12 лютого 2025 рокуЛьвівСправа № 140/6355/24 пров. № А/857/27013/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заверухи О.Б.,
суддів Гудима Л.Я., Качмара В.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області», Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної гвардії України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
суддя (судді) в суді першої інстанції - Каленюк Ж.В.,
час ухвалення рішення - не зазначено,
місце ухвалення рішення - м. Луцьк,
дата складання повного тексту рішення - не зазначено,
18 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» (далі - ДУ «ТМО МВС України по Волинській області»), Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (далі - Відділ координації пенсійних питань МВС України), Головного управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ), в якому просив: визнати протиправними дії ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» щодо зменшення йому у довідці від 12 квітня 2023 року №3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, виданої на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року по справі № 140/1327/24, розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 1% та премії з 130% до 10%; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань МВС України та Головне управління НГУ на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року по справі № 140/1327/24, скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт та вказати надбавку за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премію - 130% посадового окладу.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію, призначену згідно зі Законом України від 19 квітня 1992 року № 2262-ХІІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІІ), яка підлягає перерахунку з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у зв'язку із зміною на підставі пункту 4 Постанови № 704 розміру посадового окладу та окладу за військовим званням через зміну прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року. Вказує, що ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» як уповноважений орган на виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року по справі № 140/1327/24 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та з врахуванням положень Постанови № 704 виготовило йому оновлену довідку від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року. Однак, не погоджується із визначеним відсотковим розміром надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%) в оновленій довідці від 12 квітня 2024 року №3069д. Зазначає, що розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним та визначається керівником, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік. При цьому такі щомісячні виплати мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнялася на пенсію. Вважає, що оскільки згідно з наявним у пенсійній справі розрахунком пенсія виплачується йому з урахуванням надбавки за особливості проходження служби - 50%, премії - 130%, то зменшення ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» відсоткового розміру цих складових у новій довідці, виданій на виконання рішення суду, є протиправним.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ГУ ПФУ у Волинській області.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» щодо визначення ОСОБА_1 в довідці від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби 1 відсоток та премії 10 відсотків. Зобов'язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах за січень 2023 року за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2008 року № 45 (у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається за рішенням командувача Національної гвардії України в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення в кошторисі Національної гвардії України на відповідний рік. Спір щодо наявності підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року вирішено у судовому порядку (справа №140/1327/24). Отже, додаткові види грошового забезпечення також повинні бути розраховані, виходячи з основних складових грошового забезпечення, які розраховані відповідно до норм, чинних на 01 січня 2023 року. Аналіз приписів пункту 5 Порядку № 45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки (якщо їх конкретні розміри за відповідними посадами (категоріями) не установлені Кабінетом Міністрів України), премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Зазначених приписів пункту 5 Порядку № 45 щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії мала дотримуватися і ДУ «ТМО МВС України по Волинській області», виготовляючи довідку від 12 квітня 2024 року № 3069д. Проте, ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» належними та допустимими доказами не підтвердила дотримання вимог пункту 5 Порядку № 45, а, отже, правових підстав для визначення позивачу в оновленій довідці від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%. Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до висновку про протиправність дій ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» щодо визначення ОСОБА_1 в довідці від 12 квітня 2024 року №3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10%. У той же час, в матеріалах справи відсутні докази, на підставі яких можна встановити, що середній розмір щомісячної премії, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, становив 130%, а середній розмір надбавки за особливості проходження служби - 50%. Відповідно до наказу МВС України від 21 червня 2024 року № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259» уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з відмовою у задоволенні позовних вимог до Відділу координації пенсійних питань МВС України та Головного управління НГУ, які на момент розгляду справи не є уповноваженими органами на видачу довідки для перерахунку пенсії, щодо якої вирішено спір.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Вказує, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Звертає увагу на те, що лист Національної гвардії України не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про внесення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов'язаний обов'язок Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) оформити довідку про розмір грошового забезпечення, як цього вимагає пункт 1 Порядку № 45. Зауважує, що підвищення грошового забезпечення повинно відбутися не теоретично, а фактично, оскільки пенсіонеру пенсія не може бути обрахована з грошового забезпечення, яке фактично не нараховується і не виплачується військовослужбовцю відповідної категорії.
Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджено пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.16).
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі № 140/1327/24, яке набрало законної сили 12 квітня 2024 року, зобов'язано ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» підготувати та направити до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року (а.с.21 зворот-26).
На виконання рішення суду у справі № 140/1327/24 ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» підготувала довідку від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії позивача (а.с.28). Відповідно до цієї довідки розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2023 року з врахуванням положень статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та Постанови № 704 за відповідною (аналогічною) посадою останній штатній посаді ОСОБА_1 (начальник служби розквартирування та військового господарства в/ч НОМЕР_2 ) становить: посадовий оклад - 4430,00 грн, оклад за військовим званням - 1560,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2396,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (1%) - 83,86 грн, премія (10%) - 443,00 грн, всього 8912,86 грн.
