05.02.2025 Справа №607/2068/25 Провадження №1-кс/607/669/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника підозрюваної ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 стосовно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Ольгівка Каховського району Херсонської області, громадянки України, зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 ,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,
30.01.2025 старший слідчий в ОВС СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 стосовно підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, ОСОБА_4 .
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що ОСОБА_4 , як уродженка та мешканка Херсонської області, а також користувачка мережі Інтернет, була поінформована, що 24.02.2022 президент російської федерації в. путін, а також інші представники влади рф, всупереч норм міжнародного гуманітарного права, вимог п.п. 1,2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору ядерної зброї від 05.12.1994, принципів Заключного акта Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975, вимог ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV), від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 №3314 (ХХІХ), спланували, підготували і розв'язали воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів збройних сил та інших воєнізованих формувань російської федерації на територію України.
Крім того ОСОБА_4 , як громадянка України, у відповідності до паспорта НОМЕР_1 , виданого 30.01.1998 Каховським РВ УМВС України в Херсонській області, була обізнана, що згідно з Конституцією, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканою. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.
Також ОСОБА_4 було відомо, що у зв'язку з військовою агресією рф проти України, Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався. Одночасно, з метою зміни меж території та державного кордону України, в порушення порядку, встановленого Конституцією України, на тимчасово окупованій частині Херсонської області, представниками рф створено органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованими територіями України, які узурпували виконання владних функцій та згідно з Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014, є органами окупаційної адміністрації російської федерації.
Надалі на тимчасово окупованій території Каховського району Херсонської області, всупереч положенням Конституції України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації» та «Про місцеве самоврядування в Україні», представниками окупаційної адміністрації створено підпорядковані, керовані та фінансовані російською федерацією незаконні органи влади держави-агресора: 30.06.2022 - наказом «главы военно-гражданской администрации Херсонской области» - так звану «Военно-гражданскую администрацию Каховской городской территориальной громады Каховского района Херсонской области», а 01.08.2022 - указом «главы военно-гражданской администрации Херсонской области» - так звану «Каховскую военно-гражданскую администрацию», діяльність яких покликана утримувати адміністративно-політичний контроль на захопленій російською федерацією території України. У подальшому, після проведення державою-агресором у вересні 2022 року незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Херсонської області, законодавчим органом рф було прийнято закон від 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в российскую федерацию Херсонской области и образовании в составе рф нового субъекта - Херсонской области». Після цього, всупереч положенням Конституції України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації» та «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою формування структури окупаційної адміністрації, 02.11.2023 рішенням так званого «совета депутатов Каховского муниципального округа Херсонской области» №27 «Об утверждении Положения о структуре администрации Каховского муниципального округа Херсонской области» створено так звану «Администрацию Каховского муниципального округа Херсонской области» - незаконний орган влади на тимчасово окупованій території Каховського району.
У свою чергу, у ОСОБА_4 , яка мала досвід управління Заозерненським старостатом Тавричанської сільської ради, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше жовтня 2022 року, виник злочинний умисел, спрямований на зайняття керівної посади в окупаційній адміністрації держави-агресора.
Так, ОСОБА_4 з ідеологічних та корисливих мотивів, для реалізації свого злочинного задуму, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше жовтня 2022 року, в с. Заозерне Каховського району Херсонської області, погодилася на пропозицію невстановлених осіб - представників окупаційної адміністрації та добровільно зайняла посаду «главы Заозёрненского территориального управления Каховской Военно-гражданской администрации», а з 02.11.2023 у цьому ж населеному пункті, після реорганізації незаконного органу влади - посаду «начальника Заозёрненского территориального отдела Каховского муниципального округа Херсонской области», пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, відповідно: «Каховской ВГА» та «Администрации Каховского муниципального округа Херсонской области», створених на тимчасово окупованій території Каховського району, в окупаційній адміністрації держави-агресора.
При цьому ОСОБА_4 , з жовтня 2022 року, протиправно займаючи посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, що поширювалися на тимчасово окуповані села Заозерне і Ольгівка Каховського району Херсонської області, підтримуючи воєнну агресію рф, умисно: організовувала функціонування незаконного органу влади; забезпечувала виконання вказівок окупаційної адміністрації; здійснювала набір кадрів для роботи в підрозділах та установах окупаційної адміністрації; організовувала розселення військовослужбовців зс рф; схиляла місцевих жителів до співпраці з окупаційною адміністрацією та допомоги військовослужбовцям зс рф; відвідувала робочі наради та систематично звітувала про проведену роботу перед Каховською окупаційною адміністрацією.
Так, ОСОБА_4 після призначення на посаду у жовтні 2022 року, для забезпечення функціонування незаконного органу влади на тимчасово окупованій території сіл Заозерне і Ольгівка Каховського району Херсонської області та утвердження окупаційного режиму держави-агресора, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, здійснила набір кадрів з числа мешканців вказаних сіл на посади в «Заозёрненское территориальное управление Каховской Военно-гражданской администрации», та в подальшому - у «Заозёрненский территориальный отдел Каховского муниципального округа Херсонской области», діями яких вона керувала в інтересах рф.
Крім того ОСОБА_4 , у листопаді 2022 року, будучи керівником окупаційної влади, діючи на користь держави-агресора, вказувала військовослужбовцям окупаційної армії на вільні приватні будинки мешканців с. Заозерне, які виїхали на підконтрольну уряду України територію, та сприяла їх заселенню і проживанню на території населеного пункту.
Надалі ОСОБА_4 , в опалювальні сезони, з січня по березень 2023-2024 років, реалізовуючи свій злочинний умисел та з метою забезпечення прихильності населення до окупаційної адміністрації і збройних сил держави-агресора, виконуючи адміністративно-господарські функції керівника окупаційної адміністрації с. Заозерне, здійснювала розподіл серед мешканців населеного пункту кам'яного вугілля, доставленого із тимчасово окупованої території Донецької області, та протягом 2023-2024 років - гуманітарної допомоги, доставленої військовослужбовцями зс рф.
Окрім цього ОСОБА_4 , на початку 2023 року, обіймаючи посаду в окупаційній адміністрації, діючи в інтересах держави-агресора, допомагаючи окупантам впроваджувати стандарти освіти російської федерації на території України, забезпечила перевезення дітей шкільного віку із с. Заозерне та с. Ольгівка до підконтрольної рф загальноосвітньої школи в с. Тавричанка Каховського району Херсонської області.
В подальшому ОСОБА_4 , у квітні 2023 року, підтримуючи збройну агресію рф, виконуючи вказівки та наративи окупаційної адміністрації, організувала у с. Заозерне роботу спеціалістів міграційної служби держави-агресора та забезпечила прийом громадян для оформлення і отримання паспортів російської федерації, після чого поширила дану інформацію через адміністрований нею «Telegram»-канал «Заозёрненский ТО».
Крім того ОСОБА_4 , у травні 2024 року, виконуючи свої функціональні обов'язки «начальника Заозёрненского территориального отдела», утверджуючи окупаційний режим, проводила прийом жителів сіл Заозерне та Ольгівка, приймала заяви про призначення соціальних виплат, видавала довідки про фактичне місце проживання, свідоцтва про смерть тощо, представляючи при цьому окупаційну адміністрацію держави-агресора.
Отже, ОСОБА_4 , у жовтні 2022 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території с. Заозерне Каховського району Херсонської області, умисно утверджуючи окупаційний режим, добровільно зайняла посаду «главы Заозёрненского территориального управления» в «Каховской военно-гражданской администрации», а з 02.11.2023 - посаду «начальника Заозёрненского территориального отдела» в «Администрации Каховского муниципального округа Херсонской области», у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, та у період з жовтня 2022 року організовувала їх функціонування, забезпечувала виконання вказівок окупаційної адміністрації та виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції на користь держави-агресора.
08.01.2025 в порядку ст. 135 КПК України, через офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора, та 11.01.2025 через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газету «Урядовий кур'єр» ОСОБА_4 викликано на 14 год. 00 хв. 16.01.2025 до слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області для отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 1111 КК України, та допиту як підозрюваної. Однак, будучи належним чином повідомленою про виклик, підозрювана у слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області не з'явилася, про причини неявки не повідомила.
16.01.2025 ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 135 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
16.01.2025 через офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора та 23.01.2025 через газету «Урядовий кур'єр» ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні вищезазначеного кримінального правопорушення та викликано на 10 год. 00 хв. 27, 28 та 29.01.2025 в слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області для допиту як підозрюваної та проведення інших процесуальних дій у даному провадженні. Також про виклики ОСОБА_4 було повідомлено її захисника - адвоката ОСОБА_5 . Однак, будучи належним чином повідомленою про виклики, ОСОБА_4 у слідчий відділ УСБУ в Тернопільській області не з'явилася, про причини неявки не повідомила.
Слідчий у клопотанні зазначає, що на даний час підозрювана ОСОБА_4 , з метою ухилення від кримінальної відповідальності, переховується від органів досудового розслідування та суду і знаходиться на тимчасово окупованій території Херсонської області.
30.01.2025 підозрювану ОСОБА_4 оголошено у розшук, здійснення якого доручено співробітникам Тернопільського РВ (з дислокацією у м. Теребовля) УСБУ в Тернопільській області.
Вказані обставини, на переконання слідчого, свідчать про неможливість притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
За наведеного та враховуючи, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, щодо якого відповідно до ст. 297-1 КПК України передбачено можливість здійснення спеціального досудового розслідування, а також те, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів слідства та суду (не прибувала на виклики без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у міжнародний розшук, з метою повного та неупередженого розслідування злочину та проведення досудового розслідування у розумні строки, слідчий у клопотанні ставить питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 стосовно ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив таке задовольнити з наведених у ньому підстав та мотивів.
Захисник підозрюваної ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання сторони обвинувачення.
Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить таких висновків.
Згідно зі ст. 2 КПК України одними із завдань кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень врегульовані главою 24-1 КПК України.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 442-1, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся. Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення (ч. ч. 1, 2 ст. 297-4 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
16.01.2025 у даному кримінальному провадженні старшим слідчим-криміналістом СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_7 , за погодженням прокурора відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Інформацію про повідомлення ОСОБА_4 про підозру 23.01.2025 опубліковано в друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур'єр» №18 (7943) та 16.01.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, а також викликано на 27.01.2025, 28.01.2025 та 29.01.2025 до слідчого УСБУ в Тернопільській області для участі у проведенні слідчих та процесуальних дій, зокрема допиту у якості підозрюваної, однак будучи належним чином повідомленою, ОСОБА_4 для вручення повідомлення про підозру та її допиту як підозрюваної до слідчого не з'явилася та про причини неявки не повідомила.
Вказане дає підстави для висновку, що орган досудового розслідування вжив усіх можливих заходів для вручення ОСОБА_4 повідомлення про підозру у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, чим виконав вимоги ч. 1 ст. 278 та ч. 8 ст. 135 КПК України.
Зважаючи на правила ст. ст. 42, 135 КПК України, дотримання прав особи, яка тимчасово не проживає за місцем реєстрації або переховується від органів досудового розслідування, полягає не в обов'язку інших осіб, якими отримано процесуальний документ, призначений для неї, повідомити про надходження процесуального документу, а в тому, що наявність цих процесуальних документів особа може дізнатися не тільки від правоохоронних органів чи суду, а й з інших, доступних для неї джерел. Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що набуття процесуального статусу підозрюваного пов'язується не з самим фактом обізнаності особи про наявне щодо неї досудове розслідування, а з діями, які відповідно до кримінального процесуального закону має вчинити детектив, прокурор. В даному випадку вжитих представниками сторони обвинувачення заходів достатньо для того, щоб приписи закону стосовно належного повідомлення особі про підозру вважалися такими, що виконані з достатньою ретельністю.
Наведені обставини у сукупності дають підстави для висновку, що ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 має процесуальний статус підозрюваної, відтак слідчий суддя може вирішувати питання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї.
При цьому обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які слідчий суддя вважає вагомими і такими, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого їй злочину.
Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об'єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.
При розгляді клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування слідчим суддею встановлюється наявність чи відсутність достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення, та не вирішується питання щодо доведеності чи недоведеності винуватості особи.
Постановою старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 від 30.01.2025 ОСОБА_4 оголошено в регіональний, державний та міжнародний розшук.
Вказані обставини прямо та беззаперечно свідчать про те, що підозрювана ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошена у міжнародний розшук.
Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Враховуючи викладене, кваліфікацію дій підозрюваної, слідчий суддя вважає наявними підстави, визначені ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання слідчого про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 стосовно ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 42, 111, 135-136, 139, 278, 297-1-297-5 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 09.05.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22023210000000108, стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023210000000108 від 09.05.2023 стосовно підозрюваної ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і опублікувати в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Якщо підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про спеціальне досудове розслідування перестануть існувати, подальше досудове розслідування стосовно ОСОБА_4 здійснювати згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_1