07 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4226/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що є дружиною померлого пенсіонера Міністерства оборони України ОСОБА_2 . На день смерті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було виплачено кошти по новому перерахунку. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило, що позивач не є стягувачем згідно рішення суду, а тому законних підстав для виплати недоотриманої пенсії немає. Позивач вважає протиправними дії відповідача.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.15-17). Представник відповідача зазначає, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 р. по справі №340/8792/21 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано суму доплати у розмірі 208 739,63 грн за період з 01.12.2019 р. по 28.02.2022 р. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 р. по справі №340/8792/21 винесено на користь ОСОБА_2 . Оскільки ОСОБА_1 не є стороною вищевказаної справи, то законних підстав для виплати позивачці суми нарахованої на виконання рішення суду, немає. Представник відповідача вважає, що з метою захисту інтересів позивачки, є доцільним першочергово замінити первісного позивача у справі №340/8792/21 ОСОБА_2 на ОСОБА_1 , з подальшим виконанням даних судових рішень, у порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження». Також представник відповідача звертає увагу, що виплати за ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» здійснюються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.11).
16.07.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.14).
Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.23, зі зворотного боку).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 р. у справі №340/8792/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягала у не проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» №7133 від 06.05.2021 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» №7133 від 06.05.2021 року з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.40-44).
З огляду на розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №N/А7133 сума доплати ОСОБА_2 за рішенням суду становить 208739,63 грн (а.с.39).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 , виданим Відділом державної реєстрації смерті у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 15.07.2023 р. (а.с.7).
ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про одруження Серії НОМЕР_2 від 10.10.1981 р. є дружиною ОСОБА_2 (а.с.6).
19.04.2024 р. ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перерахунок заборгованості, яка виникла перед ОСОБА_2 .
Листом від 29.04.2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено ОСОБА_1 , що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 р. по справі №340/8792/21 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано суму доплати у розмірі 208 739,63 грн за період з 01.12.2019 р. по 28.02.2022 р. Провадження по вказаній справі здійснювалось за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, як публічно-правовий спір, який стосується категорії справ щодо відносин між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень за право, яке нерозривно пов'язане з фізичною особою та не має жодного відношення до інших осіб (а.с.4).
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом - Закон №2262) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Таким чином, ОСОБА_1 як дружина ОСОБА_2 відповідно до ч.1 ст.61 Закону №2262 мала право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії у розмірі 208739,63 грн. Однак, зважаючи на приписи ч.3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нарахована, але не виплачена пенсіонеру сума пенсії виплачується за умови звернення за такою виплатою не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату коштів позивач звернулася 19.04.2024 р., тобто після спливу шестимісячного строку після смерті пенсіонера.
Таким чином, зважаючи на пропуск позивачем присічного строку установленого ч.3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відсутні правові підстави для виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Беручи до уваги, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду - 07 лютого 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