про зупинення провадження у справі
10 лютого 2025 року Справа № 480/11036/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
25.12.2024 до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43), в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 .
2. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 79% грошового забезпечення з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/7293/24 та з урахуванням проведених виплат з 01 грудня 2024 року.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області області нарахувати та виплатити з 01.06.2024 у повному розмірі пенсію ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та від 24 лютого 2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/7293/24 та з урахуванням проведених виплат.
4.Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зробити обчислення та перерахунок пенсії з 01.07.2021 ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., та здійснити виплати з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/7293/24 та з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 26.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом у частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної доплати позивачу, виходячи із суми 2000 грн, з 01.07.2021 до червня 2024 (включно), а також в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та від 24 лютого 2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/7293/24 за період з 01.06.2024 по 25.06.2024, із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду, та надати докази поважності причин його пропуску.
31.12.2024 від позивача до суду надійшла заява про усунення позовних вимог та адміністративний позов в новій редакції, у якому просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 480/7293/24 щодо протиправного зменшення з 79 % до 70 % розміру пенсії, не включення до складу пенсії нарахованої індексації в 2022 році в сумі 2066,29 грн. та в 2023 році в сумі 1500,00 грн., протиправного не включення до складу нарахованої доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати з 01.02.2023 та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 79 % грошового забезпечення на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по Справі № 480/7293/24, з урахуванням проведених виплат з 01.02.2023.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2024 донарахування до пенсії ОСОБА_1 індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" в сумі 2066,29 грн., та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо Підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" в сумі 1500,00 грн., провести виплати з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 480/7293/24, з урахуванням проведених виплат з 01.12.2024.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2024 донарахування до пенсії ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., у відповідності до постанови КМУ від 14.07-2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та здійснити виплати з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 480/7293/24, з урахуванням проведених виплат з 01.12.2024.
Також позивач просить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області витрати зі сплати судового збору в сумі 3633,60 грн.
Ухвалою суду від 02.01.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Дослідивши матеріали даної справи, суд зазначає, що спір у даній справі, серед іншого, виник у зв'язку з припиненням виплати позивачеві індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо Підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", а також щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07-2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 480/7293/24, яким було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 16.07.2024 №6301/2-3856/6313 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.
У ході підготовки до розгляду справи по суті суд встановив, що рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24) у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Це рішення суду є зразковим для справ, у яких:
а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
б) відповідачем є суб'єкт владних повноважень, до повноважень якого належить здійснення перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме Головне управління Пенсійного фонду в області;
в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
відмовою пенсійного органу нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»);
г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті):
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
В подальшому, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно із ч.1 ст. 291, п.9 ч.2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до ч. 10 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.
Враховуючи подібність відносин у даній справі та у справі № 400/6254/24, суд дійшов висновку, що ця справа відповідає ознакам типових справ, які визначені у зразковій справі № 400/6254/24, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 291, п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (адміністративне провадження № Пз/990/11/24).
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/11036/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя О.А. Прилипчук