про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
31 січня 2025 року справа № 320/29646/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо:
а) повторного зниження розміру пенсії з 82% до 70% при її перерахунку згідно рішенню Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.02.2023 у справі №640/24834/21 при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
б) не врахуванні 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови;
в) не врахуванні 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб";
г) невиконанні в повному обсязі рішень Окружного адміністративного суду м. Києва №640/3351/20 та №640/24834/21 за позовом ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.02.2023 у справі №640/24834/21; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% з урахуванням 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% з врахуванням 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб"; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії, що виникла у зв'язку з невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах №640/3351/20 та №640/24834/21 у повному обсязі, які розглядались за позовом ОСОБА_1 ; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №320/29646/24 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиконанні в повному обсязі рішень Окружного адміністративного суду м. Києва №640/3351/20 та №640/24834/21 за позовом ОСОБА_1 ; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії, що виникла у зв'язку з невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішень Окружного адміністративного суду м. Києва по справах №640/3351/20 та №640/24834/21 у повному обсязі, які розглядались за позовом ОСОБА_1 ; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум.
Отже судом у справі №320/29646/24 здійснюється розгляд позовних вимог в частині:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо повторного зниження розміру пенсії з 82% до 70% при її перерахунку згідно рішенню Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.02.2023 у справі №640/24834/21 при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; не врахуванні 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови; не врахуванні 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб";
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити повторний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.02.2023 у справі №640/24834/21; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% з урахуванням 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% з врахуванням 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб"; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати суду належним чином завірену копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: докази включення до розміру грошового забезпечення позивача 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови та 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704; докази звернення позивача до ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку пенсії з урахуванням 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови та 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 та наданої відповіді; надати докази, на які позивач посилається у позовній заяві, а саме копії рішень Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.05.2020 у справі №640/3351/20 та від 11.07.2022 у справі №640/12980/21; надати докази сплати судового збору у сумі 2422,40 грн., або уточнити позовні вимоги.
06.12.2024 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява від 31.10.2024 з додатками, в якій позивач просить суд:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахування 10% надбавки до посадового окладу та окладу за військовим званням за використання в роботі іноземної мови; не врахування 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням при вислузі 25 і більше років, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% з урахуванням 10% надбавки до посадового окладу за знання та використання в роботі іноземної мови; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 у розмірі 82% з урахуванням 50% доплати до посадового окладу та окладу за військовим званням, передбачених Додатком №16 до Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб"; виплату провести відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням компенсаційних виплат та виплачених сум.
Суд зазначає, що надана уточнена позовна заява від 31.10.2024 не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суд звертає увагу, що частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги щодо додатків до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи на підставі принципу змагальності з урахуванням положень статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", § 42 рішення у справі "Кєроярві проти Фінляндії", § 31 рішення у справі "Лобо Мачадо проти Португалії", § 24 рішення у справі "Нідерост-Губер проти Швейцарії", §§ 23, 33 рішення у справі "Фермьойлєн проти Бельгії"). Як наслідок, створюються умови для всебічного та повного судового розгляду, ознайомлення відповідача, інших учасників справи зі змістом позовних вимог.
У той же час, позивачем всупереч вимогам частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України не додано до уточненої позовної заяви від 31.10.2024 копії уточненої позовної заяви з додатками для направлення відповідачу.
У зв'язку з цим, позивачу необхідно надати копію уточненої позовної заяви від 31.10.2024 з додатками для направлення відповідачу.
Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 04.11.2024 про залишення позову без руху, - протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2024, для усунення недоліків позовної заяви, - на 5 (п'ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно:
- надати копію уточненої позовної заяви від 31.10.2024 з додатками для направлення відповідачу.
2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.