Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
13.02.2025м. ХарківСправа № 922/4137/24
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Буракової А.М.
при секретарі судового засідання Сидоренко О.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків
до Приватної фірми “БАНЗАЙ», м. Харків
про стягнення 272000,00 грн.
за участю представників:
позивача - Герман К.Ю.
відповідача - не з'явився
Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (позивач) звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Приватної фірми “БАНЗАЙ» (відповідач), згідно якої просить суд:
- стягнути з відповідача штраф у розмірі 136000,00 грн. та пеню у розмірі 136000,00 грн. на загальну суму 272000,00 грн. із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України;
- стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 3264,00 грн. із зарахуванням зазначеної суми на рахунок Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (отримувач коштів - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх; код ЄДРПОУ - 22630473; р/р UA 708201720343160001000011358, банк одержувача - Державна казначейська служба України, м. Київ).
В обґрунтування позову позивач вказує, що пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к визнано, що ПФ “БАНЗАЙ» та ПП "ТОПЛИВОСЕРВІС" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки тендерних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ по закупівлі: «45443000-4 Роботи по проекту «Реконструкція 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Декабристів, 25 у м. Бахмут (проект «Теплий будинок»)». ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель.» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2016-10-21- 001226-b). За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 1 резолютивної частини Рішення № 70/88 - р/к, згідно з пунктом 3 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к на ПФ "БАНЗАЙ" накладено штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок. Пунктом 4 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к визнано, що ПФ "БАНЗАЙ" та ПП "ТОПЛИВОСЕРВІС" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки тендерних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ по закупівлі: «45210000-2 Роботи по проекту «Капітальний ремонт по утепленню фасадів житлового будинку за адресою: пр. Луніна, 16 в м. Маріуполі». ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель.» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2016-11-10-001517-a). За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 4 резолютивної частини Рішення № 70/88 - р/к, згідно з пунктом 6 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к на ПФ "БАНЗАЙ" накладено штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок. Також, за прострочення сплату штрафу відповідачу нарахована пеня у розмірі 136000,00 грн. за період з 05.12.2023 до 12.11.2024 включно.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.11.2024 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін, призначено підготовче засідання.
Рух справи висвітлено у відповідних ухвалах суду.
Відповідач про розгляд справи був повідомлений належним чином, відзив на позовну заяву до суду не надав.
У відповідності до ч. 9 ст. 165 ГПК України, у разі ненадання Відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Згідно ч. 2 ст. 178 ГПК України, у разі ненадання Відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Матеріали справи свідчать про те, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, надання ними доказів, які, на їх думку, є достатніми для обґрунтування своїх вимог та заперечень та надано достатньо часу для їх надання до суду. Окрім того, судом було вжито всіх заходів, в межах визначених чинним законодавством повноважень, щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
Оскільки Відповідач відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк без поважних причин не надав, заяв та клопотань від нього не надходило, суд вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін.
При цьому судом враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66, 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
За результатами розгляду справи № 2/01-246-21 про порушення Приватної фірми “БАНЗАЙ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 22613625) (далі - ПФ "БАНЗАЙ", відповідач) та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТОПЛИВОСЕРВІС" (ідентифікаційний код юридичної особи - 30234467) (далі - ПП "ТОПЛИВОСЕРВІС") законодавства про захист економічної конкуренції адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (Відділення, позивач) прийнято Рішення від 20.09.2023 № 70/88-р/к (далі - Рішення № 70/88-р/к).
Пунктом 1 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к визнано, що ПФ “БАНЗАЙ» та ПП "ТОПЛИВОСЕРВІС" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки тендерних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ по закупівлі: « 45443000-4 Роботи по проекту «Реконструкція 5-ти поверхового житлового будинку по вул. Декабристів, 25 у м. Бахмут (проект «Теплий будинок»)». ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель.» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2016-10-21- 001226-b).
За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 1 резолютивної частини Рішення № 70/88 - р/к, згідно з пунктом 3 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к на ПФ "БАНЗАЙ" накладено штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок.
Пунктом 4 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к визнано, що ПФ "БАНЗАЙ" та ПП "ТОПЛИВОСЕРВІС" вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки тендерних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеній ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ по закупівлі: « 45210000-2 Роботи по проекту «Капітальний ремонт по утепленню фасадів житлового будинку за адресою: пр. Луніна, 16 в м. Маріуполі». ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель.» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro»: UA-2016-11-10-001517-a).
За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 4 резолютивної частини Рішення № 70/88 - р/к, згідно з пунктом 6 резолютивної частини Рішення № 70/88-р/к на ПФ "БАНЗАЙ" накладено штраф у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок.
Статтею 6 Закону України “Про Антимонопольний комітет України» передбачено, що адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України є органами Антимонопольного комітету України.
Відповідно до частини другої статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими до виконання.
Згідно частини першої статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України надається для його виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.
Як вбачається з матеріалів справи, копію Рішення № 70/88-р/к було направлено Відділенням супровідним листом від 25.09.2023 № 70-02/2-2867 на адресу ПФ "БАНЗАЙ", що була зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) на дату складання листа: 61010, м. Харків, пров. Ващенківський, буд. 14.
Копію Рішення № 70/88-р/к, направленого до ПФ "БАНЗАЙ" рекомендованим повідомленням № 03035 1589852 5 (№ 61010 1439143 9), яка була вручена 02.10.2023.
Отже, копія Рішення № 70/88-р/к вважається такою, що отримана ПФ "БАНЗАЙ" 02.10.2023.
Відповідно до частини першої статті 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції» заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.
Докази оскарження Рішення № 70/88-р/к в матеріалах справи відсутні.
Отже, відповідно до частини другої статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції», Рішення № 70/64-р/к є законним та відповідно до статті 22 Закону України “Про Антимонопольний комітет України» обов'язковим до виконання.
Згідно з частиною третьою статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Отже, штраф, накладений Рішенням № 70/88-р/к на ПФ "БАНЗАЙ" підлягав сплаті з урахуванням статті 62 Закону України «Про захист економічної конкуренції» до 04.12.2023 (включно), оскільки 02.12.2023 та 03.12.2023 припали на вихідні дні. Нарахування пені починається з 05.12.2023.
Частиною восьмою статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» (в редакції, чинній до 01.01.2024) було передбачено, що протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.
Згідно із частиною п'ятою статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.
Позивач зазначає, що станом на дату звернення з цим позовом, жодних документів на підтвердження оплати штрафу та пені до Відділення ПФ “БАНЗАЙ» не подавалося.
Дослідивши розрахунок пені, судом встановлено, що загальна кількість днів прострочення сплати штрафу складає - 344 дня, з 05.12.2023 до 12.11.2024 (включно). Розмір пені за один день прострочення сплати штрафу складає 2040,00 грн. (136000,00 грн. (розмір штрафу накладеного Рішенням № 70/88-р/к) : 100 х 1,5 (відсоток від суми штрафу відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції»). За 344 дня прострочення сплати штрафу, сума пені складає: 2040,00 грн. х 344 дня = 701760,00 грн.
Згідно з частиною п'ятою статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Отже, розмір пені складає 136000,00 грн.
Частиною сьомою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має, зокрема, повноваження звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також представляти територіальне відділення Антимонопольного комітету України без спеціальної довіреності в суді.
Відповідно до статті 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені та стосовно зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.
Згідно ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).
Згідно ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підтверджуються матеріалами справи, вони не спростовані відповідачем, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд керується ст. 129 ГПК України, у зв'язку з чим судовий збір у розмірі 3264,00 грн. покладається на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 11, 12, 13, 20, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 120, 123, 129, 165, 178, 202, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Приватної фірми “БАНЗАЙ» (61010, м. Харків, пров. Ващенківський, буд. 14, код ЄДРПОУ 22613625) штраф у розмірі 136000,00 грн. та пеню у розмірі 136000,00 грн., всього - 272000,00 грн., із зарахуванням зазначеної суми до Державного бюджету України на рахунок відповідного управління Державної казначейської служби України.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Приватної фірми “БАНЗАЙ» (61010, м. Харків, пров. Ващенківський, буд. 14, код ЄДРПОУ 22613625) на користь Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх, код ЄДРПОУ 22630473) судовий збір у розмірі 3264,00 грн. із зарахуванням зазначеної суми на рахунок Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх, код ЄДРПОУ - 22630473; р/р UA708201720343160001000011358, банк одержувача - Держказначейська служба України, м. Київ).
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.
Позивач: Східне міжобласне територіального відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під'їзд, 1 поверх, код ЄДРПОУ 22630473).
Відповідач: Приватна фірма “БАНЗАЙ» (61010, м. Харків, пров. Ващенківський, буд. 14, код ЄДРПОУ 22613625).
Повне рішення складено "13" лютого 2025 р.
Суддя А.М. Буракова
справа № 922/4137/24