Справа № 500/7269/24
07 лютого 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника - адвоката Кметика Віталія Ярославовича звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області, відповідач), у якому просить:
визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.06.2024 індексації пенсії за 2022 рік, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 (далі - Постанова №118) та індексації пенсії за 2023 рік, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168 (далі - Постанова №168),
зобов'язати ГУ ПФУ в Тернопільській області поновити ОСОБА_1 з 01.06.2024 нарахування та виплату індексації пенсії за 2022 рік, передбаченої Постановою № 118, та індексації пенсії за 2023 рік, передбаченої Постановою № 168.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, з травня 2015 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та забезпечення деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). У подальшому відповідачем неодноразово здійснювалися перерахунки пенсії позивача.
07.06.2024 позивачем отримано повідомлення ГУ ПФУ в Тернопільській області за №1900-0307-8/28023 від 05.06.2024 про те, що, враховуючи проведений перерахунок пенсії на підставі заяви ОСОБА_1 , у зв'язку з повторним звільненням зі служби та з урахуванням додаткової вислуги років з оновленого грошового забезпечення станом на 04.05.2023, основний розмір пенсії підлягає індексації на відповідний коефіцієнт 1,0796 (2024 рік). Індексацію основного розміру пенсії з урахуванням коефіцієнтів 1,14 (2022 рік) та 1,197 (2023 рік) скасовано.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними. Вказує, що Постановами № 118, № 168 визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ. В той же час позивачу перераховано пенсію не у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а у зв'язку з перерахунком пенсії через повторне звільнення зі служби. З огляду на це вважає, що відповідачем протиправно припинено нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно з Постановами №118 та № 168 з 01.06.2024.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 10.12.2024 разом з позовною заявою та додатками надіслані відповідачу в його електронний кабінет та доставлені 11.12.2024 і 12.12.2024 відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.
Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) до суду не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, з 30.04.2015 був звільнений з військової служби в запас (а.с.25), з 01.05.2015 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області (а.с.32). На дату призначення пенсії вислуга років складала 22 повних роки (22 роки 9 місяців 14 днів, а.с.30), пенсію встановлено у розмірі 56 відсотків грошового забезпечення. З 01.11.2016 пенсія позивача перерахована у зв'язку з поданим ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунком вислуги років, вислуга років склала 23 повних роки (23 роки 16 днів, а.с.45), пенсію встановлено у розмірі 59 відсотків грошового забезпечення (а.с.46). З 01.04.2018 пенсія ОСОБА_1 перерахована на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, яке складало 9091,50 грн (а.с.49-50).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №500/6022/21, яке набрало законної сили 22.11.2021, зобов'язано ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.08.2021 №11/1/6763 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 01.01.2022, на виконання вказаного рішення суду, пенсія нараховувалася з суми грошового забезпечення 17465,98 грн (грошового забезпечення станом на 05.03.2019, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.08.2021 №11/1/6763). Основний розмір пенсії склав 10304,93 грн (59 відсотків грошового забезпечення), з підвищеннями та надбавками такий розмір пенсії становив 11795,43 грн (а.с.55).
Також судом встановлено, що з 26.02.2022 ОСОБА_1 був призваний на військову службу (а.с.56-57), яку проходив до 03.05.2023 (а.с.58,74). На день повторного звільнення з військової служби календарна вислуга років становила 23 роки 06 місяців 15 днів, вислуга років у пільговому обчисленні склала 24 роки 02 місяці 23 дні (а.с.65-66). Для перерахунку пенсії надано грошовий атестат станом на 03.05.2023 та довідку про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з березня 2022 року по квітень 2023 року (а.с.75-76, 80).
Відповідно до перерахунку пенсії позивача з 04.05.2023 йому перераховано пенсію за вислугу років з нової вислуги років 24 роки у розмірі 62 відсотки грошового забезпечення, з нового розміру грошового забезпечення 24311,05 грн (а.с.81). Основний розмір пенсії склав 15072,85 грн (62 відсотки грошового забезпечення), також нараховано індексацію за 2022 рік в сумі 2110,20 грн, за 2023 рік - 1500,00 грн, усього 18683,05. До пенсійної виплати додано підвищення та надбавки за статус учасника бойових дій, усього 19246,30 грн.
Такий розмір пенсії нараховувався до 01.06.2024.
05.06.2024 ГУ ПФУ направило позивачу повідомлення за №1900-0307-8/28023 від 05.06.2024 такого змісту: «Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомляє, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 визначено, що підвищення на коефіцієнт 1,14 застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021 відповідно до Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262), та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків пенсій, що проводилися у період з 01.01.2021 до 28.02.2022 за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262.
Постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 і від 23.02.2024 №185 передбачено, що підвищення на коефіцієнти 1,197 і 1,0796 відповідно застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 і 31.12.2023 відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до цього, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Закону №2262.
Враховуючи проведений перерахунок пенсії на підставі Вашої заяви у зв'язку із повторним звільненням зі служби та з урахуванням додаткової вислуги років з оновленого грошового забезпечення станом на 04.05.2023, основний розмір Вашої пенсії підлягає індексації на відповідний коефіцієнт 1,0796 (2024 р.). Індексацію основного розміру пенсії з урахуванням коефіцієнтів 1,14 (2022р.) та 1,197 (2023р.) скасовано. Розмір Вашої пенсії з 01.06.2024 складає 16902,90 грн» (а.с.17-18).
Отримання ОСОБА_1 такого листа відповідача щодо припинення з 01.06.2024 нарахування і виплати підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки у зв'язку з проведеним перерахунком пенсії з 04.05.2023 стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначає Закон №2262-ХІІ.
Згідно із частинами другою, третьою статті 2 Закону №2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.
Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
За приписами частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-XII).
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-ХІІ, згідно із частиною першою якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частина друга статті 63 №2262-XII).
Відповідно до частини четвертої статті 63 цього ж Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Повертаючись до матеріалів цієї справи, суд зазначає, що у спірному випадку мова йде про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.05.2023 з нового грошового забезпечення, визначеного на дату повторного звільнення з військової служби, яку позивач проходив під час мобілізації в особливий період, та з урахуванням додаткової вислуги років внаслідок чого збільшився відсотковий розмір грошового забезпечення при перерахунку пенсії по вислузі років.
Індексація пенсії передбачена у статті 64 Закону №2262-ХІІ. Відповідно до цієї норми (у редакції, чинній з 01.03.2022) якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
23.02.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», відповідно до пункту 1 якої з 1 березня 2024 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Пунктом 2 Постанови №185 установлено, що з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
У свою чергу Постановою № 118 було передбачено проведення індексації пенсії з 01.03.2022, а Постановою № 168 з 01.03.2023.
Так, відповідно до пункту 2 Постанови №118 установлено, що з 01 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. N 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Також пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (а саме: 1,197), з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Суд наголошує на тому, що абзацом першим пункту 2 Постанови №118 та абзацом першим пункту 2 Постанови №168 визначено, що підвищенню на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 та 1,197 з 01.03.2023 підлягають пенсії, призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ і строк призначення яких до 31.12.2021 та до 31.12.2022 відповідно.
Оскільки первинне призначення позивачу пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ відбулося 01.05.2015, тому позивач має право на отримання підвищень відповідно до Постанови №118 та Постанови №168.
Крім того, за змістом цих Постанов №118 та №168 обставиною, яка виключає можливість нарахування індексації є проведення перерахунку пенсії у період до 01 березня відповідного року на підставі частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
У даному ж випадку позивачу перерахована пенсія за вислугу років через те, що він після призначення пенсії повторно був прийнятий на військову службу за призовом осіб під час мобілізації на особливий період, яку проходив у 2022-2023 роках, і підставою для перерахунку пенсії є відповідно збільшення вислуги років та призначення нового грошового забезпечення.
Крім того, вище суд зазначав, що за змістом статті 2 Закону №2262-ХІІ пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється, а після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
Тобто, відповідно до статті 2 Закону №2262-ХІІ здійснюється перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, з нового грошового забезпечення; такий перерахунок не є перерахунком пенсії за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Отже, після здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням вимог статті 2 Закону №2262-ХІІ у відповідача були відсутні правові підстави припиняти нараховування та виплату позивачу підвищення відповідно до Постанов №118 та №168.
З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги (у заявлених межах) необхідно задовольнити у спосіб визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.06.2024 підвищення пенсії (індексації) за 2022 рік, передбаченої Постановою №118, та індексації пенсії за 2023 рік, передбаченої Постановою №168, та зобов'язати відповідача поновити його виплату.
Позов належить задовольнити повністю.
Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов'язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.
Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 241-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, місто Тернопіль, 46001, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 14035769) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.06.2024 підвищення пенсії (індексації) за 2022 рік, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих населення в 2022 році» та підвищення пенсії (індексації) за 2023 рік, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих населення в 2023 році».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.06.2024 підвищення пенсії (індексації) за 2022 рік, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих населення в 2022 році» та підвищення пенсії (індексації) за 2023 рік, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих населення в 2023 році».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складено та підписано 07 лютого 2025 року.
Суддя Чепенюк О.В.