Справа № 127/4250/25
Провадження 2-о/127/63/25
10 лютого 2025 року
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Вохмінової О.С.
з участю секретаря судових засідань Сунько Я.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу № 127/4250/25 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення - народження на тимчасово окупованій території України,
06.02.2025 року судом зареєстровано заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення - народження на тимчасово окупованій території України, яка мотивована тим, що заявник є бабусею (по батьковій лінії) ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Куп'янськ Харківської області, Україна. Свідоцтво про народження ОСОБА_3 видане 03.09.2022 року повторно «Отделом записи актов гражданского состояния Старобельского районного управления Министерства юстиции Луганской Народной Республики (ЛНР)».
Батьки ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходяться в зареєстрованому шлюбі з 26.08.2020 року.
На даний час онук разом із батьками виїхали на територію Республіки Білорусь. Однак, повернутись в Україну не мають можливості, оскільки онук ОСОБА_3 має свідоцтво про народження, видане ЛНР, що перешкоджає перетнути кордон на в'їзді до країн Європейського Союзу та в Україну.
Заявник є внутрішньо переміщеною особою, фактично проживає в АДРЕСА_1 . Звернулась до суду з метою встановлення факту народження її онука - ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Куп'янськ Харківської області, яке було тимчасово окуповане РФ з 24.02.2022 року до 09.09.2022 року і в цей період діяльність державних органів України, в т.ч. відділів РАЦС була припинена.
Звернувшись до відділу РАЦС щодо реєстрації народження онука, заявник отримала відмову, що стало підставою для звернення до суду з даною заявою.
ОСОБА_1 просила суд встановити факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Куп'янськ Харківської області Україна від матері ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянки України та батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню.
Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України визначені ст. 317 ЦПК України.
Заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім'ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.
Справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду.
У рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.
Судом встановлено, що заявник - громадянка України ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Славянськ (Слов'янськ) Донецької області, паспорт НОМЕР_1 , виданий Куп'янським МРВУМВС України в Харківській області 06.12.2001 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , з 01.03.2023 року взята на облік за № 529-5002613263 як внутрішньо переміщена особа, її фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Заявник є матір'ю ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_5 в селищі Куп'янськ-Вузловий Харківської області, Україна.
ОСОБА_2 (онук заявника) народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Куп'янськ Харківської області, Україна, про що 20.05.2022 року складено актовий запис № 40. Свідоцтво (серії НОМЕР_3 ) про народження ОСОБА_3 видане 03.09.2022 року повторно «Отделом записи актов гражданского состояния Старобельского районного управления Министерства юстиции Луганской Народной Республики (ЛНР)».
Батьки ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходяться в зареєстрованому шлюбі з 26.08.2020 року.
Як зазначає заявник, на даний час онук разом із батьками виїхали з тимчасово окупованої території на територію Республіки Білорусь. Однак, повернутись в Україну не мають можливості, оскільки онук ОСОБА_3 має свідоцтво про народження, видане ЛНР, що перешкоджає перетину кордону з країнами Європейського Союзу та України.
Факт народження онука заявника - ОСОБА_3 підтверджений також дублікатом медичного свідоцтва про народження, виданого 24.03.2023 року про те, що ОСОБА_5 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , в лікувальному закладі КП «Куп'янське ТМО» народила ІНФОРМАЦІЯ_1 о 15.55 год. хлопчика вагою 3 600 гр. Дитина народилась на 40 тижні вагітності від І вагітності, І пологів. Батьки дитини перебувають у зареєстрованому шлюбі.
Звернувшись до відділу ДРАЦС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо видачі свідоцтва про народження онука, ОСОБА_1 отримала відмову, мотивовану відсутністю підстав для державної реєстрації народження, відсутністю оригіналів необхідних для реєстрації народження документів та пропущенням строку.
Згідно з ч.1 ст. 144 Сімейного кодексу України, батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. У разі смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження дитини реєстрація провадиться за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилася дитина або в якому на цей час вона перебуває. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до статей 1, 3 Закону "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", м. Куп'янськ Харківської області з 27.02.2022 року по 10.09.2022 року було тимчасово окупованою РФ територією, яка була і є невід'ємною частиною території України і на яку поширюється дія Конституції та законів України.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт народження.
Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5, визначено наступне.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану), виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.
Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства.
За заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї, державну реєстрацію актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника.
Державна реєстрація акту цивільного стану проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.
Державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.
Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Підставами для проведення державної реєстрації народження є один із документів, зокрема:
а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров'я відповідно до Порядку формування та видачі медичних висновків про народження в Реєстрі-медичних висновків електронної системи охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18 вересня 2020 року № 2136, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 953/35236.
б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024;
в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024;
При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою.
Якщо заява про державну реєстрацію народження дитини, яка досягла одного року і більше (додаток 5) надійшла після закінчення одного року з дня народження дитини і до досягнення нею 16 років, то державна реєстрація народження проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини на загальних підставах (за заявою будь-кого з осіб, визначених статтею 144 Сімейного кодексу України, але після перевірки наявності державної реєстрації народження за місцем народження дитини, за місцем проживання батьків дитини на момент її народження або за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян). У цих випадках одночасно подаються один із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, а також довідка з місця проживання дитини. За відсутності такої довідки дані про місце проживання дитини можуть бути підтверджені паспортом або паспортним документом одного з батьків чи законних представників дитини. Водночас подаються документи, що підтверджують походження дитини. Складений актовий запис про народження із зазначенням після порядкового номера: "Державна реєстрація з пропуском строку" включається до книги поновлених актових записів про народження.
Державна реєстрація народження на підставі рішення суду про встановлення факту народження проводиться за правилами поновлення актових записів, якщо з дня народження дитини, зазначеного у рішенні суду, минуло більше року.
Місто Куп'янськ Харківської області, де народився ОСОБА_2 , було окуповане РФ в період з 27.02.2022 року по 10.09.2022 року, тому свідоцтво про його народження (повторне) було видано органом окупаційної влади - «ЛНР».
Статтею 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено: підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Державна реєстрація народження дитини, яка досягла одного року і більше, проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини за заявою батьків або інших заявників за наявності документів про народження і перебування дитини під наглядом закладу охорони здоров'я та довідки з місця проживання дитини.
Згідно пунктів 1, 2, 3 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.
При розгляді даної справи суд враховує відсутність у заявника оригіналів документів про народження онука, що відповідають вимогам Законодавства України, звернення понад строк, встановлений вимогами закону.
Суд також бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами як джерело права, і вважає необхідним врахувати висновки суду у справах проти Туреччини (Cyprusv. Turkey, 10.05.2001), Молдови та Росії (Mozerv. theRepublicofMoldovaandRussia, 23.02.2016), де наголошено, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]. Цей висновок в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованих територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цих територій при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать. При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.
Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, положення ЦПК України та інших законодавчих актів щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, а також значення, яке має встановлення факту народження для реалізації майнових та особистих немайнових прав у даному випадку, суд вважає можливим взяти до уваги медичне свідоцтво про народження, видане 24.03.2023 року (дублікат) та, як виняток, взяти до уваги відомості, зазначені у свідоцтві (повторному) про народження дитини, яке видано органом, що знаходився на тимчасово окупованій території (ЛНР) ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Отже, відомості про факт народження ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_7 в м. Куп'янськ Харківської області, Україна, від батька - громадянина України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та матері - громадянки України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 підтверджено даними, зазначеними у свідоцтві про народження дитини (повторному), виданому 03.09.2022 року органом окупаційної влади, свідоцтві про шлюб, медичному свідоцтві про народження (дублікаті) від 24.03.2023 року і даний факт встановлений в судовому засіданні на підставі сукупності інших доказів, тому є підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 .
Суд звертає увагу заявника, що рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів (ч. 2 ст. 319 ЦПК України).
Оскільки заявник на підставі п. 21 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільнена, судовий збір слід залишити за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 317, 319 ЦПК України, суд,
заяву задоволити.
Встановити факт народження на тимчасово окупованій території України ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_7 в м. Куп'янськ Харківської області, Україна, від батька - громадянина України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та матері - громадянки України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Судові витрати залишити за рахунок держави.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до вимог ст.ст. 354, 355 ЦПК України, розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України.
Повне судове рішення складене 10 лютого 2025 року.
Суддя: