Справа № 317/3776/24
Провадження № 2/317/86/2025
24 січня 2025 року м. Запоріжжя
Запорізький районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Ткаченко М.О.,
за участю секретаря судового засідання Мазуренко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів,
У липні 2024 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 14.07.2023 року працівниками АТ «Запоріжгаз» на об'єкті споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ (Розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3), робота ЗВТ в позаштатному режимі (Розділ ХІ глава 2 п. 3 п.п. 3), а саме: втручання в ПЛР - отвір у вихідному патрубку ПЛГ, що призводить до викривлення даних обліку природного газу.
З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення №003481 від 14.07.2023.
Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз», при цьому споживач від підпису у акті відмовився, про що в акті зроблено відповідну відмітку. Факт відмови споживача від підпису підтверджується підписом голови сільської ради Корнієнко О.Ю.. На адресу споживача було надіслано рекомендованим поштовим повідомленням лист з запрошенням на комісію з розгляду акту про порушення та другий екземпляр акту про порушення.
Крім того, 14.07.2023 лічильник було демонтовано для проведення експертизи, про що складено протокол №001916 демонтажу та направлення засобу вимірювальної технікі для проведення експертизи, про що складено протокол №001916 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який підписано представниками Оператора ГРМ, споживач ОСОБА_1 від підписання протоколу відмовилася.
На адресу споживача було надіслано рекомендованим повідомленням лист з запрошенням на експертизу з примірником протоколу про демонтаж та направлення засобу вимірювально техніки для проведення експертизи
24.07.2023 проведено експертизу ЗВТ про що складено акт №0509 експертизи лічильника газу, за результатами якої, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об'єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.
Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним для подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 24.07.2023 року №0509 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 24.07.2023 року №2-6449-23.
Так, у відповідності до протоколу повірки відносна похибка лічильника при об'ємній витраті природного газу 0,042 м3/год складає - (мінус) 100%. Тобто лічильник витрату природного газу у зазначених параметрах не обліковує взагалі. Відносно похибка лічильника при об'ємній витраті природного газу 1,2 м3/год складає - (мінус) 11,77%, а при об'ємній витраті природного газу 5,7 м 3/год складає - (мінус) 4,23%, що вказує на частковий облік природного газу у зазначених параметрах.
З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №ZP003481 від 08.08.2023 року (в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ здійсненого прихованими заходами), що відображено у протоколі №1213 від 08.08.2023 року.
Споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з 14.07.2022 по 13.07.2023 з урахуванням усіх газових приладів (котел - 1 шт., плита газова - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована 1 особа) та опалювальної площі (78,7 м2).
28.08.2023 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу склала 221 757,97 грн.
Оскільки споживачем в добровільному порядку борг не сплачено, позивач був змушений звернутись до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 22.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
14.08.2024 від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого остання позовні вимоги не визнає в повному обсязі, зазначає, що позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами, що побутовий лічильник газу споживача ОСОБА_1 працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ частково не обліковувалась, обліковувалась некоректно, поза допустимі похибки об'ємної втрати даного побутового газового лічильника, встановлених заводом виробником. Відповідач вказує, що актом експертизи лічильника газу від 24.07.2023 №0509 встановлено, що цілісність та місцезнаходження пломб не порушено, цілісність заводського та/або повірочного тавра на ЗВТ не порушено, цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - цілий, наявність сторонніх предметів усередені ЗВТ - відсутні, відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає. Вказане унеможливлює несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку саме споживача, оскільки зняти лічильник без порушення встановлених пломб неможливо, так само неможливо зробити отвір у лічильнику без порушення цілісності пломб заводу виробника або корпусу самого лічильника. При цьому АТ «Запоріжгаз» був пропущений строк періодичної повірки ЗВТ. Крім того, відповідач не згодна з об'ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, зазначає про некоректність здійсненого АТ «Запоріжгаз» розрахунку.
Також 14.08.2024 ОСОБА_1 звернулась до суду із зустрічною позовною заявою до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, в якій просить: визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз», оформлене протоколом №1213 від 08.08.2023, про часткове задоволення акту порушення №ZP003481 від 14.07.2023 в частині несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ здійсненого прихованими заходами, з проведенням розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості в розмірі 221 757,97 грн ОСОБА_1 ; визнати протиправними дії АТ «Запоріжгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування) ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об'єму (обсяягу) природного газу і його вартості в розмірі 221 757,97 грн та скасувати рішення комісії АТ «Запоріжгаз» про перерахунок (донарахування) необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості в розмірі 221 757,97 грн за актом порушення №ZP003481 від 14.07.2023; визнати протиправними дії АТ «Запоріжгаз» щодо складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості в розмірі 221 757,97 грн ОСОБА_1 ; скасувати здійснене АТ «Запоріжгаз» нарахування ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості відповідно до складеного акту-розрахунку в розмірі 221 757,97 грн.
Зустрічні позовні вимоги обгрунтовано тим, що АТ «Запоріжгаз» не підтверджено належними та допустимими доказами, що побутовий лічильник газу споживача ОСОБА_1 працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ частково не обліковувалась, обліковувалась некоректно, поза допустимі похибки об'ємної втрати даного побутового газового лічильника, встановлених заводом виробником. АТ «Запоріжгаз» не доведено факт здійснення несанкціонованого втручання у роботу лічильника споживачем ОСОБА_1 , а також те що саме її дії призвели до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв'язку між втручанням в лічильник та діями споживача.
Крім того, ОСОБА_1 не згодна з об'ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, зазначає про некоректність здійсненого АТ «Запоріжгаз» розрахунку. Важає, що АТ «Запоріжгаз» помилково застосував до спірних правовідносин приписи абз. 5 п. 3 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРС, які розповсюджуються на випадки, коли побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, а фактичний об'єм спожитого (розподіленого) природного газу по об'єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. В даному випадку слід застосовувати приписи п. 1 гл. 4 розділу ІХ Кодексу ГРС, оскільки житловий будинок споживача ОСОБА_1 оснащений лічильником газу. При цьому споживач не мав обов'язку письмово звертатися із заявою до оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу.При цьому АТ «Запоріжгаз» був пропущений строк періодичної повірки ЗВТ.
Зазначає, що проведений перерахунок (донарахування) здійснене АТ «Запоріжгаз» нарахування споживачу ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості відповідно до складеного акту-розрахунку в розмірі 221757,97 грн є протиправним, а сума заборгованості є невірною, некоректною та підлягає скасуванню. так, нарахування в неопалювальний період у розмірі 30 відсотків граничного споживання опалювальних приладів в опалювальний період, має відбуватись лише в тому випадку, якщо споживач в неопалювальний період користувався опалювальними приладами. Встановлений у Акті про порушення №ZP003481 від 14.07.2023 факт підключення тільки 1 газової плити на об'єкті споживача підтверджує факт невикористання споживачем ОСОБА_1 опалювальними газовими приладами в неопалювальний період (14.07.2022-15.10.2022 та 26.04.2023-13.07.2023). За таких обставин вважає безпідставним здійснення АТ «Запоріжгаз» нарахувань 30% за неопалювальний період за користування опалювальними приладами та наявності підстав для здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості.
Враховуючи вищевикладене, споживачем проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, без застосування 30 відсотків граничного споживання опалювальних приладів в опалювальний період, в опалювальний період (14.07.2022-15.10.2022 та 16.04.2023-13.07.2023), де загальний об'єм становить 87,874 м3 (замість 1640,046 м3 із розрахунку АТ «Запоріжгаз») на загальну суму 3679,27 грн (замість 69276,39 грн із розрахунку АТ «Запоріжгаз»). Різниця складає 65597,12 грн = 69276,39 грн - 3679,27 грн.
Окрім цього, споживач ОСОБА_1 фактично не проживала з 01.10.2022 по 01.05.2023 за адресою: АДРЕСА_2 .
Посилаючись на вказані обставини вважає справедливим та доведеним виключення із розрахунку в неопалювальний період необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, без застосування 30 відсотків граничного споживання опалювальних приладів в опалювальний період, періодів 01.10.2022 по 15.10.2022 року та 16.04-30.04.2023, коли споживач ОСОБА_1 фактично не проживала в будинку, об'єму - 19,4048387 м3 на суму 534,947 грн:
- за жовтень 2022 року, а саме з 01.10.2022 по 15.10.2022 включно обсягу об'єм 8,4248387 м3 на суму 451,84 грн;
за квітень 2023 року, а саме з 16.04.2023 по 30.04.2023 об'єм 10,98 м3 на суму 83.107 грн.
Таким чином, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу в неопалювальний період (14.07.2022-01.10.2022 та 01.05.2023-13.07.2023), без застосування 30 відсотків граничного споживання опалювальних приладів в опалювальний період, з виключенням періодів 01.10.2022 по 15.10.2022 та 16.04-30.04.2023, коли споживач ОСОБА_1 фактично не проживала в будинку, становить 3144,32 грн (3679,27 грн - 534,947), об'єм 79,449 м3.
Позивач за зустрічним позовом вважає справедливим та доведеним необхідність виключення із розрахунку в опалювальний період необліковного (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості за період 16.10.2022 по 15.04.2023, коли споживач ОСОБА_1 фактично не проживала об'єму - 5316,771 м3 на суму 152481,576 грн.
Окрім цього, в опалювальний період з 16.10.2022 по 15.04.2023 житло споживача було пошкоджено (орієнтовно 03.03.2022), що підтверджується актом від 27.11.2023 №14 комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ, станом на час обстеження - 27.11.2023 пошкодження житла не були відремонтовані/відновлені, що унеможливлює проживання в цьому будинку споживача.
Не проживання ОСОБА_1 в опалювальний період з 16.10.2022 по 15.04.2023 також підтверджується відсутністю об'єму (обсягу) спожитого газу по лічильнику газу за цей період, згідно із наданою АТ «Запоріжгаз» копії стану особового рахунку.
Ухвалою суду від 04.09.2024 прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву та об'єднано в одне провадження вимоги за первісним позовом та за зустрічним позовом.
Ухвалою суду від 30.09.2024 за клопотанням представника відповідача за первісним позовом витребувано від АТ «Запоріжгаз» документи на підтвердження цін закупівлі природного газу АТ «Запоріжгаз» для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу за період з 14.07.2022 року по 13.07.2023; від відділу ЦНАП Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області інформацію про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 за період з 06.06.2014 року по теперішній час.
Ухвалою суду від 05.11.2024 закрито підготовче провадження по цивільній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
Ухвалою суду від 09.01.2025 повторно витребувано від відділу ЦНАП Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області інформацію про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 за період з 06.06.2014 року по теперішній час. Вказану інформацію зобов'язано надати до суду в строк до 21 січня 2025 року.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.233-234).
Від представника ОСОБА_1 - адвоката Білоконевої А.В. надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, у задоволенні первісного позову просить відмовити, зустрічну позовну заяву задовольнити у повному обсязі (а.с.246).
Від АТ «Запоріжгаз» надійшла заява про розгляд справи без участі представника АТ «Запоріжгаз», позовні вимоги підтримують у повному обсязі, проти зустрічного позову заперечують.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, належним чином повідомлених про розгляд справи, що в розумінні вимог ч. 3 ст.223 ЦПК України не є перешкодою розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» - постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕККП від 30.09.2015 №2494; Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1382/27827.
Судом установлено та не заперечувалося сторонами, що ОСОБА_1 є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно із Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №390438986 від 10.08.2024 ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.81-83).
За вказаною адресою встановлено, прийнято в експлуатацію та опломбовано лічильник G-4 Gallus №02099564, що підтверджується копією акту №908029 встановлення побутового лічильника після виконання повірки, ремонту від 07.10.2014 (а.с. 15).
Згідно з п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:
контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);
перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;
монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до приписів п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно із змістом п. 5 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.
З акту про порушення від 14.07.2023 №ZP003481 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_2 , працівниками Оператора ГРМ було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, втручання в ПЛГ, а саме: отвір у вихідному патрубку ПЛГ, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. Згідно із вказаним актом до газової мережі підключено обладнання ПГ - 4 GRETA. Cпоживач ОСОБА_1 від підпису відмовилась (а.с. 16-17).
14.07.2023 року лічильник Gallus G-4 №02099564 демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №001916 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який підписано представником Оператора ГРМ (а.с.18).
Відповідно до акту №0509 експертизи лічильника газу від 24.07.2023, проведено експертизу вимірювальної техніки: лічильника Gallus G-4 №02099564, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об'єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи 3ВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фотофіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Споживач ОСОБА_1 від підпису відмовилась, виклала окрему думку, за якою не погоджується із експертизою, оскільки не було виявлено хто втручався в лічильник, яка посадова особа встановлювала лічильник та як проводилася у 2017 році повірка газового лічильника (а.с.19-20)
Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №2-6449-23 від 24.07.2023 лічильник газу побутовий G-4 Gallus №02099564 не відповідає п. 11.4 Методики повірки (основна відносна похибка перевищує допустиме значення (а.с. 21).
Відповідно до протоколу повірки 0509 від 24.07.2023 відносна похибка лічильника при об'ємній витраті природного газу 0,042 м3/год складає - (мінус) 100%. Відносно похибка лічильника при об'ємній витраті природного газу 1,2 м3/год складає - (мінус) 11,77%, а при об'ємній витраті природного газу 5,7 м 3/год складає - (мінус) 4,23%, що вказує на частковий облік природного газу у зазначених параметрах. (а.с.22)
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов'язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.
Згідно із пунктом 3 частини 2, частини 3 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
З огляду на матеріали справи та вимоги законодавства, у діях споживача природного газу, на якого покладено обов'язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, наявні ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до викривлення даних обліку природного газу та відповідного причино-наслідкового зв'язку між втручанням і викривленням даних обліку. Встановлено не тільки факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а й те, що зазначене втручання мало наслідком саме викривлення даних обліку природного газу.
Доводи відповідача ОСОБА_1 про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з вини споживача, тому вона не повинна нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
У матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б спростовували висновок комісії з проведення експертизи ЗВТ, який викладений у акті №0509 експертизи лічильника газу від 24.07.2023.
Згідно із п. 8 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до п. 11 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акту-розрахунку вартості необлікованих (донарахованих) обсягів природного газу враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.
Відповідно до абзацу 2 пункту 12 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформляється у довільній формі.
Протоколом засідання комісії №1213 з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» від 08.08.2023, комісією розглянуто акт про порушення № ZP 003481 від 14.07.2022 щодо споживача ОСОБА_1 , прийнято рішення про його часткове задоволення, підтверджене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, здійснене шляхом прихованих заходів. (а.с. 26-27).
На виконання вказаного протоколу №1213 складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме: втручання в роботу ЗВТ здійснене шляхом прихованих заходів за адресою: АДРЕСА_2 , о/р НОМЕР_1 , відкритий на ім'я ОСОБА_1 (а.с.32-35) Розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, здійснено за граничними об'ємами за період з 14.07.2022 по 13.07.2023 з урахуванням підключених газових приладів (плита газова - 1 шт., котел - 1 шт.), опалювальна площа - 78,7 м3, кількість зареєстрованих осіб - 1 (а.с.32-35).
Судом досліджено надані представником відповідача докази на підтвердження факту відсутності зареєстрованих осіб на об'єкті споживача та невикористання споживачем опалювальними газовими приладами в неопалювальний період.
Так, згідно із копією паспорта громадянина України та витягом з реєстру територіальної громади від 12.08.2024 ОСОБА_1 з 05.05.1998 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.78-80).
Відповідно до акту про фактичне не проживання від 10.08.2024 ОСОБА_1 фактично не проживала за адресою: АДРЕСА_2 з 01.10.2022 по 01.05.2023 (а.с.143).
Згідно із актом №14 комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ від 27.11.2023 встановлено пошкодження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , орієнтована дата пошкодження: 03.03.2022, внаслідок вибуху (а.с.90-91).
Згідно і наданою на ухвалу суду відповіддю Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №06.1-05/88 від 20.01.2025 в реєстрі територіальної громади Новоолександрівської сільської ради інформація стосовно зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня; згідно із погосподарською книгою №14 за 2016-2023 рр Новоолександрівської сільської ради, номер об'єкта 03-1129-2 за адресою: АДРЕСА_2 , ніхто не зареєстрований, власником домогосподарства являється ОСОБА_1 , яка на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області не зареєстрована (а.с.236)
Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Відповідно до положень пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об'єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача або на окремий газовий прилад.
Якщо по об'єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об'єкт споживача не буде в установленому законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об'єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. Якщо на об'єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленому законодавством порядку не припинявся у випадку її тимчасової відсутності, перерахунок об'єму розподіленого/поставленого природного газу, пов'язаний з її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.
Так, матеріали справи не містять відомостей про те, що відповідачка за первісним позовом зверталася до позивача з відповідною заявою про припинення розподілу природного газу на об'єкт в неопалювальний період або на будь-який окремий газовий прилад, відсутність зареєстрованих осіб у даному випадку не впливає на розрахунок, а отже АТ «Запоріжгаз» правомірно нараховано 30% від граничного обсягу споживання природного газу в опалювальний період.
Таким чином відповідачкою за зустрічним позовом та її представником не наведено належних аргументів та не подано доказів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Запоріжгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою споживача, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, нарахуванні вартості необлікованого об'єму природного газу.
Тому дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу у зв'язку з виявленим порушенням (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ) є такими, що відповідають нормам Кодексу газорозподільних систем, а отже вимоги первісного позову підлягають задоволенню у повному обсязі.
При цьому, з огляду на низку тверджень сторін, що не стали предметом аналізу в даному рішенні, суд вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10.02.2010).
Суд зауважує, що вимоги зустрічного позову ОСОБА_1 викладені як оскарження дій АТ «Запоріжгаз» щодо складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу на суму 221757,97 грн та рахунку на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу.
Проте, ОСОБА_1 не доведено суду факт наявності порушень АТ «Запоріжгаз» під час складання як акту про порушення №003481 від 14.07.2023, так і акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу на суму 221757,97 грн та рахунку на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу, а отже зустрічні позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, з огляду на задоволення судом вимог первісного позову та відмову у задоволенні зустрічних позовних вимог, з ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз» підлягає стягненню судовий збір, сплачений позивачем за первісним позовом при подачі позову (а.с.10).
Керуючись ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 352, 354-355 ЦПК України,
Позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об'єму природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого (необлікованого) об'єму та обсягу природного газу у сумі 221 757 грн 97 коп (двісті двадцять одну тисячу сімсот п'ятдесят сім гривень гривень 97 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судовий збір у розмірі 3326 грн 37 коп (три тисячі триста двадцять шість гривень 37 копійок).
У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 03.02.2025.
Повне ім'я (найменування) учасників справи:
Позивач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», адреса зареєстрованого місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, ЄДРПОУ 03345716.
Відповідач: ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Представник відповідача: адвокат Білоконева Аліна Вячеславівна, адреса робочого місця адвоката: м. Запоріжжя, вул. Європейська, буд. 16, РНОКПП НОМЕР_3 .
Суддя М.О. Ткаченко