Рішення від 05.02.2025 по справі 922/3625/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2025м. ХарківСправа № 922/3625/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федоровій Т.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фізичної особи-підприємця Кліпкова Олександра Олександровича,м.Харків

до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Харків

про скасування рішення

за участю представників:

позивача: не з'явився.

відповідача: Герман Катерина Юріївна (самопредставництво);

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Кліпков Олександр Олександрович звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у справі № 3/01-182-21 від 07.08.2024 року № 70/148-р/к про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, відповідно до якого на ФОП Кліпков О.О. накладено штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 4 ч. 2 статті 6, п. 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що спотворюють результати торгів.

Позов обгрунтовано тим, що спірне рішення № 70/148-р/к від 07.08.2024 адміністративної колегії Східного МТВ АМКУ ухвалено з неповним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи та недоведеністю обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 14.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3625/24. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13.11.2024 року о 12:20.

29.10.2024 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 27254), в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Також 29.10.2024 від Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшли клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні та направлення матеріалів відзиву у справі № 922/3625/24 доступ до яких обмежено чинним інформаційним законодавством (вх.№ 27190, 27259 від 29.10.2024), в якому просить суд розгляд справи № 922/3625/24 здійснювати у закритому судовому засіданні.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 04.11.2024 задоволено клопотання Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи № 922/3625/24 у закритому судовому засіданні; визначено розгляд справи № 922/3625/24 проводити у закритому судовому засіданні.

13.11.2024 у судовому засіданні було оголошено перерву до 20.11.2024 о 13:10.

19.11.2024 від представника позивача надійшла заява (вх.№29078) в якій останній просить суд задля усунення процесуальних порушень під час розгляду справи, формування відповіді на відзив та дослідження доказів зобов'язати відповідача надати повну інформацію, що міститься в додатках до відзиву на позов в паперовому вигляді, або на СD-диску, або в системі Електронний суд, а також зобов'язати останнього надати письмові пояснення щодо того, які саме відомості не можуть бути розголошені.

Протокольною ухвалою від 20.11.2024 на підставі ч. 9 ст. 80 ГПК України, ст.233,234 ГПК України судом не прийнято до уваги докази, які містяться на СD диску та долучені відповідачем до клопотання (вх. № 27190 від 29.10.24) з огляду на відсутність їх направлення іншій стороні; у задоволенні заяви позивача (вх.№29078 від 19.11.2024) відмовлено.

11.12.2024 від відповідача надійшло клопотання (вх. № 31131) з посиланням на те, що у відповідача відсутні законодавчо визначені повноваження щодо надання доступу до конфіденційної інформації, окрім надання її органам слідства та суду просить розгляд справи № 922/3625/24 здійснювати за усіма поданими Східним міжобласним територіальним відділення Антимонопольного комітету України доказами, в тому числі доказами, які додані до клопотання Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 29.10.2024 про розгляд справи у закритому судовому засіданні та направлення матеріалів відзиву у справі № 922/3625/24 доступ до яких обмежено чинним інформаційним законодавством та містяться на CD-R диску.

У судовому засданн 11.12.2024 представник відповідча підтримав подане ним клопотання (вх. №31131) та просив суд його задовольнити.

Протокольною ухвалою від 11.12.2024 на підставі ст.233, 234 ГПК України відмовлено у задоволенні клопотання відповідача (вх. № 31131) з підстав того, що питання щодо прийняття судом доказів,які містяться на СD-R диску та долучені відповідачем до клопотання (вх. № 27190 від 29.10.24) вже було вирішено судом по суті за наслідком чого була постановлена відповідна протокольна ухвала від 20.11.2024.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11.12.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача (вх..№ 31131 від 11.11.24); витребувано у відповідача в письмовому або електронному вигляді докази, що були ним додані до клопотання (вх.№ 27190 від 29.10.24) без будь-яких виключень щодо конфіденційних обставин в них.

Протокольною ухвалою від 11.12.2024 на підставі ч.3 ст.177 ГПК України продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 22.12.2024 о 10:30.

12.12.2024 відповідачем на виконання ухвали суду від 11.12.2024 подано заяву разом з витребовуваними документами (вх.№31232).

06.01.2025 відповідачем подане до суду клопотання про долучення матеріалів справи та виправлення описки (вх.№223), в якій зазначає про те, що Відділенням помилково було зазначено в тексі відзиву невірні розміри штрафів, накладених Рішенням № 70/148-р/к та помилково надано в додатках до відзиву витяг з Рішення № 70/148-р/к в невірній редакції. У зв'язку із вказаним, просить прийняти викладену у заяві частину відзиву у коректній редакції та долучити копію Рішення адміністративної колегії СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 07.08.2024 № 70/148-р/к у правильній редакції.

Протокольною ухвалою від 08.01.2025 задоволено клопотання відповідача про долучення матеріалів справи та виправлення описки (вх.№223); підготовче засідання за клопотанням представника позивача відкладено на 10.01.2025 о 10:30.

Протокольною ухвалою від 10.01.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 05.02.2025 о 13:30.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву (вх. №3117 від 04.02.2025) в якій просить судовий розгляд справи призначений на 05.02.2025 провести без його участі. Також у заяві просить суд надати належну оцінку щодо строків притягнення позивача до відповідальності за вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Представник відповідача в судовому засіданні 05.02.2025 проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просив суд в задоволенні позову відмовити.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутнього в судовому засіданні представника відповідача, суд встановив наступне.

За результатами розгляду справи № 3/01-182-21 адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийняла Рішення № 70/65-р/к, яким:

-Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТРОЇЦЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Реактиви лабораторні (лікарські засоби різні)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-04-20- 000868-a).

-За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 28 105 (двадцять вісім тисяч сто п'ять) гривень.

-Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТРОСТЯНЕЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ТРОСТЯНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лабораторні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2017-03-29- 000298-b).

- За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 18 465 (вісімнадцять тисяч чотириста шістдесят п'ять) гривень.

-Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Діагностичні засоби 42 послуга)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA2017-04-21-000226-a).

- За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 14 808 (чотирнадцять тисяч вісімсот вісім) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧУГУЇВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ ІМ. М. І. КОНОНЕНКА» ЧУГУЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-02-23-001609-c).

- За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 66 915 (шістдесят шість тисяч дев'ятсот п'ятнадцять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР» КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-02-27- 002116-c).

- За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 36 206 (тридцять шість тисяч двісті шість) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Хімічні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-03-15-000465-b).

- За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 6 736 (шість тисяч сімсот тридцять шість) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ» на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів; реактиви та контрастні речовини)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-03-19-000586-b).

- За порушення, вказане в пункті 19 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 55 481 (п'ятдесят п'ять тисяч чотириста вісімдесят одна) гривня.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ» на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів; реактиви та контрастні речовини)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-03-19-002842-c).

- За порушення, вказане в пункті 22 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 12 666 (дванадцять тисяч шістсот шістдесят шість) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-03-27- 000486-a).

- За порушення, вказане в пункті 25 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 58 082 (п'ятдесят вісім тисяч вісімдесят дві) гривні.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5» на закупівлю « ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви) (Лот №1. Лабораторні реактиви (в т.ч. упаковок, флаконів, бутелів))» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-03-30-001062-a).

- За порушення, вказане в пункті 28 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 43 142 (сорок три тисячі сто сорок дві) гривні.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МИКОЛАЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви) (Лот № 5 лікарські засоби різні (лабораторні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-04-20-001619-a).

- За порушення, вказане в пункті 31 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 7 559 (сім тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПЕРИНАТАЛЬНИЙ ЦЕНТР ЗІ СТАЦІОНАРОМ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви (реактиви та витратні матеріали до аналізатора гемостазу «Thrombotimer-4» виробництва Behnk Electronik, Німеччина)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-06-07-002454-a).

-За порушення, вказане в пункті 34 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 4 153 (чотирі тисячі сто п'ятдесят три) гривні.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНИХ МЕТОДІВ ЛІКУВАННЯ ТА ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» МЕЛІТОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Реактиви та контрастні речовини для серологічної лабораторії)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-06-06-000106-c).

- За порушення, вказане в пункті 37 резолютивної частини цього рішення, накласти на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 5 775 (п'ять тисяч сімсот сімдесят п'ять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «СТАНЦІЯ ПЕРЕЛИВАННЯ КРОВІ М. КРАМАТОРСЬКА» на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Реактиви для загальноклінічних та бактеріологічних досліджень)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-06-06-001375-a).

- За порушення, вказане в пункті 40 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 8 385 (вісім тисяч триста вісімдесят п'ять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на закупівлю «ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Вироби медичного призначення різні)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-09-000597-a).

- За порушення, вказане в пункті 43 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 21 555 (двадцять одна тисяча п'ятсот п'ятдесят п'ять) гривень.

- .Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ІНФЕКЦІЙНА ЛІКАРНЯ» ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на закупівлю «ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Живильні середовища для бактеріологічної лабораторії - Агар Ендо, Вісмут-сульфітний, 1 лот = 534, 25 штук)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-09-000652-a).

- За порушення, вказане в пункті 46 резолютивної частини цього рішення накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 23 686 (двадцять три тисячі шістсот вісімдесят шість) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №2 М. МАРІУПОЛЯ» на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Хімічні лабораторні реактиви та реагенти)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-16-000592-c).

- За порушення, вказане в пункті 49 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 2 525 (дві тисячі п'ятсот двадцять п'ять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Хімічні реактиви) (Хімічні реактиви: лот 2 - Набір загальний білокСпайнЛаб 1000, Набор білірубін кінцева крапка 300х300 визн. СпайнЛаб, Набор білірубін калибраторСпанЛаб 1х1 мл, Набор холестирин кінцева крапка 500мл. СпайнЛаб, Набір креатинін колорим.СпанЛаб 200, Набір тімолова проба колорим.СпанЛаб 200, Набір сечовинаколорим.СпанЛаб 200, Набір АЛАТ колометр. кінцев. точкаСпанЛаб 500 опр, Набір АСАТ колометр. кінцев. точкаСпанЛаб 500 опр, РФ-латекс-тест Гранум, "АСЛО-О латекс-тест"Гранум, "СРБ латекс-тест"Гранум)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-05-14-002211-a).

- За порушення, вказане в пункті 52 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 5 160 (п'ять тисяч сто шістдесят) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Загальні лабораторні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2019-02-18-000421-b).

- За порушення, вказане в пункті 55 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 6 120 (шість тисяч сто двадцять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Хімічні реактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2019-02-27-000455-c).

- За порушення, вказане в пункті 58 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 8 260 (вісім тисяч двісті шістдесят) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ «ПІВНІЧНИЙ» РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви для біохімічних досліджень)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2019-02-22-000162-a).

- За порушення, вказане в пункті 61 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 14 849 (чотирнадцять тисяч вісімсот сорок дев'ять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ ПО ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ» на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів; реактиви та контрастні речовини)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2019-03-06-000844-b).

- За порушення, вказане в пункті 64 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 38 712 (тридцять вісім тисяч сімсот дванадцять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» на закупівлю «ДК 021:2015 33696300-8 Хімічні реактиви (Лот № 2 - 33696300-8 Хімічні реактиви - 45 найменувань)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2019-02-21-001727-b).

- За порушення, вказане в пункті 67 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 28 158 (двадцять вісім тисяч со п'ятдесят вісім) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ ТА НЕВІДКЛАДНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ІМ. ПРОФ. О.І. МЕЩАНІНОВА» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлю «ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Системи для забору капілярної крові)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2019-04-26-000832- b).

- .За порушення, вказане в пункті 70 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 9 885 (дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят п'ять) гривень.

- Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧАПЛИНСЬКА ЛІКАРНЯ» ЧАПЛИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лот реактиви лабораторні різні; Лот реактиви для визначення групи крові)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2020-08-17-006272-a).

- За порушення, вказане в пункті 73 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 27 276 (двадцять сім тисяч двісті сімдесят шість) гривень.

- .Визнано, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛІУС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37660925, місцезнаходження: 63421, Харківська обл., Чугуївський р-н, село Бірки, вул. Набережна, буд. 52) та ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КЛІПКОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БЕРЕЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ БЕРЕЖАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» на закупівлю «ДК 021:2015 33696300-8 Хімічні реактиви (Лот № 1 - Хімреактиви)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2020-09-25-004059-a).

- За порушення, вказане в пункті 76 резолютивної частини цього рішення, накладено на ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ КЛІПКОВА ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штраф у розмірі 34 560 (тридцять чотири тисяч п'ятсот шістдесят) гривень.

Позивачем у позові стосовно обставин спільного використання Відповідачами одного електронного майданчика під час участі у Торгах № 4-26 та одних і тих же ІР-адрес під час участі у Торгах № 1-26 зазначено про те, що подання учасниками торгів тендерних пропозицій з однакових IP-адрес, не є безумовною підставою кваліфікації дій учасників торгів як антиконкурентних узгоджених дій і не є свідченням про здійснення учасниками торгів обміну інформацією при підготовці конкурсної пропозиції у досліджуваних АМК торгах №-4-26, оскільки використання однакових IP-адрес під час господарської діяльності може відбуватися автоматично у декількох користувачів, при цьому адреси місця розташування та підключення кожного такого користувача можуть бути різними, а користувачі не можуть знати інших користувачів та про їх поєднання під однією публічною IP адресою. З приводу завантаження тендерних пропозицій з одного електронного майданчика, а саме «zakupki.prom.ua» позивач відзначає, що сама по собі обставина подання тендерних пропозицій для участі в аукціонах (торгах) з авторизованого електронного майданчика «zakupki.prom.ua» не може свідчити про пов'язаність дій учасників під час підготовки та участі у торгах.

З цього приводу судом встановлено, що згідно з інформації ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПРОЗОРРО», а саме листів від 01.04.2021 № 206/01/925/04 (вх. від 04.04.2021 № 70-01/1932) та від 29.12.2020 № 206/01/3386/03 (вх. від 16.03.2021 № 70-01/1357) Відповідачі подавали свої тендерні пропозиції для участі у Торгах з наступних електронних майданчиків:

- ФОП КЛІПКОВ О.О. - «zakupki.prom.ua», оператором якого є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» (далі - ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА»);

- ТОВ «АЛІУС» - для участі у Торгах №№ 4-26: «zakupki.prom.ua», оператором якого є ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА», для участі у Торгах №№ 1-3: «E-tender», оператором якого є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Е-ТЕНДЕР».

ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» листами від 30.04.2021 № 489/04 (вх. від 06.05.2021 № 70- 01/2669), від 17.06.2021 № 650/06 (вх. від 22.06.2021 № 70-01/3600) та від 26.01.2021 № 79/01 (вх. від 16.03.2021 № 70-01/1357), ТОВ «Е-ТЕНДЕР» листом від 25.06.2021 № 444 (вх. від 30.06.2021 № 70-01/3811) надано інформацію щодо ІР-адрес, з яких ТОВ «АЛІУС» та ФОП КЛІПКОВ О.О. завантажували тендерні пропозиції під час участі у Торгах.

Так, з Рішення № 70/148-р/к (таблиці №28, № 29) вбачається, що:

- з однієї і тієї ж ІР-адреси НОМЕР_2 Відповідачі завантажували тендерні пропозиції у Торгах № 3, ФОП КЛІПКОВ О.О. завантажував тендерну пропозицію у Торгах № 1 та здійснював вхід в аукціон під час участі у Торгах № 1 та № 2, а також ТОВ «АЛІУС» завантажувало тендерну пропозицію у Торгах № 2;

- з однієї і тієї ж ІР-адреси НОМЕР_3 Відповідачі завантажували тендерні пропозиції у Торгах № 4-16, № 18 та здійснювали вхід в аукціон під час участі у Торгах № 6, ФОП КЛІПКОВ О.О. завантажував тендерну пропозицію у Торгах № 2 та здійснював вхід в аукціон під час участі у Торгах №№ 4-5, 7-10, 12-17, а також ТОВ «АЛІУС» здійснювало вхід в аукціон під час участі у Торгах № 11;

- з однієї і тієї ж ІР-адреси НОМЕР_4 Відповідачі завантажували тендерні пропозиції у Торгах № 21 та № 23, ФОП КЛІПКОВ О.О. здійснював вхід в аукціон під час участі у Торгах № 19, №21 та № 23, а також ТОВ «АЛІУС» завантажувало тендерну пропозицію у Торгах №№ 19-20, 22, 24-26 та здійснювало вхід в аукціон під час участі у Торгах № 20 та №№ 24-26.

За інформацією, розміщеною на вебсайті в мережі Інтернет за посиланням «https://nordvpn.com/uk/ip-lookup/», інтернет провайдерами:

- ІР адреси НОМЕР_5 є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» (далі - ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ»);

- ІР адрес НОМЕР_2 , НОМЕР_3 є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛТОН ТЕЛЕКОМ» (далі - ТОВ «ВЕЛТОН ТЕЛЕКОМ»);

- ІР адреса НОМЕР_6 входить до пулу ІР-адреси, що використовується під торговою маркою «TRIOLAN», технічне обслуговування здійснюється ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТЕНТ ДЕЛІВЕРІ НЕТВОРК» (далі - ТОВ «КОНТЕНТ ДЕЛІВЕРІ НЕТВОРК»);

- ІР адрес НОМЕР_7 , 46.211.119.179, НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_4 , НОМЕР_10 , є ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВСТАР» (далі - ПРАТ «КИЇВСТАР»);

- ІР адрес НОМЕР_11 , 46.133.242.7, 46.133.44.248, НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 є ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВФ УКРАЇНА» (далі - ПРАТ «ВФ УКРАЇНА»);

- ІР адреси НОМЕР_16 є АДРЕСА_2 .

ТОВ «ВОЛЯ КАБЕЛЬ» листом від 18.06.2024 № 538 (вх. від 24.06.2024 № 70-01/1603) повідомило, про відсутність технічної можливості надати відомості про споживачів, які у період з 01.01.2017 року по 01.12.2020 року використовували ІР-адресу НОМЕР_5 яка є динамічною, тому запис інформації про сеанси зв'язку кінцевого обладнання абонентів ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» з мережею Інтернет здійснюється за принципом витіснення (стирання) старих даних новими за умови відсутності вільного місця на накопивувачах інформації для запису такої інформації

З інформації, викладеної у листі від 01.06.2021 № 126 (вх. від 09.06.2021 № 70-01/3397) ТОВ «ВЕЛТОН ТЕЛЕКОМ» вбачається, що «ІР-адреса НОМЕР_2 входить до пулу IP-адрес Товариства, та у період з 01.03.2017р. по 01.10.2020р. надавалась ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АМЕТРІН ФК» (код ЄДРПОУ 38218086, адреса реєстрації: м. Київ, 01033, вул. Гайдара, б. 27, кв. 26) відповідно до договору StUP859782 від 01.08.2012р. надання доступу до мережі Інтернет з використанням ІР-адреси НОМЕР_2 у період з 01.03.2017р. по 01.10.2020р. здійснювалося за адресою: АДРЕСА_3 . ІР-адреса НОМЕР_3 є статичною.

З інформації, викладеної у листі від 26.04.2021 № 102 (вх. від 27.04.2021 № 70-01/2470) ТОВ «ВЕЛТОН ТЕЛЕКОМ» вбачається, що ІР-адреса НОМЕР_3 входить до пулу IP-адрес Товариства, та у період з 01.03.2017р. по 05.09.2018р. надавалась ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АМЕТРІН ФК» (код ЄДРПОУ 38218086, адреса реєстрації: м. Київ, 01033, вул. Гайдара, б. 27, кв. 26) відповідно до договору StUP859781 від 01.08.2012р. Починаючи з 06.09.2018р. та по 01.10.2020р. вище зазначена ІР-адреса нікому з абонентів в користування не виділялася. Надання доступу до мережі Інтернет з використанням ІРадреси 82.117.234.170 у період з 01.03.2017р. по 13.06.2019р. здійснювалося за адресою: м. Харків, вул. Юр'ївська, б. 17. ІР-адреса НОМЕР_3 є статичною.

ТОВ «КОНТЕНТ ДЕЛІВЕРІ НЕТВОРК» листом від 14.06.2024 вих. 29 №/06-2024 (вх. від 17.06.2024 № 70-01/1536) повідомило Відділення, що ІР-адреса НОМЕР_6 в період часу з 01.01.2019 року по 07.02.2019 року фактично знаходилась за адресою: АДРЕСА_4 . Згідно інформації, отриманої від партнерів Товариства за ТМ «Triolan» у місті Харкові, фізична особа - користувач кінцевого обладнання, при підключенні до телекомунікаційної мережі за вищевказаною адресою усно повідомив про себе наступне: ОСОБА_1 , конт. тел. НОМЕР_17 ». ІР-адреса НОМЕР_6 в період часу з 27.06.2019 - 01.12.2020 року фактично знаходилось за адресою: АДРЕСА_5 , приміщення магазину з вивіскою « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який був розшташований на першому поверсі будинку та мав окремий вхід до вулиці Целіноградської. Згідно інформації, отриманої від партнерів Товариства за ТМ «Triolan» у місті Харкові, фізична особа - користувач кінцевого обладнання, при підключенні до телекомунікаційної мережі за вищевказаною адресою усно повідомив про себе наступне: «Жмудинов Тажмин, конт. тел. НОМЕР_18 ».

Згідно інформації зазначеної листі ПРАТ «КИЇВСТАР» від 14.05.2021 № 12335/01 (вх. від 17.05.2021 № 70-01/769кі) ІР-адреса НОМЕР_4 статична та за період з 01.03.2017 до 01.10.2020, в тому числі у період проведення Торгів, була закріплена за абонентом ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АМЕТРІН ФК» (код ЄДРПОУ 38218086, місцезнаходження: м. Київ, 01033, вул. Сім'ї Прахових, б. 27, кв. 26. Адреса точки підключення каналу: м. Харків (Харківська область), вул. Юр'ївська, буд. 17)» (мова оригіналу).

Стосовно ІР-адрес: НОМЕР_7 , НОМЕР_19 , 46.211.10.185, НОМЕР_9 , НОМЕР_10 ПРАТ «КИЇВСТАР» листом від 13.06.2024 № 16726/01 (вх. від 17.06.2024 № 70-01/1539) повідомило, що відповідно до підпункту 4 пункту 39 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, оператори зобов'язані, зокрема, зберігати записи про надані послуги пртягом строку позовної давності, визначеного законом. Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Крім того, відповідно до чинного наказу ПРАТ «КИЇВСТАР» від 26.05.2009 № 64 «Про строки зберігання записів про надані телекомунікаційні послуги» записи про надані телекомунікаційні послуги (отримання послуг, їх тривалість, зміст, маршрут передавання тощо) в білінгових системах Товариства зберігаються протягом трьох років.

Листом від 02.06.2021 № б/н (вх. від 08.06.2021 № 70-01/3361) ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АМЕТРІН ФК» повідомлено, що між ТОВ «АМЕТРІН ФК» та іншими суб'єктами фізичними та/або юридичними суб'єктами господарювання не існувало письмових домовленостей, щодо використання доступу до мережі інтернет, в той же час вищенаведені приміщення не є режимним об'єктом з посиленим правом доступу, а отже використання вказаного доступу до мережі Інтернет з іншими цілями, ніж діяльність ТОВ «АМЕТРІН ФК» є можливим. Крім можливості неконтрольованого доступу до мережі Інтернет через робочі місця ТОВ «АМЕТРІН ФК» повідомило, що умовою підключення до мережі Інтернет за адресою місто Харків, вулиця Юріївська, 17, було укладення договору на підключення до мережі з точки доступу за адресою місто Харків, вулиця Культури 14, яке було під'єднано до загальної мережі доступу за обома вказаними адресами.

