт із зворотними водами КП «Міськводгосп» вказано, що скид будь-яких речовин, пов'язаних з діяльністю водокористувача, але не зазначених у таблиці, заборонено, за протоками вимірювань показників складу та властивостей проб вод відмічено високий показник амонію. (том 1 а.с. 105-106);
- протоколом № 006374 про адміністративне правопорушення від 26.11.2021, складеним державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відносно директора КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» ОСОБА_13 за частиною 1 статті 59 КУпАП, зокрема: щодо допущення порушення правил охорони водних ресурсів, забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозаборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію ґрунтів та інші шкідливі явища (том 1 а.с. 107);
- постановою про накладення адміністративного стягнення № 42 від 10.12.2021, складеною державною екологічною інспекцією у Тернопільській області, про притягнення ОСОБА_13 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 59 КУпАП, та призначення стягнення у виді штрафу в розмірі 136 (сто тридцять шість) гривень (том 1 а.с. 110);
- рішенням заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області ОСОБА_14 № 39 від 02.09.2011, яким КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» тимчасово заборонено (зупинено) з 02.09.2011 скид забруднюючих речовин із зворотними водами у р. Іква з перевищенням нормативу гранично-допустимого скиду (том 1 а.с. 112-113);
- актом відбору проб вод № 44 від 29.09.2021, складеним державною екологічною інспекцією у Тернопільській області (том 1 а.с. 116);
- актом складеним за результатами проведення планового заходу державного нагляду, щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» № 4/021 від 25.02.2020 (том 1 а.с. 117-122);
- приписом 1/2-1-11-739 від 25.02.2020, виданим Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області - директору КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» ОСОБА_12 (том 1 а.с. 123);
- наказом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» № 17 від 21.09.2020, яким відповідальність за додержання норм санітарного та природоохоронного законодавства безпосередньо на об'єктах водопостання покладено на майстра водопровідних мереж ОСОБА_15 . Організацію роботи та контролю за належним виконанням та дотриманням вимог чинного санітарного та природоохоронного законодавства на об'єктах підприємства покладено на головного інженера ОСОБА_3 ;
- наказом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» № 16-к від 09.09.2020, яким ОСОБА_3 , інженера-енергетика, переведено на посаду головного інженера з 09.09.2020 з оплатою праці згідно штатного розпису (том 1 а.с. 125);
- посадовою інструкцією № 2 головного інженера КП «Міськводгосп», затвердженою директором КП «Міськводгосп» ОСОБА_13 18.06.2012 (том 1 а.с. 126-127);
- звітом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» за 2021 рік (том 1 а.с. 128-129);
- звітом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» за 2020 рік (том 1 а.с. 130-131);
- звітом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» за 2019 рік (том 1 а.с. 132-133);
- даними протоколу огляду від 23.09.2022, яким встановлено: паперовий конверт із надписом «Дозвіл на спеціальне водокористування КП «Міськводгосп» спільно з додатками». В конверт і знаходиться диск DVD-R Verbatim. При відкритті даного диску встановлено, що на ньому міститься папка із назвою «КП МІСЬКВОДГОСП». Відкривши папку із назвою «КП МІСЬКВОДГОСП» встановлено наявність 9-ти файлів PDF формату із назвами: «GDS_1», «GDS_2», «Obgruntuvanny_1», «Obgruntuvannya_2», «Opys_ta_shema», «PITNVPV», «Vysnovok», «Zayava» та «Dozvil» (том 1 а.с. 137);
- дозволом на спеціальне водокористування № 568/ТІІ/49д-19 від 04.09.2019 (том 1 а.с. 138-141) ;
- гранично допустимим скидом (ГДС) забруднюючих речовин у водний об'єкт із зворотними водами по випусках КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» , рік досягнення ГДС 2022 (том 1 а.с. 143-144);
- планом заходів, щодо досягнення ГДС забруднюючих речовин із зворотними водами КП Кременецької міської ради «Міськводгосп», зокрема: реконструкція споруд механічної очистки стічних вод - термін виконання 2019-2020; реконструкція існуючих та будівництво нових сучасних біологічних очисних споруд - термін виконання 2020-2021 (том 1 а.с. 145);
- тимчасово погодженим скидом (ТПС) забруднюючих речовин у водний об'єкт із зворотними водами КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» , випуск № 1 (том 1 а.с. 146);
- пояснювальною запискою директора КП «Міськводгосп» ОСОБА_13 (2019 рік), щодо проекту гранично допустимих скидів (ГДС) забруднюючих речовин у водний об'єкт із зворотними водами КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» (том 1 а.с. 147-235);
- даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 14.11.2022, яким встановлено, що ст. слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 в приміщенні КП Кременецької міської ради «Міськводгосп», на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 14 вересня 2022 року за № 607/12245/22 було вилучено наступні документи: супровідний лист № 366 від 27.10.2022 на 1 аркуші; статут КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» на 18 аркушах; посадову інструкцію головного інженера на 2 аркушах; наказ № 85 від 23.09.13 про призначення на посаду головного інженера на 1 аркуші; наказ № 15-к від 08.09.2020 про припинення трудового договору на 1 аркуші; наказ № 16-к від 09.09.2020 про переведення ОСОБА_3 на посаду головного інженера на 1 аркуші; звіти про використання води за період 2020-2019, 2021 роки на 6 аркушах (том 1 а.с. 247-249);
- статутом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп», затвердженому рішенням сесії Кременецької міської ради VIII скликання від 11 серпня 2022 року № 3943 (том 2 а.с. 2-9);
- статутом КП Кременецької міської ради «Міськводгосп», затвердженому рішенням сорок шостої сесії Кременецької міської ради сьомого скликання від 16 січня 2019 року № 2883 (том 2 а.с. 10-20);
- наказом КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради № 85 від 23.09.13 про призначення на посаду головного інженера ОСОБА_17 (том 2 а.с.23);
- наказом КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради № 15-к від 08.09.20 про припинення трудового договору з ОСОБА_17 (том 2 а.с.25);
- даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 14.11.2022, яким встановлено, що ст. слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 у присутності провідного юрисконсульта Регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області ОСОБА_18 , на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 25 жовтня 2022 року за № 607/14024/22 було вилучено наступні документи: супровідний лист № 1120 від 07.11.2022 на 1 аркуші; звіт про використання води за 2019 рік на 4 аркушах; звіт про використання води за 2020 рік на 4 аркушах; звіт про використання води за 2021 рік на 3 аркушах з доданими копіями вилучених документів (том 2 а.с. 38-54);
- розрахунками розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі КП Кременецької міської ради «Міськводгосп», внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів: скидів зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством (том 2 а.с. 59-60, а.с. 65- 68);
- претензіями державної екологічної інспекції у Тернопільській області виставленої КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» на суми: 568330.71 грн., 93936.71 грн., (том 2 а.с. 61- 64);
- даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 11.03.2024, яким встановлено, що ст. слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 у присутності провідного юрисконсульта Регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області ОСОБА_18 , на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 29 лютого 2024 року за № 607/4452/24 було вилучено наступні документи: супровідний лист № 251 від 07.03.2024 на 1 аркуші; звернення КП «Міськводгосп» № 427/148 від 05.11.19 в копії на 1 аркуші; протокол № 192 від 12.11.2019 вимірювань показників складу та властивостей зворотних вод в копії на 1 аркуші; звернення КП «Міськводгосп» № 7 від 11.01.21 в копії на 1 аркуші; протокол № 11 від 18.01.2021 вимірювань показників складу та властивостей зворотних вод в копії на 1 аркуші; звернення КП «Міськводгосп» № 1093 від 07.12.2021 в копії на 1 аркуші; протокол № 302 від 13.12.2021 вимірювань показників складу та властивостей зворотних вод в копії на 1 аркуші; звернення КП «Міськводгосп» № 197 від 20.05.2022 в копії на 1 аркуші; протокол № 87 від 25.05.2022 вимірювань показників складу та властивостей зворотних вод в копії на 1 аркуші з доданими копіями вилучених документів (том 2 а.с. 73-84);
- наказом державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 316 від 29.09.2021 (том 2 а.с. 93);
- актами відбору проб вод № 129 від 31.10.2019, № 128 від 31.10.2019, № 65 від 04.06.2019 та № 66 від 04.06.2019, складеними головним спеціалістом відділу інструментально-лабораторного контролю держінспектором державної екологічної інспекції у Тернопільській області (том 2 а.с. 94- 105);
-даними протоколу огляду від 11.04.24, яким встановлено, що на інтернет-ресурсі Порталу електронних послуг Державного агентства водних ресурсів України за посиланням https://e-services.davr.gov.ua наявна функція «Пошук документа», натиснувши на яку та ввівши ідентифікаційний код 32291616 (ідентифікаційний код комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп») відображаються відсортовані наявні відомості Реєстру дозволів на спеціальне водокористування та Реєстру водокористувачів щодо водокористувача із кодом 32291616 (том 2 а.с. 106-119);
- даними протоколу огляду від 11.04.24, яким встановлено, що на інтернет-ресурсі за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/notifications підсистеми «Електронний кабінет» ЄСІТС розміщені дані щодо наявності та результатів розгляду господарської справи № 921/231/22. При введенні під час огляду у рядку пошуку номера судової справи, а саме 921/231/22, встановлено, що на екрані персонального комп'ютера при наступному обранні вкладки «Документи по справі» відображаються дані щодо судової справи, якій присвоєно номер провадження 921/231/22, від надходження позову до вирішення судом господарської справи шляхом відображення 46 рядків, в назвах яких відображено види документів, рішень та вчиненні дії у судовому провадженні. Додані копії судових рішень винесених по справі № 921/231/22 (том 2 а.с. 120- 148);
- даними протоколу огляду від 11.04.24, яким встановлено, що на інтернет-ресурсі за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/notifications підсистеми «Електронний кабінет» ЄСІТС розміщені дані щодо наявності та результатів розгляду господарської справи № 921/231/22. При введенні під час огляду у рядку пошуку номера судової справи, а саме 921/231/22, встановлено, що на екрані персонального комп'ютера при наступному обранні вкладки «Документи по справі» відображаються дані щодо судової справи, якій присвоєно номер провадження 921/231/22, від надходження позову до вирішення судом господарської справи шляхом відображення 59 рядків, в назвах яких відображено види документів, рішень та вчиненні дії у судовому провадженні. Додані копії судових рішень винесених по справі № 921/231/22 (том 2 а.с. 149- 203);
- даними висновку експерта № 715/23-22 від 24.11.2023 Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, згідно якого аналізуючи дані лабораторних досліджень, підтверджені протоколом №44-10-21 від 04.10.2021 вимірювань показників складу та властивостей проб вод, можемо зробити висновок, що перевищено встановлені нормативи показників (затверджені допустимі концентрації) гранично допустимих скидів
по наступних речовинах (мг/дм.куб.):азот амонійний (53,75 при 2,99), фосфати (18,4 при 11,8), сульфати (86,8 при 49,38), завислі речовини (56,8 при 15), залізо (0,95 при 0,24), аніонні СПАР (0,916 при 0,54), нафтопродукти (0,078 при 0,045); зросло хімічне (1310 при 80,0) та біохімічне (396 при 15,0) споживання кисню. У п.8 додатку 2 Гранично допустимого скиду (ГДС) речовин у водний об'єкт із зворотними водами КП «Міськводгосп» Кременецької міської ради вказано, що «скид будь-яких речовин, пов'язаних з діяльністю водокористувача, але не зазначених у таблиці, заборонено». Проте, за протоколами вимірювань показників складу та властивостей проб водвідмічено високий показник амонію.Аналізуючи дані, наведені у Звіті про використання води 2ТП-водгосп за 2021 рік, зроблено висновок, що перевищено встановлені нормативи показників гранично допустимих скидів по наступних речовинах (перераховано у т/рік): біохімічне споживання кисню (31,1 при 6,62), завислі речовини ( 9,4 при 6.62), азот амонійний (10,1 при 1, 32).Лабораторними дослідженнями встановлено збільшення вмісту у воді азоту амонійного, фосфатів, сульфатів, хлоридів, заліза тощо, що призводить до забруднення водних об'єктів, КП «Міськводгосп» створено небезпеку для довкілля. Розмір відшкодування збитків, заподіяних державі скидом забруднюючих речовин (біохімічне споживанню кисню, азот амонійний, завислі речовини та хімічне споживання кисню) внаслідок перевищення ГДС у водний об'єкт після очисних споруд від Комунального підприємства Кременецької міської ради «Міськводгосп», що знаходиться за адресою: вул. Ул.Самчука, 4 в м. Кременець Кременецького району Тернопільської області за період 2021 року враховуючи дані Звіту про використання води 2ТП-водгосп за 2021 становить 662 267,37 грн.Скид забруднюючих речовин КП Кременецької міської ради «Міськводгосп» внаслідок перевищення ГДС у водний об'єкт річки Іква, в межах Кременецького району в період 2021 року не відповідає вимогам природоохоронного законодавства, а саме, не дотримано вимог ст.ст. 44, 70 Водного кодексу Українив частині недотримання встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, а також не дотримано Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами (том 2 а.с. 209- 215).
Судом дослідженні характеризуючи данні обвинуваченого ОСОБА_3 зокрема:
- вимогу № 4033/9/7-2024, згідно якої ОСОБА_3 раніше не притягувався до кримінальної відповідальності;
- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_3 № 00043526264 від 09.02.2024;
- довідку № 100 від 12.01.2024 та довідку б/н, видані КНП «Кременецька районна комунальна лікарня», згідно яких ОСОБА_3 на обліку в лікаря-психіатра та лікаря-нарколога не знаходиться;
- довідку-характеристику видану виконавчим комітетом Кременецької міської ради за № 44/02-27 від 15.01.2024 на гр. ОСОБА_3 , 1959 р.н., жителя АДРЕСА_1 , згідно якої скарг на гр. ОСОБА_3 в Кременецьку міську раду не надходило. До адміністративної відповідальності адмінкомісією не притягувався. Депутатом Кременецької міської ради не являється.
У суду не має сумнівів щодо об'єктивності та правдивості показань свідків, які вони надали в судовому засіданні, висновку експерта, що повністю узгоджується з іншими письмовими доказами в справі.
Згідно частини 1 статті 337 КПК України, судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта, крім випадків, передбачених цією статтею.
Таким чином, в обґрунтування вироку суд покладає сукупність досліджених в судовому засіданні доказів на підтвердження встановлених обставин, які є належними та допустимими, якими повністю доведена винуватість ОСОБА_3 , поза розумним сумнівом.
Враховуючи встановлені та викладені обставини в їх сукупності суд, приходить до висновку про необхідність кваліфікації його дій за частиною 1 статті 242 КК України, як порушення правил охорони вод (водних об'єктів), якщо це спричинило забруднення поверхневих вод і створило небезпеку для довкілля.
Обставин, що пом'якшують покарання - визнання вини, відшкодування шкоди довкіллю.
Обставин, що обтяжують покарання - не встановлено.
Призначаючи покарання обвинуваченому ОСОБА_3 у відповідності до статей 65, 66, 67 КК України, суд враховує ступінь тяжкості скоєного ним кримінального правопорушення, який у відповідності до статті 12 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості, особу обвинуваченого, те, що він позитивно характеризується, є особою пенсійного віку, обставини, що пом'якшують покарання - визнання вини, відшкодування шкоди довкіллю та відсутність обставин, які обтяжують покарання.
За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_3 слід призначити покарання у виді 3 (трьох) років позбавлення права обіймати посади чи займатися діяльністю у всіх підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, пов'язаною із забезпеченням виконання законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
На думку суду, призначене покарання є необхідним та достатнім для виправлення обвинуваченого та попередження нових кримінальних правопорушень.
Долю речових доказів слід вирішити у відповідності до статті 100 КПК України.
Судові витрати за проведення експертиз слід стягнути з обвинуваченого ОСОБА_3 .
Керуючись статтями 368, 370, 374, 376 КПК України, статтею 65-69 КК України, суд,-
ОСОБА_3 визнати винуватим у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 242 КК України, та призначити йому за даною статтею покарання у виді 3 (трьох) років позбавлення права обіймати посади чи займатися діяльністю у всіх підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності пов'язаною із забезпеченням виконання законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави витрати на залучення експертів для проведення експертиз під час досудового розслідування:
- 10 754 гривень 10 копійок, згідно висновку експерта від 24.11.2023 № 715/23-22.
Апеляційна скарга на вирок може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Особою, яка перебуває під вартою, апеляційна скарга подається протягом 30 днів з моменту вручення копії вироку.
Вирок, якщо інше не передбачено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку чи ухвали суду. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, та прокурору.
Копія вироку не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім у судовому засіданні.
Головуючий: