Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
26100, смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави, 26, тел. 2-10-45, E-mail: inbox@na.kr.court.gov.ua
10.02.25
1-кп/394/31/25
394/4/25
10 лютого 2025 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
в складі головуючого-судді: ОСОБА_1
при секретарі: ОСОБА_2
з участю прокурора: ОСОБА_3
обвинуваченої: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт Новоархангельськ кримінальне провадження про обвинувачення:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Покровка Новоархангельського району Кіровоградської області, українки, громадянки України, одруженої, з середньою освітою, не працюючої, раніше не судимої, проживаючої АДРЕСА_1
у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 3663 КК України,
ОСОБА_4 обвинувачується в умисному неподанні суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
Кримінальне правопорушення вчинено за наступних обставин.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради - представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу. Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.
Відповідно до протоколу першої сесії Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання від 11 листопада 2015 року «Про вибори депутатів сільської ради, сільського голови та визнання їх повноважень», визнано повноваження новообраних депутатів Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання, в тому числі визнано обраним депутатом Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
11 листопада 2015 року новообрані депутати Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання, в тому числі ОСОБА_4 , прийняли присягу депутата. Після чого новообраним депутатам було вручено посвідчення.
Таким чином, встановлено, що ОСОБА_4 , з 11.11.2015 року являється депутатом Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» була особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, повноваження якої припинилися 03.12.2020, в день відкриття першої сесії Надлацької сільської ради Кіровоградської області восьмого скликання.
Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 04 грудня 2020 року № 1074-ІХ, який набув чинності з 3 0.12.2020, доповнено Кримінальний кодекс України статтею 366-3 та встановлено кримінальну відповідальність за умисне неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до примітки до ст. 366-2 КК України суб'єктами декларування у цій статті та статті 366-3 цього Кодексу є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що діяло до моменту закінчення у ОСОБА_4
повноважень депутата сільської ради, затверджено форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону України з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.
Відповідно до ч. 1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування у Реєстрі.
З наведених вище норм законодавства слідує, що ОСОБА_4 як особа, яка припиняє повноваження, пов'язані з виконанням функцій місцевого самоврядування та після припинення таких повноважень, зобов'язана була не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 подати декларацію після звільнення за 2020 рік, однак остання декларацію виду «після звільнення» до ITC Реєстру не подавала.
Так, встановлено, що ОСОБА_4 було достовірно відомо про передбачений законодавством її обов'язок, як депутата Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання до 01.04.2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Незважаючи на вказані обставини, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_4 , нехтуючи покладеними на неї обов'язками щодо декларування, всупереч вимогам Кримінального кодексу України, Закону України «Про запобігання корупції», рішення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (декларація після звільнення) у визначений законодавством термін, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021.
Дії обвинуваченої кваліфіковано за ст. 3663 КК України, як умисне неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
В ході підготовчого судового засідання обвинувачена подала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.
Суд, вислухавши думку учасників кримінального провадження приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 12 КК України обвинуваченою вчинено нетяжкий злочин.
Також встановлено, що кримінальне правопорушення вчинено 01.04.2021 року.
П. 2 ч. 1 ст. 49 КК України визначено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.
Вирішуючи питання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, суд встановлює наявність певного обвинувачення, закінчення відповідних строків, передбачених ст. 49 КК України, і за таких умов зобов'язаний задовольнити клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності.
При цьому однією з умов його застосування є згода обвинуваченого, отже цю згоду може бути виражено клопотанням такої особи про звільнення від відповідальності або підтримкою в будь-якій формі відповідного клопотання прокурора, або захисника, при закритті провадження по справі з вказаної підстави, питання щодо встановлення вини особи, яка притягується до кримінальної відповідальності, судом не вирішується.
Така правова позиція узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, зокрема сформульованою у рішенні по справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується.
В ході судового розгляду обвинувачена погодилися із закриттям кримінального провадження з нереабілітуючих підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності суд закриває кримінальне провадження.
За правилами ч. 8 ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження на підставі, передбаченій п. 1 ч. 2 цієї ж статті, допускається лише у випадку, коли підозрюваний, обвинувачений проти цього не заперечує. В іншому випадку розгляд кримінального провадження продовжується в загальному порядку.
За таких підстав, враховуючи те, що з моменту вчинення обвинуваченою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 3663 КК України минуло більше трьох років, обвинувачена не заперечує проти звільнення її від кримінальної відповідальності, суд погоджується із заявленим клопотанням та вважає необхідним звільнити обвинувачену від кримінальної відповідальності за вчинене нею кримінальне правопорушення, передбачене ст. 3663 КК України у зв'язку із закінченням строків давності на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до положень п. 3 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти таке рішення: закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що закінчення строків давності відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України є безумовною підставою для звільнення від кримінальної відповідальності, а тому ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності.
Запобіжний захід стосовно ОСОБА_4 не обирався.
Судові витрати та речові докази по кримінальному провадженню відсутні.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. ст. 12, 49, 3663 КК України, ст. ст. 26, 49, 284, 285, 288, 314, 369, 370, 371, 372 КПК України, суд -
Клопотання обвинуваченої задовольнити.
Кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024122050000031 стосовно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 3663 КК України закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строків давності передбачених п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.
Копію ухвали негайно вручити прокурору та обвинуваченій.
Повний текст ухвали виготовлено 11.02.2025 року.
Суддя: