Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 лютого 2025 року Справа№200/8371/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 10.12.2021, як отримувач пенсії за віком. Рішенням відповідача від 27.06.2024 року відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» черз відсутність 15 років стажу на підземних роботах. Поряд із цим, відповідачем не зараховано до підземного стажу з повним робочим днем під землею певні періоди його роботи. Позивач вважає, що відповідач грубо порушує його конституційні права на пенсію та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.06.2024 р. №047350004072 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати позивачу до його пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди його роботи з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 28.08.1994 по 16.08.1994, з 11.07.1995 по 30.08.1995, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 11.10.2005, здійснивши в зв'язку з цим перерахунок пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 10.12.2021р. з виплатою заборгованості за цей період.
Ухвалою суду від 06 грудня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/8371/24.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - задоволено.
Відстрочено сплату судового збору за подання позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, до винесення рішення у справі.
Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )..
Від ГУ ПФУ в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якої зазначено, що за результатами розгляду питання щодо здійснення перерахунку відповідно до ст. 8 Закону №1058 винесено рішення про відмову від 27.06.2024 №047350004072. Загальний пільговий стаж ОСОБА_1 складає 17 років 06 місяців 27 днів, з них за Списком №1 - 05 років 08 місяців 12 днів, за ст.14 п.202 - 11 років 10 місяців 15 днів, який дає право на розрахунок пенсії відповідно до положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Щодо неврахування до пільгового стажу період роботи з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 28.08.1994 по 16.08.1994, з 11.07.1995 по 30.08.1995, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, управління зазначає, що ОСОБА_1 не були надані накази про проведення атестації робочих місць та довідки уточнюючі пільговий характер роботи. Таким чином вказані періоду роботи не зараховані до пільгового стажу позивача.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.01.2000 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 05.07.2004 та з 05.08.2004 по 11.10.2005, управління зазначає, що позовні вимоги в цій частині є безпідставними, у зв'язку з тим, що ці періоди роботи були управлінням зарахований до страхового та пільгового стажу в добровільному порядку.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 05.07.2004 по 08.08.2004, управління зазначає, що за період з 05.07.2004 по 05.08.2004 ОСОБА_1 не працював, що підтверджено трудовою книжкою. Отже управління не мало достатніх підстав для зарахування до пільгового стажу вищевказаного періоду роботи позивача.
Щодо зобов'язання управління зробити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідач вказує на те, що стаж на підземних роботах складає Список №1 - шахтарі - 11 років замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відтак відсутні підстави для здійснення такого перерахунку. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд з'ясував наступні обставини справи.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 10.12.2021, як отримувач пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що сторонами не оспорюється.
30.12.2021 позивач через офіційний веб-портал Пенсійного фонду України звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2022р. у справі 160/2341/22 визнано протиправним та скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, пл. Соборна, буд.3) про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 від 20.01.2022 №047350004072.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, пл. Соборна, буд.3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.01.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п.2 ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періодів його роботи повний робочий день на підземних роботах у шахті на посадах, які надають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, а саме: 18.05.1990 - 05.07.1990, 10.01.1991 - 09.05.1991, 06.07.1993 - 31.07.1993, 28.06.1994 - 16.08.1994, 08.07.1996 - 28.08.1996, 06.02.1997 - 30.11.1997, 08.01.1998 - 17.03.1999, 18.03.1999 - 25.01.1999, 26.01.1999 - 04.04.1999, 05.04.1999 - 03.05.1999, 04.05.1999 - 09.05.1999, 10.05.1999 - 30.06.1999, 01.07.1999 - 05.07.2004, 05.08.2004 - 31.10.2004, 01.11.2004 - 11.10.2005, 15.05.2017 - 19.05.2017, 12.01.2018 - 12.01.2018, 02.02.2018 - 02.02.2018, 20.02.2018 - 20.02.2018, 05.11.2018 - 07.11.2018, 21.03.2019 - 23.03.2019.
Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023 р Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року в адміністративній справі № 160/2341/22 скасоване. Прийнято нову постанову, якою визнано протиправним і скасоване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, пл Соборна, буд. 3) про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 від 20.01.2022 № 047350004072. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010 місцезнаходження: 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.01.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цієї постанови.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 р. у справі 160/22777/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неврахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи позивача з 01.04.2013 року по 20.03.2017 року у якості заступника начальника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні Ровеньківське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати позивачу до його пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 01.04.2013 року по 20.03.2017 року у якості заступника начальника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні Ровеньківське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит», здійснивши в зв'язку з цим перерахунок пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 10.12.2021 року з виплатою заборгованості за цей період.
Рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 року у адміністративній справі №160/22777/23 - змінено, викладено третій абзац рішення в наступній редакції:
«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 12.04.2013 року по 20.03.2017 року у якості начальника (заступника начальника) ділянки підземної ділянки стаціонарного обладнання з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні Ровеньківське ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованого пільгового стажу відповідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду».
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Відповідачем на виконання вищезазначеного рішення суду, прийнято рішення від 27.06.2024 р. №047350004072 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв'язку із відсутністю 15 років 15 років стажу на підземних роботах.
Згідно вищезазначеного рішення, загальний пільговий стаж позивача складає - 17 років 06 місяців 27 днів, з них за Списком 1 - 05 років 08 місяців 12 днів, пільговий стаж за ст. 14 п. 202 - 11 років 10 місяців 15 днів.
Згідно записів в трудовій книжці сер. НОМЕР_2 від 18.05.1990 (в частині спірних періодів) ОСОБА_1 працював у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровенькиантрацит»:
- з 18.05.1990 по 05.07.1990 - учнем електрослюсаря підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею (записи №1-2);
- з 10.01.1991 по 09.05.1991 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (записи №3-4);
Шахта 71 «Індустрія»:
- з 06.07.1993 по 31.07.1993 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (записи №5-6);
- з 28.08.1994 по 16.08.1994 електрослюсарем підземним 3 розряду (записи № 7-8);
Орендне підприємство з видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія»:
- з 11.07.1995 по 30.08.1995 - електрослюсарем підземним (записи № 9-10);
Шахта № 81 «Київська»:
- з 08.07.1996 по 28.08.1996 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (записи №11-12);
Шахтоуправління імені «Космонавтів» Ровеньківського виробничого об'єднання по видобутку антрацита «Ровенькиантрацит» №1:
- з 06.02.1997 по 30.11.1997 - підземним виконуючим обов'язки заступника механіка видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №15-16);
- з 08.01.1998 по 17.03.1999 - підземним заступником механіка видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №17-18);
- з 18.03.1999 по 25.01.1999 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (записи № 18-19);
- з 26.01.1999 по 04.04.1999 - підземним механіком видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №19-20);
- з 05.04.1999 по 03.05.1999 - підземним заступником механіка видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №20-21);
- з 04.05.1999 по 09.05.1999 - механіком підземної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №21-22);
- з 10.05.1999 по 30.06.1999 - заступником механіка підземного видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №22-23);
- з 01.07.1999 по 05.07.2004 - механіком видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №23-24);
ОП Гірничомонтажне налагоджувальне управління №2 ДП «Ровенькиантрацит»:
- з 05.08.2004 по 31.10.2004 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на гірничомонтажній дільниці (записи №26-27);
- з 01.11.2004 по 11.10.2005 - електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею (записи №27-28).
До пільгового стажу позивача не зараховано спірні періоди роботи з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 28.08.1994 по 16.08.1994, з 11.07.1995 по 30.08.1995, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, з 05.07.2004 по 05.08.2004, що підтверджується розрахунком стажу ОСОБА_1 .
Також, згідно розрахунку стажу позивача вбачається, що спірні періоди роботи з 01.01.2000 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 05.07.2004 та з 05.08.2004 по 11.10.2005 зараховано до пільгового стажу за Списком №1.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення».
Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Щодо позовних вимог в частині зарахування періодів роботи позивача з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 28.08.1994 по 16.08.1994, з 11.07.1995 по 30.08.1995, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 11.10.2005 до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, суд виходить з наступного.
Згідно п. 2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення» встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Як вже встановлено судом та було вказано вище, згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.05.1990 (в частині спірних періодів) ОСОБА_1 працював у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровенькиантрацит»:
- з 18.05.1990 по 05.07.1990 - учнем електрослюсаря підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею (записи №1-2);
- з 10.01.1991 по 09.05.1991 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (записи №3-4);
Шахта 71 «Індустрія»:
- з 06.07.1993 по 31.07.1993 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (записи №5-6);
- з 28.08.1994 по 16.08.1994 електрослюсарем підземним 3 розряду (записи № 7-8);
Орендне підприємство з видобутку вугілля шахта 71 «Індустрія»:
- з 11.07.1995 по 30.08.1995 - електрослюсарем підземним (записи № 9-10);
Шахта № 81 «Київська»:
- з 08.07.1996 по 28.08.1996 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею (записи №11-12);
Шахтоуправління імені «Космонавтів» Ровеньківського виробничого об'єднання по видобутку антрацита «Ровенькиантрацит» №1:
- з 06.02.1997 по 30.11.1997 - підземним виконуючим обов'язки заступника механіка видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №15-16);
- з 08.01.1998 по 17.03.1999 - підземним заступником механіка видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №17-18);
- з 18.03.1999 по 25.01.1999 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею (записи № 18-19);
- з 26.01.1999 по 04.04.1999 - підземним механіком видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №19-20);
- з 05.04.1999 по 03.05.1999 - підземним заступником механіка видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №20-21);
- з 04.05.1999 по 09.05.1999 - механіком підземної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №21-22);
- з 10.05.1999 по 30.06.1999 - заступником механіка підземного видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №22-23);
- з 01.07.1999 по 05.07.2004 - механіком видобувної дільниці з повним робочим днем під землею (записи №23-24);
ОП Гірничомонтажне налагоджувальне управління №2 ДП «Ровенькиантрацит»:
- з 05.08.2004 по 31.10.2004 - електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на гірничомонтажній дільниці (записи №26-27);
- з 01.11.2004 по 11.10.2005 - електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею (записи №27-28).
Судом встановлено, що записи в трудовій книжці (№7, №9) не містять відомостей про характер роботи під землею.
Разом із цим, суд наголошує, що в частині інших записів, трудова книжка позивача містить достатню інформацію про роботу позивача в шахті - з повним робочим днем під землею, а отже, для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.
За змістом Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173 (розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи»), всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланця, нафти, озокерита, газу, графіта, асбеста, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, у геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також усі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників та службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв'язку тощо)), віднесені до професій із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Професії «електрослюсар», «механік», «механік підземних дільниць» передбачені Списком № 1, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.
Крім того, розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку, затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, передбачено, що правом на пенсію за статтею ст.114 Закону № 1058 (не менш 25 років), користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
Отже, роботи, які виконував позивач протягом періодів з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, з 01.01.2000 по 05.07.2004, з 05.08.2004 по 11.10.2005 з повним підземним робочим днем у шахті, передбачені Списками №1, затвердженими постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року, Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461, та віднесені до професій із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, періоди роботи з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998 підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу позивача з повним робочим днем під землею.
Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.01.2000 по 11.10.2005, суд виходить з наступного.
Як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, згідно розрахунку стажу позивача вбачається, що спірні періоди роботи з 01.01.2000 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 05.07.2004 та з 05.08.2004 по 11.10.2005 зараховано до пільгового стажу за Списком №1.
Поряд із цим, судом встановлено, що з 05.07.2004 по 05.08.2004 ОСОБА_1 не працював, що підтверджено записами трудової книжки.
Відтак, суд приходить до висновку щодо відмову у задоволенні позовних у вказаній частині.
Щодо здійснення перерахунку пенсії позивача із врахуванням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно матеріалів справи, пільговий стаж, який обраховувався при визначенні права позивача на пенсію певного розміру, було визначено на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2023 р. у справі 160/22777/23 та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2024 року, якою, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зарахованого пільгового стажу відповідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду».
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Зважаючи на фактичні обставини справи, враховуючи наявність рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії, суд вважає ефективним способом захисту порушеного права позивача визнання протиправним та скасування рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.06.2024 р. №047350004072 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов'язати зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди його роботи з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, здійснивши в зв'язку з цим перерахунок пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 10.12.2021 р. з виплатою заборгованості за цей період та з урахуванням висновків суду викладених у даному рішенні.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
відповідно ст. 4 Закону «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч.2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору».
Ухвалою суду від 06.12.2024 року відстрочено сплату судового збору за подання позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, до винесення рішення у справі.
Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки дії відповідача визнані протиправними, а саме, в контексті спірного рішення відповідача, а зобов'язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь спеціального фонду державного бюджету України судового збору у розмірі 968,96 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна б.3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.06.2024 р. №047350004072 про відмову у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди його роботи з 18.05.1990 по 05.07.1990, з 10.01.1991 по 09.05.1991, з 06.07.1993 по 31.07.1993, з 08.07.1996 по 28.08.1996, з 06.02.1997 по 30.11.1997, з 08.01.1998 по 31.12.1998, здійснивши в зв'язку з цим перерахунок пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати її призначення, тобто з 10.12.2021 р. з виплатою заборгованості за цей період та з урахуванням висновків суду викладених у даному рішенні.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь спеціального фонду державного бюджету України судовий збір у розмірі 968 грн 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна