13 лютого 2025 року Справа 160/12978/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони у справі за позовом Комунального підприємства «Кам'янський міськводоканал» Дніпропетровської обласної ради» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису, -
Комунальне підприємство «Кам'янський міськводоканал» Дніпропетровської обласної ради звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про усунення виявлених порушень законодавства про працю № 49/4.4-1021-22 від 24.06.2021 року, винесений на підставі Акту № 49/4.4-1021 від 24.06.2021, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання Комунальним підприємством “Кам'янський міськводоканал» Дніпропетровської обласної ради» вимог законодавства у сфері праці.
Ухвалою суду від 04.08.2021 справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
В підготовчому засіданні 14.09.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на іншу дату.
В судових засіданнях оголошувались перерви.
Ухвалою суду від 17.11.2021 провадження у справі №160/12978/21 зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями у справах: №208/6697/21; №208/6698/21.
Ухвалою суду від 22.01.2025 провадження у справі поновлено та призначено судове засідання.
04.02.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якій заявник просить замінити відповідача у справі з Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
В обґрунтування заяви зазначено, що згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» (далі - Постанова №14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці. Підпунктом 3 пункту 3 Постанови №14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї Постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області. Відтак, повноваження та функції Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області за Постановою №14 передані Південно-Східному міжрегіональному управлінню Державної служби України з питань праці. Державною службою України з питань праці наказом №232 від 02.12.2022 прийнято рішення про можливість забезпечення Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державною службою України з питань праці від 23.09.2022 №167. У зв'язку з цим, Державною службою України з питань праці наказано припинити здійснення повноважень та виконання функцій Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області з 05.12.2022.
Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов'язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.
Частинами 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктом 1 Постанови №14 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області.
Пунктом 2 Постанови №14 постановлено утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Пунктом 3 постанови №14 установлено, що:
1) територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї Постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї Постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;
2) здійснення заходів, пов'язаних з ліквідацією територіальних органів Державної служби з питань праці згідно з пунктом 1 цієї Постанови та утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці згідно з пунктом 2 цієї Постанови, покладається на Державну службу з питань праці;
3) міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї Постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці виконує завдання і функції Управління Держпраці у Кіровоградській області, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головного управління Держпраці у Запорізькій області.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці 27.09.2022 зареєстроване як юридична особа.
Наказом Державної служби України з питань праці №232 від 02.12.2022 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» погоджено пропозицію Південно-Східного міжрегіональною управління Державної служби з питань праці щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці з 05.12.2022.
У зв'язку з цим Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області наказано припинити з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Таким чином, судом встановлено, що з 05.12.2022 діяльність та адміністративна компетенція Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області як суб'єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов'язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого державного органу - Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке є його правонаступником у спірних правовідносинах.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе змінити сторону у справі №160/12978/21 її правонаступником, а саме: Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області (адреса: вул. Казакова, 1-Д, м. Дніпро, 49107; код ЄДРПОУ: 39788766) на його правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (адреса: вул. Коксохімічна, 1, м. Дніпро, 49064; код ЄДРПОУ: 44729283).
З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що заява представника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони у справі №160/12978/21 - задовольнити.
Замінити сторону (відповідача) у справі №160/12978/21, з Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (адреса: вул. Казакова, 1-Д, м. Дніпро, 49107; код ЄДРПОУ: 39788766) на його правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (адреса: вул. Коксохімічна, 1, м. Дніпро, 49064; код ЄДРПОУ: 44729283).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар