про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
10 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 360/223/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
04 лютого 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 03 лютого 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 86 % до 70 % грошового забезпечення;
- зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 14 грудня 2020 року № 21/3/2-9/878-1740 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року у розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Судом установлено, що 19 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в м. Києві, в якому просить:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 86 % до 70 % грошового забезпечення;
- зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 14 грудня 2020 року № 21/3/2-9/878-1740 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року у розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.
Вказана адміністративна справа у програмі «Діловодство спеціалізованого суду» зареєстрована за № 640/15624/22.
Предметом оскарження у справі № 640/15624/22 є визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 86 % до 70 % грошового забезпечення і зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 14 грудня 2020 року № 21/3/2-9/878-1740 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року у розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», загальний розмір якої на час звільнення зі служби становив 86 % сум грошового забезпечення. ГУ ПФУ в м. Києві здійснило позивачу перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року у зв'язку зі зміною грошового забезпечення на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 і від 21 лютого 2018 року № 103 та розрахувало основний розмір пенсії 70 % грошового забезпечення. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Тобто, підстави, з яких оскаржуються дії відповідача щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 86 % до 70 % грошового забезпечення та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 14 грудня 2020 року № 21/3/2-9/878-1740 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року у розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум, у позовних заявах у цій справі і справі № 640/15624/22 також є тотожними.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2022 року у справі № 640/15624/22 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 справу № 640/15624/22 передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі № 640/15624/22 прийнято адміністративну справу до провадження, постановлено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 січня 2025 року у справі № 640/15624/22 позовну заяву залишено без руху і запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного електронного підпису або у паперовій формі: позовної заяви з накладеним кваліфікованим електронним підписом позивача або його власноручним підписом.
Тобто, у провадженні цього суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а позовна заява ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, датована 03 лютого 2025 року, є фактично усуненням недоліків на виконання вимог ухвали суду від 31 січня 2025 року у справі № 640/15624/22.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності уже відкритого провадження в тотожній справі, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.
Оскільки у провадженні Луганського окружного адміністративного суду є справа № 640/15624/22 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 4 частини першої статті 170 КАС України.
Керуючись статями 170, 171, 256, 295 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Кисіль