На звернення позивача щодо зазначення у виготовленій на виконання рішення суду у справі № 140/1327/24 довідці розміру надбавки за особливості проходження служби 65% та премії 130% (а.с.29) ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» листом від 02 травня 2024 року № 33/23-889 повідомила, що через відсутність офіційної інформації про розміри фактично виплачених надбавок за особливості проходження служби та премії станом на 01 січня 2023 року з урахуванням посадових окладів, окладів за військове звання військовослужбовців, що визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом про Державний бюджет України на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт у довідку від 12 квітня 2024 року № 3069д включено мінімальні розміри надбавок за особливості проходження служби (1%) та премії (10%). Вказано, що відсутні підстави для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року із зазначенням вищевказаних розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії.
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправними дій ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» щодо визначення позивачу в довідці від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року розміру надбавки за особливості проходження служби 1%та премії 10%, а також зобов'язання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії позивача нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах за січень 2023 року за відповідною посадою, з якої позивач звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»).
Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначає Закон № 2262-ХІІ.
Згідно з частинами третьою, вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З огляду на вказане, підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, є підставою для перерахунку пенсії. Підставою для перерахунку пенсії є як зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, так і введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. При цьому умови, порядок та розміри перерахунку пенсій передбачаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частиною третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком № 45, пунктом 3 якого, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Отже, відповідно до вказаних норм зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, є обставинами, які зумовлюють обов'язок уповноважених державних органів скласти та подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у них розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну військову службу.
Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Згідно з пунктами 2, 3, 4 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704 (набрала чинності 01 березня 2018 року), пунктом 1 якої затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2.
Відповідно до пункту 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 3 Постанови № 704 установлено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
Пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України, які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з'єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров'я та установах Національної гвардії України, визначені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 15 березня 2018 року № 200 (далі - Інструкція №200).
Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції № 200 грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно із положеннями пунктів 1-3 розділу VIІІ Інструкції №200 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Військовослужбовцям, зазначеним у пункті 1 цього розділу, залежно від якості, складності, інтенсивності, обсягу, важливості та умов військової служби розмір надбавки за особливості проходження служби може збільшуватися до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Перелік посад (підрозділів), за якими встановлюється і виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлюється наказом командувача Національної гвардії України. Розмір надбавки за особливості проходження служби кожному військовослужбовцю встановлюється наказом командира військової частини, командирам військових частин - наказами вищих командирів (начальників).
Розділом XVII Інструкції № 200 визначено порядок преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, зокрема, командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину. Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби. Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці. За рішенням командира військової частини премія за грудень може бути виплачена в кінці грудня поточного бюджетного року. При цьому наказ про встановлення розмірів премії видається в грудні поточного року. У разі допущення проступків військовослужбовцями, які потребують зменшення (позбавлення) премії за грудень, після видання наказу до нього вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок у цьому або наступному місяці.
З огляду на наведене, колегія суддів зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається за рішенням командувача Національної гвардії України в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення в кошторисі Національної гвардії України на відповідний рік.
На виконання вказаних повноважень, відповідно до Постанови № 704, Інструкції № 200 та з метою впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, командувачем Національної гвардії України видано розпорядження від 10 лютого 2023 року № Р-16 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України», яким начальників територіальних управлінь, військово-навчальних закладів, установ та командирів військових частин Національної гвардії України з 01 лютого 2023 року зобов'язано: установлювати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) надбавку за особливості проходження служби в розмірах згідно з додатком 1 до цього розпорядження; установлювати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячне преміювання в розмірах згідно з додатками 2-7 цього розпорядження.
Із матеріалів справи слідує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року у справі № 140/1327/24, яке набрало законної сили 12 квітня 2024 року, зобов'язано ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» підготувати та направити до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та інших щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року (а.с.21 зворот-26).
За висновками вищевказаного рішення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
Отже, додаткові види грошового забезпечення також повинні бути розраховані, виходячи з основних складових грошового забезпечення, які розраховані відповідно до норм, чинних на 01 січня 2023 року.
Оцінюючи обґрунтованість вимог позивача в частині розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у виданій йому ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» (на виконання рішення суду у справі № 140/1327/24) довідці про грошове забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, суд апеляційної інстанції зазначає, що внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, з 05 березня 2019 року діє редакція пункту 5 Порядку № 45, що була чинною до внесення таких змін Постановою № 103.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: ... щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Аналіз приписів пункту 5 Порядку № 45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки (якщо їх конкретні розміри за відповідними посадами (категоріями) не установлені Кабінетом Міністрів України) та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
За результатом розгляду справи № 380/19324/23 як зразкової Верховний Суд у рішенні від 05 березня 2024 року, яке набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року, прийшов до висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Зазначених приписів пункту 5 Порядку № 45 щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії мала дотримуватися і ДУ «ТМО МВС України по Волинській області», виготовляючи довідку від 12 квітня 2024 року №3069д.
Однак, як слідує з листа від 02 травня 2024 року № 33/23-889 (а.с.30), ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» оформлено довідку від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії позивача (а.с.28), у якій надбавку за особливості проходження служби визначено у розмірі 83,86 грн (1%), а премію - 443,00 грн (10%), тобто у мінімальних розмірах.
ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» правомірність складення такої довідки із визначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі та премії в таких розмірах обґрунтовує тим, що не є розпорядником інформації щодо розміру грошового забезпечення (із врахуванням складових), яке фактично виплачено військовослужбовцям Національної гвардії України відповідно до Постанови №704, а у Головного управління НГУ відсутня інформації щодо розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що фактично виплачувалася за посадою, що є відповідною посаді «начальник служби розквартирування та військового господарства В/ч НОМЕР_2 ».
Поряд з тим із листа від 08 червня року 2023 року № 27/11/4-6213/11 (а.с.104) судом першої інстанції встановлено, що у Головного управління НГУ відсутня інформація про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що фактично виплачувалися за посадами, які є відповідними посадам, зокрема, «начальник служби розквартирування та військового господарства В/ч НОМЕР_2 » станом на 01 січня 2023 року з урахуванням посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, що визначались шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року.
Проте у цьому листі не зазначено про відсутність інформації щодо визначення надбавки за особливості проходження служби та премії взагалі за відповідною посадою (безвідносно до визначення посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року).
Враховуючи наведене, ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» належними та допустимими доказами не підтвердила дотримання вимог пункту 5 Порядку № 45, а, отже, відсутні правові підстави для визначення позивачу в оновленій довідці від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%.
Суд апеляційної інстанції наголошує, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мали бути визначені позивачу у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року (за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію).
Згідно з пунктом 6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Таким чином, зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та наведені вище норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про протиправність дій ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» щодо визначення ОСОБА_1 в довідці від 12 квітня 2024 року № 3069д про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року (виданій на виконання рішення суду у справі № 140/1327/24) розміру надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10%.
У той же час, в матеріалах справи відсутні докази, на підставі яких можна встановити, що середній розмір щомісячної премії, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, становив 130%, а середній розмір надбавки за особливості проходження служби - 50%.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року витребувано у Головного управління НГУ відомості про встановлені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії за січень 2023 року військовослужбовцям за аналогічною посадою «начальник служби розквартирування та військового господарства В/ч НОМЕР_2 » (а.с.116-117).
Листом від 21 серпня 2024 року № 27/13/4-14606/13 Головне управління НГУ повідомило, що за січень 2023 року розмір надбавки за особливості проходження служби за вказаною посадою становив до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - до 210 відсотків посадового окладу (а.с.125).
Поряд з тим формулювання «до …» не дає точного розуміння значення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, фактично виплаченої за січень 2023 року за відповідною посадою. У будь-якому випадку налагодження інформаційної взаємодії між Головним управлінням НГУ та уповноваженим органом на оформлення та видачу довідки покладається на таких суб'єктів та не може бути перешкодою в реалізаціє права позивача на належне пенсійне забезпечення. І якщо такі суб'єкти не можуть провести арифметичний розрахунок, то їх до цього необхідно спонукати в примусовому порядку через зобов'язання вчинити дії.
При вирішенні позовних вимог зобов'язального характеру слід враховувати, що наказом МВС України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (а.с.70) уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (пункт 1 наказу). Пунктом 2 цього наказу уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Установлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01 травня 2024 року; визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (зі змінами).
Натомість, відповідно до наказу МВС України від 21 червня 2024 року № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259» (а.с.50) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Оскільки судом встановлено протиправними дії ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» у визначенні в довідці від 12 квітня 2024 року № 3069д надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії - 10%, тому колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що з метою відновлення порушеного права позивача слід зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року з урахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку №45, у редакції чинній до внесення змін Постановою № 103.
Таким чином, обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що позов підлягає задоволенню частково (з відмовою у задоволенні позовних вимог до Відділу координації пенсійних питань МВС України та Головного управління НГУ), які на момент розгляду справи не є уповноваженими органами на видачу довідки для перерахунку пенсії, щодо якої вирішено спір.
Колегія суддів також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об'єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС) залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у справі № 140/6355/24 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України.
Головуючий суддя О. Б. Заверуха
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар