про прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову та залучення співвідповідача в адміністративній справі
13 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/15109/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про зміну предмета позову та залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання звільнити ОСОБА_1 з військової служби у запас на підставі абзацу 13 пункту 3 статті 26 частини 12 підпункту "р" пункту 3 частини 4 статті 26 ЗУ "Про військовий обов?язок і військову службу" (в редакції чинній на момент подання рапорту на звільнення).
Зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03 січня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
06 лютого 2025 року на адресу суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову та про залучення співвідповідача, в якій просив: поновити строк на оскарження Наказів; прийняти заяву про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій незаконними, протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.; залучити ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у якості співвідповідача у справі; ухвалити позовні вимоги у такій редакції: - Визнати протиправним та скасувати наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18 серпня 2024 № 500-РС; - Визнати протиправним та скасувати наказ Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 234 від 21.08.2024; - Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі абз. 13 п. 3 ст. 26 ч. 12, пп. «Г» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відтак, розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Під час вирішення питання щодо прийняття заяви про зміну предмету позову, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
Аналіз вказаних положень вказує на те, що право позивача на зміну предмету позову може бути реалізоване виключно до початку розгляду справи по суті.
Суд зазначає, що розгляд справи №140/15109/24 здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та у відповідності до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті у цій справі розпочався з 03 лютого 2025 року.
Разом з тим, заява про зміну предмету позову подана до суду 06 лютого 2025, тобто з пропуском строку встановленого КАС України.
Як вбачається з матеріалів заяви представник позивача мотивував пропущення строку звернення до суду з даною заявою тим, що у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» 24.02.2022 Президентом України підписано Указ №64/2022, яким запроваджено в Україні воєнний стан із 24.02.2022 строком на 30 діб затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Наступними Указами Президента України воєнний стан продовжувався та діє наразі. Крім того, позивач отримав серйозні травми, у зв'язку із проходженням військової служби та захистом Батьківщини, а бездіяльність Відповідачів має тривалий, безперервний характер.
Суд проаналізувавши заяву представника позивача зазначає, що оскільки термін пропуску строку на подачу заяви про зміну предмету позову є незначним, а обставинами, які зумовили пропуск строку на подання заяви стало проходження ОСОБА_1 військової служби (що підтверджується доказами доданими до матеріалів справи), відтак суд дійшов висновку про поновлення строку на подання заяви про зміну предмету позову та прийняття заяви про зміну предмету позову до розгляду.
Крім того, відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Беручи до уваги, що позивачем подано заяву про зміну предмету позову та заявлено вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: - про визнання протиправним та скасування наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18 серпня 2024 № 500-РС, з урахуванням того, що суд задовольняє вимоги позивача щодо зміни предмету позову, відтак виникає потреба в залученні до справи в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 44, 47, 48, 243, 248 КАС України, суд
Прийняти до розгляду заяву представника позивача ОСОБА_2 про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити дії.
Залучити до участі у справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та скасування наказів зобов'язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу - ІНФОРМАЦІЯ_2 строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу Військовій частині НОМЕР_1 - п'ять днів з дня вручення копії даної ухвали.
Встановити строк для подання до суду: позивачу - відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, а відповідачам - заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив, які повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України та одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Ю.Ю. Сорока