Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
04 лютого 2025 р. Справа № 520/32794/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Походенко А.І.,
за участі представника позивача - Тимошика Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та скасувати постанов, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд:
- визнати протиправні дії відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про винесення постанови про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, №76481286, №76480972 (виконавчий лист №520/37854/23 виданий 28.10.2024, стягувач - ОСОБА_1 );
- скасувати постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, №76481286, №76480972 (виконавчий лист №520/37854/23 виданий 28.10.2024, стягувач - ОСОБА_1 ).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, №76481286, №76480972 є протиправними, необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню в судовому порядку. Крім того, дії відділу примусового виконання рішень по винесенню оскаржуваних постанов також є протиправними.
Ухвалою суду відкрито провадження по справі в порядку статті 287 КАС України з викликом сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області перебувають три виконавчі провадження ВП №76481140, №76481286, №76480972, в яких станом на 18.11.2024 року боржником не було надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання. Тому державним виконавцем керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» в межах виконавчих проваджень ВП №76481140, №76481286, №76480972 винесено постанови від 18.11.2024 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити в повному обсязі, пославшись на обставини, викладенні в позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце якого повідомлявся належним чином у відповідності до КАС України.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Постановами старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.11.2024 відкрито виконавчі провадження ВП №76481140, ВП №76481286 та ВП №76480972 з примусового виконання виконавчого листа №520/37854/23, виданого Харківським окружним адміністративним судом.
В постановах про відкриття виконавчого провадження повідомлено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
В рамках вищевказаних виконавчих проваджень ВП №76481140, ВП №76481286 та ВП №76480972 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 18.11.2024 року винесено постанови про накладення штрафу, якими на боржника - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, накладено штраф 5100,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин. Загальна сума штрафу за трьома постановами складає 15300,00 грн.
Не погоджуючись з оскаржуваними постановами державного виконавця про накладення штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
За рішенням про встановлення побачення з дитиною державний виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення шляхом забезпечення побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням.
Згідно частин 1, 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Згідно п.10 ч.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Виходячи з положень частин 6 статті 26 та частин 1, 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець наділений повноваженнями накладати на боржника штраф у разі невиконання без поважних причин рішення суду, проте не раніше ніж сплине 10 робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження.
З матеріалів справи судом встановлено, що виконавчі провадження ВП №76481140, №76481286, №76480972 були відкриті постановами від 06.11.2024 року, відповідно, десять робочих днів для виконання боржником рішення суду спливали 20.11.2024 року, тоді як постанови про накладення штрафу старшим державним виконавцем винесені 18.11.2024 року, що не узгоджується з вищевикладеними приписами частин 6 статті 26 та частин 1, 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження".
Вказане суд вважає достатньою підставою для скасування оскаржуваних постанов про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, від 18.11.2024 ВП №76481286 та від 18.11.2024 ВП №76480972.
На підставі викладеного, позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування постанов відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, від 18.11.2024 ВП №76481286 та від 18.11.2024 ВП №76480972 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Разом з тим, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про винесення постанови про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, ВП №76481286 та ВП №76480972 не підлягають задоволенню, оскільки в силу положень статті 39 Закону України “Про виконавче провадження» державний виконавець має право вчиняти дії щодо винесення постанов про накладення штрафу.
Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.
Відповідно до положень частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 132, 134, 139, 242-246, 250, 255, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 38631015) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Студентська, буд. 5/4, м. Харків, 61024, код ЄДРПОУ 43316700) про визнання дій протиправними та скасувати постанов - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 18.11.2024 ВП №76481140, від 18.11.2024 ВП №76481286 та від 18.11.2024 ВП №76480972.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України.
Повний текст рішення виготовлено 10 лютого 2025 року.
Суддя Шевченко О.В.