П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 лютого 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/38064/24
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
У грудні 2024р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до РСЦ ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС), ГУ ПФУ в Херсонській області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність РСЦ ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС) щодо виготовлення та направлення ГУ ПФУ в Херсонській області довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2008р. та 1.01.2016р. для проведення перерахунку та індексації пенсії за період з 7.10.2009р. до 18.11.2019р.;
- зобов'язати РСЦ ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС) у строк до 15 днів підготувати та направити ГУ ПФУ в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2008р. та 1.01.2016р. для проведення перерахунку та індексації пенсії за вислугу років за період із 7.10.2009р. по 18.11.2019р., відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9.04.1992р. №2262-XII, Постанов КМУ №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007р., «Про грошове забезпечення поліцейських поліції» від 11.11.2015р. №988, «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р., із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії);
- зобов'язати ГУ ПФУ в Херсонській області у строк до 15 днів з моменту отримання від РСЦ ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС) довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1.01.2008р. та 1.01.2016р. для проведення перерахунку та індексації пенсії за вислугу років за період із 7.10.2009р. по 18.11.2019р., провести на загальних підставах перерахунок, індексацію та виплату пенсії за вислугу років за період з 7.10.2009р. по 30.11.2019р., у порядку та розмірах, встановлених ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9.04.1992р. №2262-XII, як непрацюючому пенсіонеру з компенсацією втрати доходу за затримку виплати пенсії, розрахованої від розміру пенсії після її перерахунку та індексації, за період з 7.10.2009р. за момент фактичною виплатою заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025р. адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність РСЦ ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС) щодо виготовлення та направлення ГУ ПФУ в Херсонській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.01.2008р. та 1.01.2016р. для проведення перерахунку пенсії за період з 7.10.2009р. до 18.11.2019р..
Зобов'язано РСЦ ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС) підготувати на направити ГУ ПФУ в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.01.2008р. та 1.01.2016р. для проведення перерахунку та пенсії за вислугу років за період із 7.10.2009р. по 18.11.2019р., відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9.04.1992р. №2262-XII, Постанов КМУ №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007р., «Про грошове забезпечення поліцейських поліції» від 11.11.2015р. №988, «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р., із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).
У задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовлено.
Не погодившись із даним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати в частині відмови та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Крім того, в апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.
На підтвердження відсутності будь-яких доходів апелянтом надано відомість з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 1.02.2025р. за період 1 квартал 2022р. - 4 квартал 2024р..
Розглянувши вказане клопотання, судова колегія вважає за необхідне задовольнити його, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, та єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст.73,74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Таким чином, для застосування судом положень ч.1 ст.133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001р. у справі «Креуз проти Польщі», вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.
З наданих доказів вбачається, що розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу скаржника за попередній календарний 2023 рік, у зв'язку із чим наявні підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Керуючись ст.ст.133, 296, 300 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у м.Києві (філія ГСЦ МВС), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді І.О. Турецька
Л.П. Шеметенко