12 лютого 2025 року м. Рівне №460/15244/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року за виконання позивачем обов'язків за посадою сержанта-інструктора за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року у розмірі 30 тисяч гривень; 2) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінетом Міністрів України №168 від 28.02.2022 року за виконання мною обов'язків за посадою сержанта-інструктора за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року у розмірі 30 тисяч гривень. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у період з 22.09.2016 по 16.10.2016 року пройшов курс підготовки за програмою «Курс лідерства базового рівня» на базі військової частини - польова пошта НОМЕР_2 ; у період з 09.01.2024 року по 25.01.2024 року пройшов курс навчання за програмою підготовки Інструктора підвищення рівня та склав комплексний випускний іспит та отримав сертифікат та свідоцтво до нього серія МО № 390. 11 лютого 2023 року позивач закінчив курс підготовки інструктора базового рівня та отримав сертифікат серія МО №786 від 11 лютого 2023 року. З 09.01.2024 року по 25.01.2024 року пройшов курс підготовки військовослужбовців за програмою курсу підготовки Інструкторів підвищеного рівня, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_3 №25 від 25.01.2024 року. За час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 відповідачем було здійснено нарахування та виплата додаткової винагороди позивачу як військовослужбовцеві інструкторсько-викладацького складу, однак не в повному обсязі, зокрема, за період з липня 2023 року по грудень 2023 року виплата додаткової винагороди виплачувалась в розрахунку 15 тисяч гривень. В подальшому позивачу почали нараховувати додаткову винагороду правильно, з розрахунку 20 тисяч гривень. Фактично позивачу не правильно було нараховано додаткова грошова винагорода за 6 місяців виконання завдань як інструктора за липень-грудень 2023 року, оскільки нарахування здійснювалось в розмірі 15000грн. замість 20000грн. Враховуючи викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити.
Відповідач відзив на позов не подав.
19.12.2024 ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 в період з 13.02.2023 року по 06.03.2024 року, та перебував на посаді сержанта-інструктора, що стверджується записами у військовому квитку про періоди служби.
В період з 22.09.2016 по 16.10.2016 року позивач пройшов курс підготовки за програмою «Курс лідерства базового рівня» на базі військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , що підтверджується сертифікатом про проходження курсу серія МО № 0120 та відповідно свідоцтвом серія НОМЕР_4 .
В період з 09.01.2024 року по 25.01.2024 року позивач пройшов курс навчання за програмою підготовки Інструктора підвищення рівня та склав комплексний випускний іспит та отримав сертифікат та свідоцтво до нього серія МО № 390.
11 лютого 2023 року позивач закінчив курс підготовки інструктора базового рівня та отримав сертифікат серія МО № 786 від 11 лютого 2023 року.
З 09.01.2024 року по 25.01.2024 року позивач пройшов курс підготовки військовослужбовців за програмою курсу підготовки Інструкторів підвищеного рівня, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 25 від 25.01.2024 року.
За час проходження позивачем служби у військовій частині НОМЕР_1 , відповідачем було здійснено нарахування та виплата додаткової винагороди як військовослужбовцю інструкторсько-викладацького складу, за період з липня 2023 року по грудень 2023 року в розрахунку 15 тисяч гривень, що підтверджується виписками з додатку «Приват 24» від 30.11.2023р., 19.12.2023р., 16.01.2024р.
В подальшому відповідач нараховув додаткову винагороду з розрахунку 20000грн, що підтверджується випискою з додатку «Приват 24» від 26.01.2024р.
Як стверджує позивач, відповідачем не правильно нараховано додаткову грошову винагорода за 6 місяців виконання завдань позивачем, як інструктором за липень-грудень 2023 року, оскільки нарахування здійснювалось в розмірі 15000грн, замість 20000грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 1 Розділу XXXV Наказу Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в розмірах від 15000 до 30000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу).
Розмір додаткової винагороди за конкретними категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу затверджується Кабінетом Міністрів України. Перелік навчальних військових частин (навчальних центрів, навчальних підрозділів), а також посад керівного та інструкторсько-викладацького складу (далі - Перелік) затверджується Міністром оборони України.
Згідно із абз.6 п. 1-1 Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022, в редакції Постанови КМ № 1001 від 15.09.2023 - застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року, військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі від 15000 до 30000 гривень з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу в розрахунку на місяць відповідно до переліку посад керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), затвердженого керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Розмір додаткової винагороди за категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах) встановлюється згідно з додатком.
Приписами Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 зазначено, що розмір додаткової винагороди, особам, які обіймають посади (тимчасово виконують обов'язки за посадами) інструкторського складу та мають базовий рівень підготовки сержантського (старшинського) складу і базовий рівень підготовки інструкторського складу складає 20000грн.
Матеріалами справи стверджується, що у період з липня по грудень 2023 року, відповідачем здійснювалось нарахування та виплата позивачу додаткової винагороди у розмірі 15000грн замість 20000грн.
При цьому суд звертає увагу, що у вказаному періоді позивач обіймав посаду інструкторського складу та мав базовий рівень підготовки сержантського (старшинського) складу і базовий рівень підготовки інструкторського складу.
Отже, позивач має право на отримання додаткової винагороди за період з липня-грудня 2023 року, як особа, яка обіймала посаду (тимчасово виконують обов'язки за посадами) інструкторського складу та мала базовий рівень підготовки сержантського (старшинського) складу і базовий рівень підготовки інструкторського складу в розмірі 20000грн, а не 30000грн, як просить позивач у позовній заяві.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправні дії щодо нарахування у вказаному періоді у неналежному розмірі додаткової винагороди позивачу, тому вимоги позивача є частково обґрунтованими та належать до задоволення.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Позивач частково довів правомірність своєї позиції у спірних правовідносинах, тому позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Правові підстави для відшкодування позивачу судового збору у порядку ст. 139 КАС України відсутні, позаяк позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року за виконання обов'язків за посадою сержанта-інструктора за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року у розмірі 15000грн за кожний місяць.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінетом Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року за виконання обов'язків за посадою сержанта-інструктора за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року із розрахунку 20000грн за кожний місяць, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 12 лютого 2025 року
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )
Суддя Т.О. Комшелюк