СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/991/25
ун. № 759/3256/25
11 лютого 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні № 42023102080000108 від 24.10.2023, про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Первомайск, Миколаївської обл., українки, громадянки України, працюючої начальником відділу правової роботи та закупівель КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -
До Святошинського районного суду міста Києва звернувся слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенант поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_7 , в якому він просить відсторонити підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу правової роботи та закупівель КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва,строком на два місяці.
У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з підстав, наведених у ньому та просив його задовольнити.
Захисник, думку якого підтримала підозрювана, заперечували проти задоволення клопотання, так як підозра не обґрунтована, оскільки договір № 31-05/23-8 від 07.06.2023 був укладений за результатами Закупівлі між КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва в особі начальника ОСОБА_8 та ТОВ «СБМУ «Пдряд». Тобто ОСОБА_4 , як уповноважена особа та начальник відділу правової роботи та закупівель, не була стороною вказаного договору. Крім цього, Держаудитслужба під час проведення моніторингу закупівлі не встановила жодних порушень під час процедури закупівлі. Поряд з цим, досудове розслідування по даному кримінальному провадженню триває з 24.10.2023, а тому всі необхідні документи були витребувані органами досудового розслідування та по них проведені експертизи, також допитані всі свідки, а тому впливати на хід слідства підозрювана не може.
Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку прокурора, захисника, підозрюваної, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Клопотання обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, до Святошинської окружної прокуратури міста Києва надійшли з УСР в м. Києві ДСР НП України надійшли матеріали можливого вчинення службовими особами КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Відповідно до рішення Київської міської Ради від 02.10.2001 року № 54/1488 «Про деякі питання діяльності підприємств, що входять до складу Київського комунального об'єднання по експлуатації автомобільних шляхів та споруд на них «Київміськгідрошляхміст», шляхом реорганізації було створено Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» (КП ШЕУ Святошинського району), яке є правонаступником комунальних підприємств «Шляхово-експлуатаційні дільниці по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» Ленінградського, Радянського, Шевченківського районів м. Києва в частині прав та обов'язків, що випливають з переданого ними майна, засновано на комунальній власності територіальних громад м. Києва.
Відповідно до Статуту, який затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.12.2001 № 2738 (в редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 05.02.2002 № 155 та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.11.2010 № 1009), КП «ШЕУ Святошинського району м. Києва» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі.
Предметом діяльності Підприємства є:
• виконання необхідного комплексу робіт із утримання та ремонту шляхів, підземних пішохідних переходів, вуличної зливної каналізації, тощо
• виконання робіт по ремонту та утриманню шляхів іншим підприємствам та організаціям на основі договорів;
• здійснення іншої господарської діяльності, передбаченої законодавством України.
КП «ШЕУ Святошинського району м. Києва» є балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі Святошинського району м. Києва та здійснює комплекс робіт з утримання та ремонту вказаних об'єктів благоустрою.
Утримання та поточний ремонт балансових об'єктів вулично-дорожньої мережі фінансуються за рахунок бюджету міста Києва, у формі субсидії, поточних трансфертів, що надається КП ШЕУ Святошинського району, як одержувачу бюджетних коштів.
Відповідно до наказу від 15.02.2023 № 32-К з 16.02.2023 ОСОБА_4 було прийнято на посаду начальника відділу правової роботи та закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва».
Відповідно до розділу 1 «Загальні положення» Посадових інструкцій від 14.04.2023 ОСОБА_4 як начальника відділу правової роботи та закупівель:
1.1. Начальник відділу правової роботи та закупівель (далі - відділ) здійснює керівництво діяльністю відділу та забезпечує виконання покладених на відділ завдань з питань правової роботи та проведення організаційних заходів щодо публічних закупівель, виконує функції уповноваженої особи у розумінні Закону України «Про закупівлі».
1.2. Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади наказом начальника підприємства відповідно до Кодексу законів про працю України та безпосередньо підпорядковується начальнику підприємства. Начальнику відділу безпосередньо підпорядковуються працівники відділу відповідно до штатного розпису.
Відповідно розділу 2 «Завдання та обов'язки» Посадових інструкцій від 14.04.2024 ОСОБА_4 як начальника відділу правової роботи та закупівель:
Начальник відділу відповідно до покладених на відділ завдань:
- здійснює планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;
- здійснює аналітично-консультативне забезпечення роботи начальника підприємства з питань правової роботи та закупівель;
- вносить пропозиції начальнику підприємства з питань правової роботи та закупівель;
??- здійснює вибір процедури закупівлі;
- ??проводить процедури закупівель/спрощених закупівель;
- ??забезпечує укладання рамкових угод;
??- забезпечує принцип рівних умов для всіх учасників, об?єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- забезпечує складання, затвердження тa зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених чинними нормативно- правовими актами; ??
- забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог чинних нормативно-правових актів України;
??- забезпечує надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;
??- взаємодіє з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства…
??Відповідно розділу 3 «Права» Посадових інструкцій від 14.04.2023 ОСОБА_4 як начальника відділу правової роботи та закупівель:
Начальник відділу має право:
- перевіряти (у разі необхідності) дотримання відділами (дільницями) підприємства вимог чинного законодавства при виконанні завдань і функцій, покладених на них повноважень;
- запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб?єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;
- приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи…
Відповідно до 1 розділу «Загальні положення» Положення про відділ правової роботи та закупівель ШЕУ Святошинського району від 14.04.2023 №44:
1.1. Відділ правової роботи та закупівель (далі - відділ) с самостійним структурним підрозділом ШЕУ Святошинського району м. Києва (далі - підприємства), який створюється відповідно до структури, затвердженої начальником підприємства.
1.2. Відділ безпосередньо підпорядковується начальнику підприємства.
Відповідно до 2 розділу «Основні завдання, функції та права відділу» Положення про відділ правової роботи та закупівель ШЕУ Святошинського району від 14.04.2024 №44:
2.1. Основними завданнями відділу с:
2.1.1. Забезпечення здійснення начальником підприємства своїх повноважень з питань правової роботи та закупівель;
2.1.2. Здійснення організаційних заходів щодо публічних закупівель відповідно до вимог чинного законодавства України та інших нормативних актів України з цього питання, а також відкритості та прозорості на всіх стадіях проведення закупівель товарів, робіт і послуг;
2.1.3. Забезпечення проведення проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до вимог чинного законодавства;
2.2. Відділ відповідно до покладених на нього завдань:
2.2.1. Здійснює планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;
2.2.2. Здійснює аналітично-консультативне забезпечення роботи начальника підприємства з питань правової роботи та закупівель;
2.2.3. Вносить пропозиції начальнику підприємства з питань правової роботи та закупівель.
2.2.4. Здійснює вибір процедури закупівлі;
2.2.5. Проводить процедури закупівель/спрощених закупівель;
2.2.6. Забезпечує укладання рамкових угод;
2.2.7. Забезпечує принцип рівних умов для всіх учасників, об?єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
2.2.8. Забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених чинними нормативно- правовими актами;
2.2.9. Забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог чинних нормативно-правових актів України.
2.3. Відділ відповідно до покладених на нього завдань має право:
2.3.4. Запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб?єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель.
Крім того, наказом від 16.02.2023 № 15 Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» для забезпечення організації та проведення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану в Україні, затвердженого указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» визначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг - ОСОБА_9 - начальника відділу правової роботи та закупівель.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(надалі - Закону) уповноважена особа - це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Відповідно до ст. 11 вказаного Закону, відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об'єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Уповноважена особа:
1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
2) здійснює вибір процедури закупівлі;
3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;
3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону;
4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.
Згідно з ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу правової роботи та закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» (далі - КП «ШЕУ Святошинського району м. Києва»), та будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг являється особою, яка обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, згідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.
11.05.2023 уповноваженою особою на КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_4 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» було розміщено оголошення UA-2023-05-11-005744-a про проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі асфальтобетонної суміші (Самовивіз автотранспортом Замовника) (ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали) в кількості 1100 тон в термін до 31 грудня 2023 з очікуваною вартістю закупівлі 5 855 820,00 грн. (лот №1), а також розміщено тендерну документацію до такої тендерної закупівлі, затверджену протоколом уповноваженої особи ШЕУ Святошинського району ОСОБА_4 від 01.05.2023 № 31-05/23-1.
Під час підготовки вище вказаної закупівлі, з метою визначення оптимальної ціни уповноважена особа ОСОБА_4 провела моніторинг цін на закупівлю за предметом, код національного класифікатора України ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші), під час якого надала запити по ціні асфальтобетонних сумішей для визначення середньо ринкової вартості асфальтобетонної суміші.
24.05.2023 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» в оголошенні UA-2023-05-11-005744-а уповноваженою особою ОСОБА_4 за результатами розгляду тендерної пропозиції, що визначена найбільш економічно вигідною, визначено переможцем відкритих торгів з особливостями за даною закупівлею - ТОВ «СБМУ Підряд» (код ЄДРПОУ 25298093), що підтверджується повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2023 №31-05/23-5.
В подальшому, в невстановленому досудовим розслідуванням місці було укладено договір №31-05/23-8 про закупівлю товару від 07.06.2023 між комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, в особі ОСОБА_8 та товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» в особі директора ОСОБА_10 , яким передбачалося, що товаром, який закуповується в ході такої закупівлі є «Асфальтобетонні суміші», в кількості 1100 тон, а саме:
1. Асфальтобетонна суміш В-10 (АСГ.Др.Щ.В.НП.І.БНД 70/100 ДСТУ Б В.2.7-119-2011), у кількості - 700 тон, ціна за одиницю з ПДВ - 5080,00 гривень, загальна вартість з ПДВ - 3 561 600,00 гривень;
2. Асфальтобетонна суміш Б-10 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100 ДСТУ Б В.2.7-119-2011), у кількості - 200 тон, ціна за одиницю з ПДВ - 5006,40 гривень, загальна вартість з ПДВ - 1 101 280,00 гривень;
3. Асфальтобетонна суміш Г-4 АСГ.Пш.Щ.Г.НП.1.БНД ДСТУ Б В.2.7-119-2011, у кількості - 200 тон, ціна за одиницю з ПДВ - 5665,80 гривень, загальна вартість з ПДВ - 1 133 160,00 гривень.
Відповідно до п. 3.1. сума цього Договору становить з ПДВ - 5 696 040,00 грн., в т.ч. ПДВ - 949 340,00 грн.
1. 1 947 131,40 грн. з ПДВ - кошти за рахунок встановлених бюджетних асигнувань та кошторисних призначень на 2023 рік (ЗФ-1917422);
2. 638 328,60 грн. з ПДВ - кошти за рахунок додаткових кошторисних призначень у 2023 році (ДФ-1917462);
3. 3 110 580,00 грн. з ПДВ кошти розрахункового рахунку (власні кошти).
Керуючись п. 11.1 Договору між комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, в особі ОСОБА_8 та товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ Підряд» в особі директора ОСОБА_10 , було укладень чотири додаткові угоди, які передбачали, оплати на користь ТОВ «СБМУ Підряд» за товари за рахунок бюджетних коштів загального (ЗФ-1917442) та додаткового (ДФ-1917462) фондів корисних призначень на 2023 рік на загальну суму 3 178 392,54 грн. і власних коштів підприємства на суму 2 517 647,46 грн.
Під час виконання договору №31-05/23-8 про закупівлю товару від 07.06.2023, відповідно до документів, відбулися поставки від ТОВ «СБМУ Підряд» на користь КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва товарів - асфальтобетонних сумішей, у кількості 856,8 т., на загальну суму 4 350 158,94 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ - 725 026,49 грн., вартість поставки без ПДВ - 3 625 132,45 грн.
Разом з тим, в ході проведення товарознавчої експертизи було встановлено, завищення вартості асфальтобетонних сумішей, які були закуплені за договором №31-05/23-8 про закупівлю товару від 07.06.2023. Так відповідно до висновку експерта №24-79/СЕТ, ринкова вартість асфальтобетонної суміші, станом на 07.06.2023 р., що була предметом договору №31-05/23-8 про закупівлю товару від 07.06.2023, а саме:
1. Асфальтобетонна суміш В-10 (АСГ.Др.Щ.В.НП.І.БНД 70/100 ДСТУ Б В.2.7-119-2011), у кількості 700 тон - 2 393 732,57 грн. без урахування ПДВ та 2 872 479,09 з урахуванням ПДВ відповідно;
2. Асфальтобетонна суміш Б-10 (АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 70/100 ДСТУ Б В.2.7-119-2011), у кількості 200 тон - 740 535,95 грн. без урахування ПДВ та 888 643,14 з урахуванням ПДВ відповідно;
3. Асфальтобетонна суміш Г-4 АСГ.Пш.Щ.Г.НП.1.БНД ДСТУ Б В.2.7-119-2011, у кількості 200 тон - 818 131,44 грн. без урахування ПДВ та 981 757,72 грн. з урахуванням ПДВ.
Також, було проведено судово-економічну експертизу, під час якої судовим експертом було зроблено висновок експерта №07-1/01-2025 та встановлено, що документально підтверджується розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей, у зв'язку з оплатою коштів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд» за товари, поставлені за Договором про закупівлю товару №31-05/23-8 від 07.06.2023р., на загальну суму 608 299,53 грн. без урахуванням ПДВ та 741 153,03 грн. з урахуванням ПДВ, в тому числі:
1. розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей у зв'язку з оплатою придбаних товарів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд», за рахунок бюджетних коштів - 447 343,47 грн. без урахування ПДВ та 545 043,94 грн. з урахуванням ПДВ;
2. розмір збитків (втрати активів) у сумі завищення вартості товарів - асфальтобетонних сумішей у зв'язку з оплатою придбаних товарів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва на користь ТОВ «СБМУ Підряд», за рахунок власних коштів - 160 956,06 грн. без урахування ПДВ та 196 109,09 грн. з урахуванням ПДВ.
Таким чином, начальник відділу правової роботи та закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» ОСОБА_4 , в порушення Статуту підприємства, який затверджений розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.12.2001 № 2738 (в редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 05.02.2002 № 155 та своєї посадової інструкції 14.04.2023, через неналежне виконання своїх службових обов'язків внаслідок несумлінного ставлення до них, всупереч інтересам КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва», у період часу з 11.05.2023 по 07.06.2023, перебуваючи за місцем розташування КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району м. Києва» за адресою: м. Київ, вул. Янтарна, 5, здійснила проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015:44110000-4 - Конструкційні матеріали UA-2023-05-11-005744-а на всіх її етапах, не організувала належну та законну процедуру закупівлі, не вжила реальних заходів з належного вивчення середньо ринкових цін на відповідні товари, пошук інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто вчинила халатність всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) і визначила переможцем дане товариство, тим самим, маючи достатній досвід на підприємстві у сфері по утриманню шляхів і в сфері державних закупівель, розуміючи порядок їх проведення, маючи досвід проведення аналогічних закупівель, неналежним чином провела процедуру вказаних відкритих торгів, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва на загальну суму на загальну суму 608 299,53 грн. без урахуванням ПДВ та 741 153,03 грн. з урахуванням ПДВ.
04.02.2025 ОСОБА_4 було вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника відділу правової роботи та закупівель КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, яку вона може використовувати для здійснення тиску на свідків у даному кримінальному провадженні, що може призвести до дачі ними неправдивих показань, відмови від показів чи уникнення явки останніх до органу досудового органу чи суду для дачі показів, та буде мати змогу знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування по вказаному провадженню.
За приписами ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» - особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Таким чином, відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов'язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Відповідно п. 15 листа Вищого Спеціалізованого Суду України "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження" від 05.04.2013 N 223-559/0/4-13 відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється: з метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
В судовому засіданні прокурором не доведено, що ОСОБА_4 продовжуючи обіймати посадуначальника відділу правової роботи та закупівель КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва, використовуючи службове становище з метою уникнення кримінальної відповідальності може знищити, підробити речі та документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, може незаконно впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки всі документи на даний час вилучені та знаходяться в матеріалах кримінального провадження, як і допитані всі свідки. Крім цього в судовому засіданні встановлено, що підозрювана одноособово будь-яких рішень не приймала, оскільки це не входить в її посадові обов'язки.
За встановлених в судовому засіданні обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 156, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання слідчого Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні № 42023102080000108 від 24.10.2023, про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1