Справа № 560/12353/24
07 лютого 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.08.2024 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 09.09.2024 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін; зобов'язано ОСОБА_1 в десятиденний строк з дня вручення данної ухвали надати до суду завірену належним чином копію звернення від 30.04.2024 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про призначення компенсації як особі, яка надає соціальні послуги на непрофісійній основі по догляду за ОСОБА_2 ; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради разом із відзивом на позовну заяву надати до суду завірені належним чином копії документів, надані позивачем до звернення від 30.04.2024 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про призначення компенсації як особі, яка надає соціальні послуги на непрофісійній основі по догляду за ОСОБА_2 ; завірені належним чином копії документів, на підставі яких прийнято спірне рішення.
18.09.2024 року відповідачем надано відзив, у якому в задоволенні позов просить відмовити. Надано завірену належним чином копію звернення від 30.04.2024 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про призначення компенсації як особі, яка надає соціальні послуги на непрофісійній основі по догляду за ОСОБА_2 , із копією доданих до нього документів.
Дослідивши матеріали справи, суд вказує на таке.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із ч. 3 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 КАС України вказано що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
За ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно із ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Зі змісту оскаржуваного рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі від 01.07.2024 року, яким визначено, що ОСОБА_1 не має права на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, вбачається, що до таких висновків відповідач прийшов, оскільки середньомісячний сукупний дохід заявника перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім'ї.
За таких обставин і правових підстав, враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють межі з'ясування обставин в цій справі, суд приходить до висновку, про необхідність витребування від Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради:
- інформацію (копії документів, відомостей), на підставі яких, на момент прийняття спірного рішення, Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановило, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім'ї ОСОБА_1 .
Також суд вважає за необхідне попередити Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про наслідки, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.
Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надати в триденний строк з дня отримання даної ухвали суду:
- інформацію (копії документів, відомостей), на підставі яких, на момент прийняття спірного рішення, Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановило, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім'ї ОСОБА_1 .
Витребувані докази надіслати (надати) до Хмельницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: місто Хмельницький, вулиця Козацька, 42.
Попередити управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про наслідки неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.
Копію ухвали направити позивачу, до відома.
Копію ухвали направити відповідачу, до виконання.
Копію ухвали направити Хмельницькій міській раді, до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Є.В. Печений