07 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/7835/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не розгляді рапорту ОСОБА_1 щодо направлення на проходження медико-соціальної експертної комісії з метою встановлення групи інвалідності/визначення відсотку втрати працездатності, поданого 23.10.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт поданий військовослужбовцем ОСОБА_1 від 23.10.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 направити військовослужбовця ОСОБА_1 на проходження медико-соціальної експертної комісії з метою встановлення групи інвалідності/визначення відсотку втрати працездатності.
В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Ним було отримано поранення важкого ступеню, яке пов'язане із захистом Батьківщини, наразі є необхідність у направленні на проходження медико-соціальної експертної комісії з метою встановлення групи інвалідності/визначення відсотку втрати працездатності. В інтересах позивача неодноразово було подано адвокатський запит до командування військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного питання, але офіційної відповіді отримано не було.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву ( а.с.35-36), в якому просив відмовити в задоволенні вимог зазначивши, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 205 від 24.07.2023 старшого солдата, призваного під час загальної мобілізації, ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини, зарахованого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 21 липня 2023 року №179-РС у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби. З 24 липня 2023 року виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , зняти з усіх видів забезпечення. Підставою для видання вищевказаного наказу став наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 21.07.2023 №179-РС. Таким чином, командуванням військової частини НОМЕР_1 не може бути задоволено позовні вимоги позивача, адже це не входить до його повноважень. ОСОБА_1 потрібно звертатись з даним рапортом до командування військової частини, в якій він на даний момент проходить службу.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Позивач з 27.02.2022 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( а.с.15).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 205 від 24.07.2023 старшого солдата, призваного під час загальної мобілізації, ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини, зарахованого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 21 липня 2023 року №179-РС у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби. З 24 липня 2023 року виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , зняти з усіх видів забезпечення. Підставою для видання вищевказаного наказу став наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 21.07.2023 №179-РС ( а.с.38-39).
Позивачем надано до суду копію рапорту командиру військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2024 про надання позивачу направлення на медико-соціальну експертну комісію ( а.с.26-27).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання направлення позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Згідно ст. 28 Закону України “Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в:
наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця;
наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, віддавати накази;
забезпеченні виконання зазначених рішень (наказів), виходячи із всебічної оцінки обстановки та керуючись вимогами законів і статутів Збройних Сил України.
Відповідно до п.1 ч.3 ст. 24 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно з п. 10 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженому Указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153, військовослужбовці можуть бути направлені для проходження військової служби до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - інші військові формування) з виключенням їх зі списків особового складу Збройних Сил України, а військовослужбовці інших військових формувань можуть бути прийняті до Збройних Сил України із зарахуванням їх до списків особового складу Збройних Сил України.
Відповідно до ч. 1 п. 13 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317, ступінь втрати працездатності військовослужбовців і військовозобов'язаних у період проходження ними служби (зборів) встановлюється у відсотках на підставі постанови військово-лікарської комісії, оформленої як довідка військово-лікарської комісії, свідоцтво про хворобу або витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії за формою, затвердженою Міноборони, та направлення командира військової частини чи територіального центру комплектування та соціальної підтримки на встановлення ступеня втрати працездатності. Копії документів, зазначених у цьому пункті, можуть бути подані в паперовій формі. Копія такого документа завіряється уповноваженою особою відповідно до Порядку здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров'я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2023 р. № 901 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 83, ст. 4763).
Відповідачем надано до суду докази виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 24.07.2023.
Позивачем подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 про надання направлення на медико-соціальну експертну комісію 23.10.2024 ( а.с.26-27), тобто після виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Зі змісту статей 2, 5 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або законних інтересів особи на момент її звернення до суду.
Отже, на час звернення позивача до відповідача з рапортом та на час звернення до суду, у останнього відсутні повноваження або обов'язок щодо надання позивачу направлення на медико-соціальну експертну комісію, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Згідно із статтею 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН