про відкриття провадження в адміністративній справі
31 січня 2025 року справа № 320/44436/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Національного антикорупційного бюро України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Національного антикорупційного бюро України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного антикорупційного бюро України №17-ДСК "Про затвердження структури, штатного розкладу та штатного розпису Національного антикорупційного бюро України" в частині змін, які стосуються Юридичного управління;
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного антикорупційного бюро України №1911-Н від 30.08.2024 "Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаді Керівника Юридичного управління Національного антикорупційного бюро України або рівнозначній посаді державної служби;
- стягнути з Національного антикорупційного бюро України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме за період з 06.09.2024 по дату ухвалення судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви (кількість примірників відповідно до кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: уточнити п. 2 прохальної частини позову, зазначивши дату оскаржуваного наказу №17-ДСК; надання доказів сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, або уточнення позовних вимог.
22.11.2024 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, у тому числі уточнена позовна заява від 21.11.2024, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 05.11.2024 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Так, в уточненій позовній заяві від 21.11.2024 позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного антикорупційного бюро України №17-ДСК від 23.07.2024 "Про затвердження структури, штатного розкладу та штатного розпису Національного антикорупційного бюро України" в частині змін, які стосуються Юридичного управління;
- визнати протиправним та скасувати наказ Національного антикорупційного бюро України №1911-Н від 30.08.2024 "Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаді Керівника Юридичного управління Національного антикорупційного бюро України або рівнозначній посаді державної служби;
- стягнути з Національного антикорупційного бюро України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме за період з 06.09.2024 по дату ухвалення судового рішення.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Разом із позовною заявою позивач подав клопотання про витребування доказів від 29.09.2024 у Національного антикорупційного бюро України, а саме: висновок службового розслідування №104 від 10.08.2023, проведеного на підставі наказу Директора від 24.04.2023 року №86-А; копій особових справ працівників Національного бюро ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також інформацію про те відповідали вони вимогам, зазначеним у профілі посади Керівника Управління комунікацій та зовнішніх зв'язків в момент виконання обов'язків за цією посадою; інформацію про те хто готував та погоджував проект наказу No17-ДСК від 23.07.2024 «Про затвердження структури, штатного розкладу та штатного розпису про такі дії; Національного антикорупційного бюро України», а також копію цього наказу із відмітками інформацію про те хто готував та погоджував проект наказу №125 «Про затвердження Положення про Відділ юридичного забезпечення та представництва в судах Національного антикорупційного бюро України», а також копію цього наказу із відмітками про такі дії; інформацію про те хто підписував від Національного бюро процесуальні документи у справі № 320/5541/23, копії яких також надсилалися позивачу з наданням їх копій; копії табелю, яким обліковувався використаний робочий час працівників відділу правового забезпечення та представництва інтересів в судах в період з 24.07.2024 по 01.08.2024; долучити до матеріалів цієї справи матеріали справи № 320/5541/23 за позовом ОСОБА_4 до НАБУ та Конкурсної комісії №1 з проведення конкурсу на зайняття вакантних посад у НАБУ про визнання протиправним та скасування рішення, наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Частина 1 статті 80 КАС України передбачає, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; - підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд зазначає, що клопотання позивача про витребування доказів від 29.09.2024 буде вирішено у підготовчому судовому засіданні.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 04 березня 2025 року о 09:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати докази у справі від відповідача:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на відповідача;
- копію Положення про Національне антикорупційне бюро України;
- копію штатного розпису відповідача, яке було чинним на день звільнення позивача з наказом про його затвердження;
- копію штатного розпису відповідача, яке є чинним на час розгляду справи в суді;
- копію особової справи позивача у повному обсязі;
- письмові пояснення щодо кожної з підстав позову із посиланням на докази, якими відповідач обґрунтовує свої заперечення проти позову у разі його не визнання;
- довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача за повні два місяці перед звільненням із зазначенням кількості відпрацьованих днів у кожному місяці (у довідці зазначити нараховані види заробітної плати окремо із зазначенням підстав для нарахування та виплати кожної складової, суми утримань та компенсації податків, а також суму до виплати);
- копії наказів №17-ДСК від 23.07.2024 та №1911-Н від 30.08.2024 та всіх документів та матеріалів, на підставі яких дані накази прийнято, докази ознайомлення позивача з наказом щодо припинення державної служби та звільнення, вручення копії даного наказу.
6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали (копія позову з додатками), які підлягають врученню як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.