про залишення позовної заяви без руху
31 січня 2025 року справа № 580/284/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1), Міністерства оборони України (відповідач - 2) в якому просить (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог вх.№4075/25 від 28.01.2025):
- скасувати рішення Військової частини НОМЕР_1 щодо ОСОБА_1 , визначені наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 26.08.2024 №237, від 27.08.2024 №173, від 10.10.2024 №286 та іншими: про встановлення статусу особи, що вчинила таке кримінальне правопорушення як самовільне залишення частини; про припинення котлового, продовольчого та речового забезпечення, виплати і нарахування грошового забезпечення; про призупинення проходження військової служби; про відмову відновлення продовження військової служби, зарахування строку призупинення військової служби до вислуги років, виплати недоотриманого грошового та здійснення недоотриманого продовольчого, речового та інших видів забезпечення за весь час необгрунтованого призупинення військової служби; про відмову відшкодування шкоди, завданої внаслідок ініційованих військовою частиною НОМЕР_1 , дій правоохоронних органів;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 та Міністерство оборони України, здійснити відновлення продовження військової служби, зарахування строку призупинення військової служби до вислуги років, належного зарахування періоду серпень-жовтень 2024 року до страхового стажу ОСОБА_1 ;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 , недоотримані продовольче (на суму 3920,0 - 5145,0 гривень, з розрахунку 112.0-147.0 гривень за добу), речове та інші види забезпечення за весь час необґрунтованого призупинення військової служби з 23.08.2024 по 26.09.2024;
- зобов'язати військової частини НОМЕР_1 та Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_1 , недоотримане грошове забезпечення за весь час необґрунтованого призупинення військової служби у розмірі 54 726,59 гривень;
- зобов'язати військової частини НОМЕР_1 та Міністерство оборони України, виплатити ОСОБА_1 , недоотримане під час звільнення з військової служби у жовтні 2024 року грошове забезпечення у сумі 4 129,41 (чотири тисячі сто двадцять дев'ять гривень 41 копійка) грн та неотриману грошову допомогу у сумі 31 477,73 (тридцять одна тисяча чотириста сімдесят сім гривень 73 копійки) грн.
Згідно із ч.1, ч.2 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Суддя, ознайомившись з матеріалами позовної заяви, встановив, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України.
Відповідно до вимог пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Тобто, однією із вимог до позовної заяви є визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів за умови, що позовна заява подається до декількох відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно з частиною першою статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, оскільки у відповідності до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Аналіз норми пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України дає підстави для висновку про те, що у разі подання позову до декількох відповідачів вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту повинна бути зазначена щодо кожного із відповідачів. Така необхідність зумовлена тим, що спосіб захисту свого права, свободи чи інтересу має формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло, а вимоги зобов'язального характеру повинні бути пред'явлені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.
Разом з тим, всупереч вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачем не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, оскільки заявлені у пунктах 5, 7 прохальної частини позову вимоги зобов'язального характеру звернені одночасно до обох відповідачів - Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України.
Суд наголошує, що звернена до суду вимога позивача повинна бути адресована кожному із відповідачів окремо, а тому позивачу слід уточнити суб'єктний склад учасників справи або сформулювати свої позовні вимоги таким чином, щоб вони були пред'явлені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які конкретно дії повинні бути вчинені кожним із них.
За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки, позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду виправленої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України (відповідно до кількості учасників справи), в частині визначення позовних вимог до кожного з відповідачів та наведення обґрунтування цих позовних вимог саме до кожного з відповідачів.
Керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