За інформацією, наданою ТОВ «АЛІУС» листом від 09.04.2021 № 09/04/2021 (вх. від 12.04.2021 № 70-01/2050) юридичне та фактичне (в тому числі місце провадження господарської діяльності) місцезнаходження ТОВ «АЛІУС» у період з 01.03.2017 до 01.10.2020: місто Харків, вулиця Культури, 14; місто Харків, вулиця Франківська, 14; місто Харків, вулиця Юр'ївська, 17.

У складі тендерних пропозицій для участі у Торгах №№1-6,9-23, 24, 26 ТОВ «АЛІУС» завантажив, зокрема, довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в яких зазначено, що відповідно до договору суборенди нежитлових приміщень від 20.02.2017 № НА-200217, ТОВ «АЛІУС» використовуються приміщення загальною площею 104,0 квадратних метрів, розташовані за адресою: місто Харків, вулиця Юр'ївська, 17.

Відповідно до договору суборенди нежитлових приміщень від 20.02.2017 № НА-200217, орендарем вказаних приміщень виступає ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НЕРТУС», суборендаром є ТОВ «АЛІУС», власником приміщень за адресою місто Харків, вулиця Юр'ївська, 17 є Зубар Станіслав Володимирович. Предметом договору є суборенда нежитлових приміщень для розшташування офісу. В суборенду передаються нежитлові приміщення у літ. Д-3 на 2 поверсі, №30, 31, 35, 38, 40, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до витягу ЄДР від 05.06.2024 за кодом № 172011319227, засновниками та кінцевими бенефіціарними власниками ТОВ «АМЕТРІН ФК» є ОСОБА_2 (частка статутного капіталу 42,05%) та ОСОБА_3 (частка статутного капіталу 57,95%).

За інформацією, наданою ФОП КЛІПКОВИМ О.О. листом від 07.05.2021 № 07/05- 21 (вх. від 11.05.2021 № 70-01/2726) юридичне та фактичне (в тому числі місце провадження господарської діяльності) місцезнаходження ФОП КЛІПКОВА О.О. у період з 01.03.2017 до 01.10.2020: АДРЕСА_1 . Для збору та подання тендерної документації останнім було укладено договір із ТОВ «НЕРТУС» № 1 від 03.01.2017. В рамках договору ТОВ «НЕРТУС» консультував, збирав документи та надавав технічну можливість подання тендерної документації. Хто готував документацію інформації не має, так як договір був укладений з товариством.

З вищевказаного вбачається,що ФОП КЛІПКОВ О.О. залучав для збору та подання документів для участі у Торгах суб'єкта господарювання (ПП «НЕРТУС»), у якого ТОВ «АЛІУС» орендувало приміщення для здійснення своєї господарської діяльності та за адресою якого виділялись у користування ІР-адреси, які Відповідачі використовували під час участі у Торгах.

Отже, вищенаведені обставини свідчать про спільне використання Відповідачами одного електронного майданчика під час участі у Торгах № 4-26 та одних і тих же ІР-адрес, які виділені у користування одному і тому ж суб'єкту господарювання, а також залучення ФОП КЛІПКОВИМ О.О. для збору та подання документів для участі у Торгах суб'єкта господарювання, у якого ТОВ «АЛІУС» орендувало приміщення для здійснення своєї господарської діяльності, що додатково свідчить про спільне здійснення господарської діяльності, доступ до інформації про господарську діяльність один одного, а також обмін інформацією між Відповідачами.

У позовній заяві позивач вважає передчасними та недоведеними висновки синхронності завантаження Відповідачами своїх тендерних пропозицій у Торгах № 3-5, 7-10, 18-21, 23, оскільки, на його думку, сам по собі збіг дати завантаження файлів в електронну систему закупівель у Торгах № 3-5,7-10, 18-21, 23 не є беззаперечним свідченням узгодженості дій учасників, притому як час подання пропозицій здійснено зі значним часовим проміжком, що суперечить визначенню поняття «синхронність».

Так, відповідно до листів ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» від 30.04.2021 № 489/04 (вх. від 06.05.2021 № 70-01/2669), від 17.06.2021 № 650/06 (вх. від 22.06.2021 № 70-01/3600) та від 26.01.2021 № 79/01 (вх. від 16.03.2021 № 70-01/1357), ТОВ «Е-ТЕНДЕР» від 25.06.2021 № 444 (вх. від 30.06.2021 № 70-01/3811) та інформації, зазначеної у таблиці № 30 Рішення № 70/148-р/к вбачається,що Відповідачі завантажували тендерні пропозиції у Торгах № 3-5, 7-10, 18-21, 23 в один день, який є останнім днем для подання учасниками своїх пропозицій у Торгах № 5, 7-10, 18-21, у тому числі з незначною різницею у часі у Торгах № 5, 7-10, 19-21, що свідчить про узгодженість дій Відповідачів під час участі у Торгах №№ 3-5, 7-10, 18-21, 23. Крім цього, узгодженість дій Відповідачів вбачається також в синхронності перерахування ними коштів в один день та з незначною різницею у часі під час участі у Торгах № 7-9, 21-24, що підтверджується інформацією з листа ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» від 30.04.2021 № 489/04 (вх. від 06.05.2021 № 70-01/2669) та вбачається з таблиці № 31 Рішення № 70/148-р/к.

Відділенням було встановлено використання Відповідачами однієї і тієї ж електронної поштової скриньки та здійснення оплат деяких таких запитів з однієї банківської картки.

Так, з інформації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРНЕТ» (далі - ТОВ «УКРНЕТ») (утримувач поштового домену ukr.net), наданої листом від 14.05.2021 № 262/01/01-08 (вх. від 20.05.2021 № 70-01/789кі) вбачається, що електронна скринька «tender1515@ukr.net» зареєстрована 14.07.2016, реєстраційні дані: ім'я користувача Ольга А, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , контакти 380675463072, альтернативна поштова скринька ІНФОРМАЦІЯ_3

Відповідно до інформації ПРАТ «КИЇВСТАР», наданої листом від 13.06.2024 № 16732/01 (вх. від 17.06.2024 № 70-01/673кі) абонентський номер НОМЕР_20 з 17.12.2013 до 14.05.2018 належав ТОВ «БІОАНАЛІТ», а з 14.05.2018 та станом на дату отримання Вимоги ним користується ФОП ТРЕТЬЯК ОЛЕНА ПЕТРІВНА.

Згідно витягу з ЄДР від 18.06.2024 за кодом № 561268743288 ОСОБА_4 до 31.01.2019 була засновником та кінцевим беніфіціарним власником ТОВ «АМЕТРІН ФК» (суб'єкт господарювання, якому були виділені у користування ІР-адреси, з яких Відповідачі здійснювали дії, пов'язані з участю у Торгах) із часткою у статутному капіталі у розмірі 36,5%.

Відповідно до листа ДП «НАІС» від 10.06.2024 № 2767/19.1-09 (вх. від 10.06.2024 № 70-01/659кі) оплата запитів на отримання витягів з ЄДР щодо ТОВ «АЛІУС» від 24.01.2017 № 1002047333, від 20.06.2017 № 1002712453 та щодо ФОП КЛІПКОВА О.О. від 11.04.2017 № 1002460755 здійснювалась за допомогою платіжного сервісу «portmone.com.ua», а оплата запитів на отримання витягів з ЄДР щодо ТОВ «АЛІУС» від 10.10.2017 № 1003111093, від 21.03.2018 № 1003767323, від 06.03.2019 № 1005088368, від 29.04.2019 № 1006590495 та щодо ФОП КЛІПКОВА О.О. від 05.03.2019 № 1005080440, від 23.03.2018 № 1003777524, від 18.02.2020 № 1006350394 та від 04.03.2020 № 1006421440 здійснювалась за допомогою платіжного сервісу «uapay.ua».

З інформації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ЮАПЕЙ» (оператор платіжного сервісу «uapay.ua»), наданої листом від 26.06.2024 № 06/2024-281к (вх. від 27.06.2024 № 70-01/1636), вбачається, що оплата за отримання витягів з ЄДР від 05.03.2019 № 1005080440 щодо ФОП КЛІПКОВА О.О. та від 10.10.2017 № 1003111093, від 21.03.2018 № 1003767323, від 06.03.2019 № 1005088368 щодо ТОВ «АЛІУС» здійснювалась з однієї банківської картки, а саме: PAN платника НОМЕР_21 - JSC Raiffeisen Bank, а також оплата за отримання витягів з ЄДР від 04.03.2020 № 1006421440 щодо ФОП КЛІПКОВА О.О. та від 29.04.2019 № 1006590495 щодо ТОВ «АЛІУС» здійснювалась з однієї банківської картки, а саме: PAN платника НОМЕР_22 - JSC Raiffeisen Bank.

Також Відділенням було встановлено вхід Відповідачами до електронних кабінетів для здійснення операцій по банківських рахунках з одних і тих же IP-адрес, у тому числі в одні і ті ж дні з невеликою різницею у часі.

Так, листом ГУ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 09.04.2021 № 8014/5/20-40-12-02-11 (вх. від 14.04.2021 № 70-01/2134) повідомлено, що протягом періоду з 01.03.2017 до 01.10.2020, у тому числі й за період проведення Торгів, ФОП КЛІПКОВ О.О. мав відкриті банківські рахунки в АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «УКРСИББАНК» (далі - АТ «УКРСИББАНК»), АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «ОТП БАНК» (далі - АТ «ОТП БАНК») та АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (далі - АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК»), а ТОВ «АЛІУС» мало відкриті банківські рахунки в АТ «УКРСИББАНК» та АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» (далі - АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК»).

З інформації наданої листом від 05.05.2021 № 60-4-11/33 «БТ» (вх. від 13.05.2021 № 70-01/737кі) АТ «УКРСИББАНК», листом від 27.04.2021 № 73-1-1/1591-БТ (вх. від 11.05.2021 № 70- 01/716кі) АТ «ОТП БАНК», листом від 07.05.2021 № 545/БТ (вх. від 17.05.2021 № 70- 01/767кі) АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК»,листом від 06.05.2021 № 81-15-9/4656-БТ (вх. від 11.05.2021 № 70-01/724кі) АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» та таблиці № 34 Рішення № 70/148-р/к вбачається, що вхід до електронних кабінетів для здійснення операцій по банківських рахунках протягом періоду з 01.03.2017 до 01.10.2020 (в тому числі у період проведення Торгів), Відповідачами здійснювався з одних і тих же ІР-адрес, у тому числі в одні і ті ж дні з невеликою різницею у часі.

Таким чином, вказані обставини у своїй сукупності переконливо та неспростовно свідчать про спільне здійснення Відповідачами господарської діяльності, доступ до інформації про господарську діяльність один одного, що створює умови для обміну інформацією між Відповідачами, у тому числі під час підготовки та участі у Торгах.

Щодо тверджень позивача у позовній заяві на відсутність узгоджених дій між Відповідачами щодо цінової поведінки під час проведення аукціону, суд зазначає наступне.

З таблиці № 34 Рішення № 70/148-р/к вбачається, що під час участі у Торгах №№ 1, 3-13, 17, 19-23 Відповідачі не здійснювали пониження своїх цінових пропозицій.

Відповідно до частини другої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній під час проведення Торгів) для проведення електронного аукціону ціни/приведені ціни всіх пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників. Стартовою ціною визначається найвища ціна/приведена ціна. Перед початком кожного наступного етапу аукціону визначається нова стартова ціна за результатами попереднього етапу аукціону.

Згідно з частиною сьомою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній під час проведення Торгів) протягом кожного етапу електронного аукціону всім учасникам забезпечується доступ до перебігу аукціону, зокрема до інформації стосовно місця розташування їх цін або приведених цін в електронній системі закупівель від найвищого до найнижчого на кожному етапі проведення аукціону та інформації про кількість учасників на даному етапі електронного аукціону без зазначення їх найменування.

Оскільки відповідно до умов тендерних документацій Торгів єдиним критерієм оцінки пропозицій учасників є «ціна», тобто, пропозиція учасника, ціна якої є найменша, визначається найвигіднішою та за умови відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам замовника такий учасник визначається переможцем торгів. Таким чином, зі зменшенням ціни зростає вірогідність перемоги в торгах.

Суб'єкти господарювання, які беруть участь у торгах, є конкурентами, а отже, повинні змагатися між собою з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг у цій сфері та не вчиняти будь-яких дій, які можуть негативно вплинути на конкуренцію. Справжність змагання при проведенні конкурсних закупівель забезпечується таємністю інформації, що міститься у пропозиціях. Забезпечити таку таємність можливо лише при умові, що учасники таких закупівель формують та подають свої пропозиції самостійно, незалежно від інших учасників. Відтак, тендерні пропозиції повинні містити конкурентні та заздалегідь невідомі іншим учасникам закупівлі умови.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що дії Відповідачів під час проведення аукціону свідчать про обізнаність Відповідачів щодо цінових пропозицій один одного та відсутність конкуренції між Відповідачами завдяки погодженій і скоординованій поведінці щодо участі один одного у Торгах №№ 1,3-13, 17, 19-23.

Крім цього, Відділенням встановлено, а позивачем жодним чином не спростовано факт використання Відповідачами одних і тих же засобів зв'язку,

Так, ГУ ДПС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ листом від 09.04.2021 № 8014/5/20-40-12-02-11 (вх. від 14.04.2021 № 70-01/2134) повідомлено, що протягом періоду з 01.03.2017 до 01.10.2020, у тому числі й за період проведення Торгів, ФОП КЛІПКОВ О.О. мав відкриті банківські рахунки, зокрема, в АТ «УКРСИББАНК», а ТОВ «АЛІУС» мало відкриті банківські рахунки в АТ «УКРСИББАНК» та АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК».

З листа АТ «УКРСИББАНК» від 05.05.2021 № 60-4-11/33 «БТ» (вх. від 13.05.2021 № 70-01/737кі), вбачається, що при відкритті рахунків та при реєстрації в електронних кабінетах Відповідачі зазначили наступні дані:

ФОП КЛІПКОВ О.О. (рахунки № НОМЕР_23 , № НОМЕР_24 ): поштова адреса: 61105, місто Харків, вул. Клочківська, 101а, 130; контактний номер: НОМЕР_25 ;

ТОВ «АЛІУС» (рахунки № 26008327708600, № 2604327708600, № 26105327708600): поштова адреса: 61050, місто Харків, вул. Франківська, 14; контактний номер: +380577523230.

З листа АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» від 06.05.2021 № 81-15-9/4656-БТ (вх. від 11.05.2021 № 70-01/724кі) вбачається, що при відкритті та обслуговуванні рахунків ТОВ «АЛІУС» зазначало, зокрема, наступні дані:

Рахунки: НОМЕР_26 , № НОМЕР_27 . поштова адреса: 61050, місто Харків, вул. Франківська, 14; контактний номер: НОМЕР_25 , +380675704103.

При цьому, контактний номер телефону НОМЕР_28 був зазначений при реєстрації електронної поштової скриньки «v-grebenuk1@ukr.net», з якої Відповідачі здійснювали подання податкової звітності протягом періоду проведення Торгів (лист ТОВ «УКРНЕТ» від 02.07.2024 № 456/01/01-08 (вх. від 08.07.2024 № 70-01/754кі).. У складі своїх тендерних пропозицій для участі у Торгах ФОП КЛІПКОВ О.О. завантажував, зокрема, витяги з ЄДР, а саме: № 1002460755 від 11.04.2017, № 1003777524 від 23.03.2018, № 1005080440 від 05.03.2019, № 1006350394 від 18.02.2020.

За результатами аналізу зазначених витягів вбачається, що в графі "інформація про здійснення зв'язку з юридичною особою" вказані номери телефонів, а саме: НОМЕР_29 .

З інформації ТОВ «ВЕЛТОН ТЕЛЕКОМ» (оператор телефонного зв'язку), наданою листом від 22.07.2021 № 172 (вх. від 26.07.2021 № 70-01/4166) підтверджено,що абонентський номер НОМЕР_25 за період з 01.07.2014 до 31.05.2019 був присвоєний ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ЛАБОРАТОРІЯ «ГРАНУМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 31557962), а за період з 01.06.2019 та по теперішній час (дата надання відповіді 22.07.2021) був присвоєний ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 41524713).

Листом від 01.10.2021 № 1-01/10 (вх. від 04.10.2021 № 70-01/5690) ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» повідомило, що «ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» з 08 січня 2019 року використовує приміщення за адресою: АДРЕСА_3 згідно Договору суборенди нежитлових приміщень № 3/2019-А/С від 08 січня 2019 року. Також з вказаного листа ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» вбачається, що між ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГРАНУМ» та Відповідачами не існувало будь-яких відносин, у тому числі усних домовленостей, щодо використання номеру телефону НОМЕР_25 у період з 01.03.2017 до 01.10.2020.

Згідно з інформації з листа від 02.08.2021 № 19931/01 (вх. від 08.08.2021 № 70-01/1169кі) ПРАТ «КИЇВСТАР» за період з 01.03.2017до 01.10.2020 абонентський номер НОМЕР_30 з 17.08.2013 до 14.05.2018 належав ТОВ «БІОАНАЛІТ», а з 14.05.2018 до 23.03.2021 належав ФОП ТРЕТЬЯК ОЛЕНА ПЕТРІВНА. Абонентський номер НОМЕР_31 з 17.12.2013 до 14.05.2018 належав ТОВ «БІОАНАЛІТ», а з 14.05.2018 по теперішній час належав ФОП ТРЕТЬЯК ОЛЕНА ПЕТРІВНА.

Згідно інформації з витягу з ЄДР від 18.06.2024 за кодом № 561268743288 ОСОБА_4 до 31.01.2019 була одним із засновників та кінцевих беніфіціарних власників ТОВ «АМЕТРІН ФК» (суб'єкт господарювання, якому були виділені у користування ІРадреси, з яких Відповідачі здійснювали дії, пов'язані з участю у Торгах) із часткою у статутному капіталі у розмірі 36,5%.

Згідно інформації з витягу з ЄДР від 18.06.2024 за кодом № 542134122585 засновником та кінцевим беніфіціарним власником ТОВ «БІОАНАЛІТ» до 16.08.2018 була ОСОБА_5 (уповноважена особа ФОП КЛІПКОВА О.О. у банківській установі) із часткою у статутному капіталі у розмірі 100,00 %, а керівником з 23.05.2015 до 26.08.2018 ТОВ «БІОАНАЛІТ» був Кліпков Олександр Львович .

Отже, вказані обставини підтверджують використання Відповідачами у своїй господарській діяльності один і той же номер телефону ( НОМЕР_25 ) та спільні номери телефонів НОМЕР_30 , НОМЕР_31 ), котрі належали третім особам (ТОВ «БІОАНАЛІТ», яке пов'язане з ФОП КЛІПКОВИМ О.О. через ОСОБА_5 (уповноважена особа ФОП КЛІПКОВА О.О. у банківській установі) та ФОП ТРЕТЬЯК ОЛЕНІ ПЕТРІВНІ, яка в цей же час була одним із засновників та кінцевих беніфіціарних власників ТОВ «АМЕТРІН ФК» (суб'єкт господарювання, якому були виділені у користування ІР-адреси, з яких Відповідачі здійснювали дії, пов'язані з участю у Торгах).

Щодо посилання позивача у позовній заяві на відсутності узгоджених дій між Відповідачами в використанні однакових властивостей електронних файлів, завантажених у складі тендерних пропозицій на Торги №№ 1-10, 12-14, 17-26, суд зазначає наступне.

Спільність унікальних особливостей окремих файлів, наданих Відповідачами під час участі у Торгах №№ 1-10, 12-14, 17-19, 21-23 наведено у таблиці № 36 Рішення № 70/148-р/к.

Листом ТОВ «АЛІУС» від 09.04.2021 № 09/04/2021 (вх. від 12.04.2021 № 70-01/2050), повідомив, що всі документи, що були подані ним у складі тендерної пропозиції, готувались безпосередньо директором ТОВ «АЛІУС».

Листом від 07.05.2021 № 07/05-21 (вх. від 11.05.2021 № 70-01/2726) ФОП КЛІПКОВ О.О. повідомив Відділення, що всі документи готувались ним безпосередньо, окрім документів, які готував ТОВ «НЕРТУС».

Разом із цим, за наслідком дослідження інформації, наведеної у таблиці № 36 Рішення № 70/148-р/к суд приходить до висновку, що створення окремих електронних файлів, які були подані Відповідачами у складі власних тендерних пропозицій, за допомогою одної програми-виробника PDF, однієї версії у Торгах №№ 1-10, 12-14, 17-19, 21-23 та за допомогою одного додатку та програми-виробника PDF, однієї версії у Торгах №№ 20, 24-26, свідчить про єдине джерело походження цих файлів, використання однакового технічного обладнання (пристрою), призначеного для сканування (друку) документів, що виключається за умови самостійної підготовки Відповідачами тендерних пропозицій та існування між ними конкуренції під час підготовки та участі в Торгах №№ 1-10, 12-14, 17-26.

Узгодженість дій Відповідачів під час участі у Торгах свідчить також завантаження ТОВ «АЛІУС» та ФОП КЛІПКОВ О.О. для час участі у Торгах №№ 1-10, 12-14, 17-19, 21-23 до системи «Prozorro» документів з однаковими дефектами друку, ідентичність яких не може пояснюватися збігом обставин та виключається за умови їх самостійної підготовки Відповідачами та існування конкуренції між ними.

Таким чином, вищевказані наявності між Відповідачами спільних інтересів та взаємозв'язків, обізнаність та системність поведінки останніх під час підготовки та проведення Торгів свідчать про те, що Відповідачі мали можливість узгодити та узгодили свою поведінку під час проведення Торгів, замінивши ризик, який породжує конкуренція, на координацію своєї економічної поведінки.

Отже, така координація економічної поведінки Відповідачів призвела до усунення між ними конкуренції під час проведення Торгів.

Держава та суспільство загалом зацікавлені в тому, щоб укласти контракти на закупівлю товарів, робіт або послуг із суб'єктом господарювання, який запропонує найкращу, максимально низьку ціну та найкращу якість, що повністю відповідає вимогам процедури закупівлі.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що суб'єкти господарювання зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Відповідно до пункту 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що узгодженими діями є, зокрема, укладення суб'єктами господарювання угод у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб'єктів господарювання; частиною другою цієї статті встановлено, що особи, які чинять або мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, а пунктом 4 частини другої цієї статті встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

Частиною четвертою статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Таким чином, встановленими у справі обставинами у їх сукупності переконливо свідчать про те, що ТОВ «АЛІУС» та ФОП КЛІПКОВ О.О. вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

Таким чином, штраф, накладений Рішенням №70/148-р/к, у розмірі 587 224 грн. відповідає нормам Закону України «Про захист економічної конкуренції» та є повністю обґрунтованим.

Щодо посилань, викладених позивачем у заяві (вх. №3117 від 04.02.2025) в частині надання оцінки судом пропущення відповідачем строків притягнення позивача до відповідальності, суд зазначає, що ні у позовній заяві, ні під час підготовчого провадження у справі позивач на вказані обставини не посилався та не обгрунтовував свої вимоги відповідними доводами. З огляду на вказане, суд оцінює такі дії позивача,як намагання останнім змінити підстави позову, що з огляду на вимоги ч. 3 ст. 46 ГПК України є неприпустимим під час розгляду справи по суті.

Отже, враховуючи наведене, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, надавши оцінку всім аргументам учасників справи та наявним у матеріалах справи доказам, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, а отже й про відмову у задоволенні позову.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується положеннями ст. 129 ГПК України, та враховуючи висновки суду про відмову в задоволенні позову покладає витрати зі сплати судового збору на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 20, 46, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені ст.254,256,257 ГПК України до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено "13" лютого 2025 р.

Суддя С.Ч. Жельне