м. Вінниця
10 лютого 2025 р. Справа № 120/9824/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницької установи виконання покарань (№1) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Державної установи "Вінницької установи виконання покарань (№1) (далі - ДУ "Вінницька установа виконання покарань (№1) ", установа , відповідач ), із позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії щодо не проведення остаточного розрахунку при звільненні, а саме, виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних роки ;
- зобов'язати виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних роки.
В обґрунтування вимог позивач вказує, що його звільнено із служби, календарна вислуга років якої склала понад 10 років. Однак при звільненні виплачено одноразову грошову допомогу лише за 4 роки із чим не погоджується позивача, що і стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою від 29.07.2024 р. прийнято справу до провадження, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалами суду від 21.10.2024 р., 05.11.2024 р., 18.11.2024 р., 02.12.2024 р., 25.12.2024 р. витребовувались додаткові докази.
Ухвалою від 02.12.2024 р. виправлено описку в ухвалах про відкриття провадження, витребування доказів.
Ухвалою від 13.01.2025 р. позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 23.01.2025 р. продовжено строки на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 31.01.2025 р. поновлено строки звернення до суду та продовжено строк розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступне.
27.02.2024 р. наказом №27/ОС-24 ОСОБА_1 звільнено на підставі ч.1 п.7. статті 77 Закону України "Про Національну поліцію". Як зазначено у наказі календарна вислуга років склала 18 років 2 місяці 18 днів.
Позивачу виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні лише за 4 роки 1 місяць 20 днів, із чим він не погоджується , що стало підставою для звернення до суду.
Визначаючись щодо позовних вимог , суд керується та виходить з наступного.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі регламентуються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " ( далі- Закон №2011-XII ).
Відповідно до ч. 2 статті 15 Закону №2011-XII (на дату звільнення позивача 27.02.2024р.) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше - які звільняються з військової служби за власним бажанням та через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, у мирний час.
Згідно положень п. 2, 4 глави 1 розділу 3 Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ 28.03.2018 № 925/5 особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Особам рядового і начальницького складу у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які під час попереднього звільнення не набули права на отримання такої допомоги.
Із процитованого вбачається, що особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за власним бажанням та мають календарну вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служб. При цьому у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби. Винятком є лише особи, які під час попереднього звільнення не набули права на отримання такої допомогb.
Так, спірним у даній справі є чи вірно нараховано допомогу при звільненні, зокрема лише за 4 чотири.
Суд зазначає, що ОСОБА_1 вже перебував на службі в установі покарання, зокрема, у ДУ “Вінницька виправна колонія (№86)» та звільнений 14.03.2011 р.
На дату звільнення з ДУ “Вінницької виправної колонії (№86), вислуга років позивача становила 10 років 09 місяців 8 днів, що підтверджується наказом №13 о/c.
Тобто позивач, перебуваючи на службі в іншій установі, набув право на отримання допомоги при звільненні у ДУ “Вінницька виправна колонія (№86)».
Суд зауважує, що законодавець визначив як виняток виплату одноразової грошової допомоги у разі повторного звільнення особи за весь період календарної служби , лише у разі не набуття такою (особою) права на допомогу при попередньому звільненні, незалежно від реалізації даного права.
Відтак, зважаючи, що позивач при звільненні з ДУ “Вінницької виправної колонії (№86) набув права на отримання допомоги при звільненні, то саме в цій установі мав би реалізувати право на отримання допомоги, зокрема за 10 років кадендарної вислуги.
Водночас, звільнення з Державної установи "Вінницької установи виконання покарань (№1)" є повторним звільненням зі служби з установи Державної кримінально-виконавчої служби України.
Відтак, одноразова грошова допомога позивачу має бути виплачена за період його календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби.
Так, позивача прийнято на службу до відповідача 08.01.2020 р., що підтверджується витягом із послужного списку, відповідно, на дату звільнення вислуга років склала лише 4 роки.
А отже виплаті підлягала допомога за 4 календарних роки , яка і була проведена. Відтак, відповідачем вірно нараховано та виплачено спірну допомогу, а тому відсутні підстави для виплати допомоги за 9 календарних років.
В контексті наведеного, оцінюючи обґрунтованість доводів сторін та докази на підтвердження правомірності дій відповідача щодо виплати одноразової допомоги при звільненні, суд дійшов висновку, що відповідач, виплативши допомогу лише за 4 календарних роки, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, тому суд дійшов висновку, про необґрунтованість позовних вимог і наявності підстав для відмови у задоволенні позову.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб'єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
в задоволенні позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_1 )
Відповідач: Державна установа "Вінницька виправна установа виконання покарання (№1)" (вул.Брацлавська, 2, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 08562602)
Повний текст рішення сформовано 10.02.2025 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна