Справа № 559/126/25
Провадження № 3/559/281/2025
05.02.2025 м. Дубно
суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Макеєв С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 та ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Демидівським РС УДМС України в Рівненській області 25.06.2014, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , продавця магазину VAPE SHOP»NOASH», яка не притягувалася до адміністративної відповідальності,-
за участю захисниці-адвокатки Ткаченко Ю.О.
адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 , які надійшли від Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області та розглядаються одночасно судом, об'єднати за №559/126/25 (3/559/281/2025) згідно ст.36 КУпАП.
10.01.2025 близько 11:00 год. по вул. Миру, 100 А в с. Мирогоща Дубенського району Рівненської області ОСОБА_1 перебуваючи на своєму робочому місці, здійснила роздрібну торгівлю тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку та виробів, роздрібна торгівля яких забороняється, чим порушила вимоги ст.23 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального. Згідно п.215.1 статті 215 Податкового Кодексу України, до підакцизних товарів належать, у тому числі, рідини, що використовуються в електронних сигаретах.
Окрім цього, 10.01.2025 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адмінправопорушення, в якому зазначено, що близько 11:00 год. вона здійснювала підприємницьку діяльність, згідно довіреності від 24.09.2024 в магазині VAPE SHOP»NOASH», що знаходиться по АДРЕСА_3 , не маючи відповідної ліцензії на продаж тютюнових виробів, здійснила реалізацію нікотину, гліцерину та ароматизатора загальною вартістю,150 гривень, для ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушила порядок ведення господарської діяльності.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, подала заяву, про розгляд справи без її участі, вину у вчиненому не визнає.
Її захисниця Ткаченко Ю.О. у судовому засіданні просить провадження по справах закрити за відсутністю складу адмінправопорушення. Оскільки товар, продаж якого вона здійснювала не потребує наявності ліцензії, а протоколи про адміністративні правопорушення складені з порушенням норм чинного законодавства. У протоколах відсутнє посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також матеріали справи не містять доказів, які б підтвердили факт торгівлі тютюновими виробами, а саме нікотином, не зазначено на яку суму здійснено продаж тютюнових виробів.
Свідок-поліцейський ОСОБА_3 , пояснив, що під час патрулювання в с.Мирогоща, Дубенського району, Рівненської області вони помітили особу, яка змішувала рідини (ароматизатор, гліцерин та нікотин). Особа повідомила, що придбала дані препарати в магазині у продавця ОСОБА_1 . У чеку про оплату товару, який їм показала особа, була лише загальна сума до оплати, переліку товару не було зазначено. На місці ОСОБА_1 повідомила, що не знала, що продаж нікотину заборонений.
Свідок-поліцейський ОСОБА_4 пояснив, що він складав матеріали справи відносно ОСОБА_1 . Пам'ятає, що ОСОБА_1 визнавала факт, що продавала нікотин особі. Він оформляв документи про відсутність ліцензії на продаж нікотину.
Свідок ОСОБА_2 пояснив, що в магазині VAPE SHOP»NOASH»купував засоби для електронних сигарет. Всі три речовини (ароматизатор, гліцерин та нікотин) були в одній коробці, які він купив в ОСОБА_1 .
Заслухавши думку захисниці, свідків, дослідивши матеріали справи, роблю висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП та відсутність у її діях складу адмінправопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до положень ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідальність за ч.1 ст.156 КУпАП настає за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Згідно п.14.1.56-3 статті 14 Податкового Кодексу України,електронна сигарета - виріб, який може бути використаний для споживання (вдихання) парів, що утворюються внаслідок нагрівання компонентами такого виробу рідин, що містять або не містять нікотин. Електронні сигарети можуть бути одноразовими або багаторазовими.
Згідно 14.1.56-4 статті 14 Податкового Кодексу України,рідини, що використовуються в електронних сигаретах, - рідкі суміші хімічних речовин, що містять або не містять нікотин, використовуються для створення пари в електронних сигаретах та містяться, зокрема, в картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях.
Згідно п.215.1 статті 215 Податкового Кодексу України, до підакцизних товарів належать, у тому числі, рідини, що використовуються в електронних сигаретах.
Факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, підтверджується протоколом про адмінправопорушення серії: ВАД №661941від 10.01.2025, фотознімками, рапортами, відеозаписом та поясненнями свідків. Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні повідомив, що він придбав у ОСОБА_1 саме нікотин.
Відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Норма ст.164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки в наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб'єкта господарювання.
Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення потрібно з'ясувати чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Зокрема, згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім усіх необхідних реквізитів, має бути обов'язково зазначено місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, серії ВАД №661929 від 10.01.2025, він не відповідає вимогам ст.256 КУпАП (відсутність посилання на норми закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб'єкта господарювання).
Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення ВАД №661929 від 10.01.2025 не відповідає вимогам КУпАП, а тому не може лягати в основу притягнення особи до адміністративної відповідальності.
За таких обставин відповідно до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю, у зв'язку із відсутністю події та складу по адміністративного правопорушення.
При призначенні адмінстягнення за ч.1 ст.156 КУпАП, беру до уваги особу ОСОБА_1 , яка до адміністративної відповідальності не притягувалася, характер правопорушення, пом'якшуючі чи обтяжуючі вину обставини - не встановлено. Тому до неї необхідно застосувати стягнення у виді штрафу, в межах санкції ч.1 ст. 156 КУпАП, а також вона повинна сплатити судовий збір відповідно ст.40-1 КУпАП.
Оскільки вилучені предмети торгівлі без марок акцизного збору та є невідомого походження, то згідно ст.265 КУпАП підлягають знищенню.
Керуючись ст.36, ч.1 ст.156, ч.1 ст.164, п.1 ст. 247, ст.ст.283 - 284 КУпАП,-
об'єднати адміністративні справи №559/126/25 (провадження № 3/555/281/2025) та № 559/127/25 (провадження № 3/559/282/2025), з присвоєнням єдиного номера справи №559/126/25 (провадження № 3/555/281/2025).
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, і застосувати стягнення у виді 3400 (трьох тисяч чотириста) гривень штрафу (реквізити для сплати: отримувач коштів: ГУК у Рівн.обл/Дубен.міс.отг/21081100, код за ЄДРПОУ: 38012494, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: UА068999980313060106000017509, код класифікації доходів бюджету: 21081100).
Роз'яснити, що в разі несплати штрафу в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії постанови, сума штрафу відповідно до ч.2 ст.308 КУпАП буде стягнута в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 (шістдесят) копійок на реквізити: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Конфіскувати в дохід держави вилучені відповідно до протоколу огляду та вилучення від 10.01.2025, 23 (двадцять три) упаковки нікотину та 11 (одинадцять) упаковок ароматизаторів.
Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, в зв'язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду.
Суддя: Макеєв С.В.