07 лютого 2025 рокуСправа № 280/6073/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року у справі № 280/6073/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково, суд вирішив:
Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району щодо виплати ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги за 2022 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
20 січня 2023 року рішення набрало законної сили та по справі 08 лютого 2023 року виданий виконавчий лист.
30 січня 2025 року до суду надійшла заява, у якій Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району просить суд: замінити боржника у виконавчому провадженні № 71268145, відкритому 03.04.2023, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради.
Розгляд заяви призначено на 07 лютого 2025 року, учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (заінтересовані особи), направлені судові повістки.
Учасники справи та заінтересовані особи в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради просили розглянути заяву без їхньої участі.
Відповідно до положень ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі сторін та заінтересованих осіб за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» вирішено припинити, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради Комунарському району (код ЄДРПОУ 37573838) шляхом ліквідації.
Відповідно до цього рішення міської ради затверджено Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (додаток № 1), відповідно до пункту 47 зазначеного Положення, Департамент є правонаступником, зокрема, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (код ЄДРПОУ 37573838).
Таким чином, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником прав та обов'язків Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
У постановах від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270, від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17, від 20.02.2019 у справі № 826/16659/15, від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 30.11.2020 у справі №260/453/19 Верховний Суд сформував сталу правову позицію, згідно з якою правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин. Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права. При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні № 71268145 по виконанню виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6073/22, та задоволення поданої заяви.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд, -
Заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про заміну боржника у виконавчому провадженні, - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні № 71268145, відкритому 03.04.2023, по виконанню виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/6073/22, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 32, код ЄДРПОУ 37573838) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бульвар Примаченко Марії, буд. 3, код ЄДРПОУ 37573438).
Копію ухвали надіслати учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса).
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання, та може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено та підписано 07.02.2025.
Суддя Б.В. Богатинський