про поновлення пропущеного процесуального строку
10 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1564/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 23 грудня 2024 року б/н, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової винагороди у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за період участі в бойових діях з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 одноразову винагороду у розмірі 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за періоди участі в бойових діях з 04 травня 2024 року по 05 травня 2024 року, з 10 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 05 червня 2024 року, з 11 червня 2024 року по 15 червня 2024 року, з 19 червня 2024 року по 23 червня 2024 року, з 27 червня 2024 року по 29 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 06 липня 2024 року, з 09 липня 2024 року по 31 липня 2024 року, з 01 серпня 2024 року по 31 серпня 2024 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Ухвалою від 24 грудня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі серед іншого вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі; зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду письмові докази.
03 лютого 2025 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від 03 лютого 2025 року б/н, в якому відповідач серед іншого просить поновити строк на подання відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів.
05 лютого 2025 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява від 05 лютого 2025 року б/н, в якій відповідач серед іншого просить поновити строк на подання витребуваних від нього ухвалою від 24 грудня 2024 року документів.
В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву відповідач зазначив, що у зв'язку з великим обсягом надання копій документів, які знаходяться в архівних структурах Міністерства оборони України, а саме: копій наказів про нарахування та виплату додаткової грошової винагороди за 2024 рік та рапортів командирів підрозділів про успішне виконання бойових завдань за 2024 рік. Відповідач вважає, що зазначена причина несвоєчасного надання відзиву та визначених документів ухвалою про відкриття провадження у справі № 360/1564/24 та може бути підставою для поновлення строку на надання відзиву у справі.
В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку для подання витребуваних судом письмових доказів відповідач зазначив, що розпорядником наданих суду документів є Військова частина НОМЕР_2 (Регіональне управління Сил ТрО « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), так як Військова частина НОМЕР_1 підпорядковується вище викладеному управлінню та здає справи за 2024 рік до архіву Військової частини НОМЕР_2 , що унеможливило отримання інформації у строки, визначені ухвалою від 24 грудня 2024 року.
При вирішенні клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів, суд виходить з такого.
Відповідно до частини п'ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Частиною першою статті 175 КАС України регламентовано, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:
1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;
2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга статті 175 КАС України).
Позовна заява з додатками, уточнена позовна заява від 14 грудня 2024 року б/н, уточнена позовна заява від 23 грудня 2024 року б/н та ухвала від 24 грудня 2024 року про відкриття провадження у справі в електронному вигляді доставлені відповідачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 10 грудня 2024 року, 16 грудня 2024 року, 23 грудня 2024 року та 25 грудня 2024 року відповідно, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримані 10 грудня 2024 року, 16 грудня 2024 року, 24 грудня 2024 року та 25 грудня 2024 року відповідно, про що свідчать довідки про доставку електронного документа.
Отже, останнім днем на подання відзиву на позовну заяву у цій справі та витребуваних доказів було 09 січня 2025 року.
Поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 КАС України).
Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно з частиною четвертою статті 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Відповідно до частини п'ятої статті 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Зважаючи на вищевказані положення КАС України, враховуючи, що в Україні введено воєнний стан у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України і відповідач бере активну участь у виконанні бойових завдань та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), суд вважає за необхідне поновити відповідачу строк на подання відзиву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та на подання витребуваних ухвалою від 24 грудня 2024 року документів.
Керуючись статтями 121, 162, 175, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення пропущеного процесуального строку.
Поновити Військовій частині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та на подання витребуваних ухвалою від 24 грудня 2024 року документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська