07 лютого 2025 року Справа № 480/5308/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , у якій просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000 грн за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , звання - головний сержант, посада - санітарний інструктор медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 з 08 серпня 2022 року.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 11 травня 2024 року №965 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Позивач в період з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року (м. Часів Яр, с. Іванівське, Бахмутського району, Донецької області), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року (с. Липці Харківський район Харківська область), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в м. Часів Яр, с. Іванківське Бахмутського району Донецької області, с. Липці Харківський район Харківської області, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область, с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область).
При цьому, позивачем на підставі відповідних наказів отримано від військової частини НОМЕР_2 додаткова винагорода в наступних розмірах:
22 лютого 2024 року - 42 895, 16 грн. (за січень 2024 року);
21 березня 2024 року - 43 815, 52 грн. (за лютий 2024 року);
24 квітня 2024 року - 51 791, 93 грн. (за березень 2024 року).
Однак, позивач звертає увагу суду на те, що з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року та з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область., що підтверджується відповідною довідкою військової частини, а тому має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., у зв'язку з чим він вимушений звернутись до суду з цим позовом.
Представник військової частини НОМЕР_1 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що додаткова грошова винагорода у розмірі 100000,00 грн виплачується військовослужбовцям за попередній місяць пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у разі одночасного дотримання таких умов: наявності бойового наказу (бойового розпорядження) щодо виконання бойових (спеціальних) завдань особовим складом медичної частини або підрозділу; безпосередньої участі військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань визначених бойовим наказом (бойовим розпорядженням) командира військової частини (командира підрозділу); належності військовослужбовця до медичного персоналу підрозділу; перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій, визначених відповідними наказами Головнокомандувача Збройних Сил України.
Поняття безпосередньої участі військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань та перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій не є тотожними. Бойове завдання - завдання, яке поставлено вищім командиром підрозділу, частині, з'єднанню інколи групі або окремому військовослужбовцю для досягнення визначеної цілі в бою (операції) у визначений термін. Район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій ведуться або/та можуть вестись воєнні (бойові) дії.
Виплата 100000 грн позивачу здійснювалось саме за виконання бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) пов'язане з ризиком для життя та здоров'я у районах воєнних (бойових) дій медичним персоналом, що підтверджується рапортами №646 від 03.02.2024, №1879 від 01.04.2024, №1134 від 01.03.2024.
Рапорти на отримання додаткової грошової винагороди були складені та погоджені начальником медичної служби-начальником медичного пункту військової частини НОМЕР_1 .
Крім того, представник військової частини НОМЕР_1 додатково зазначив, що представником позивача у позовній заяві помилково вказано пункт про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 50000 гривень, оскільки медичний персонал не належить до тієї категорії військовослужбовців котрим належить виплата такої винагороди.
Представник військової частини НОМЕР_2 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що позивач не проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , а також те, що військова частина НОМЕР_2 не веде облік особового складу військової частини НОМЕР_1 , у тому числі його участь у бойових діях, не приймає рішення про виплату грошового забезпечення такому особовому складу (у тому числі про виплату додаткової винагороди), а зазначені функції здійснює військова частина НОМЕР_1 , а відновлення можливого порушеного права позивача можливо лише шляхом видання командиром військової частини НОМЕР_1 наказу про виплату додаткової винагороди, військова частина НОМЕР_2 права позивача не порушувала.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Судом витребовувалися докази у учасників справи. Ухвалою суду поновлено позивачу строку звернення до суду, а також відмовлено у задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_2 про залишення позовної заяви без розгляду.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи, судом встановлено, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , військове звання - головний сержант, посада - санітарний інструктор медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 з 08 серпня 2022 року, що підтверджуються витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 по стройовій частині від 08.08.2022 №170 (а.с. 7).
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 11.05.2024 №965 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України ОСОБА_1 у період з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року (м. Часів Яр, с. Іванівське, Бахмутського району, Донецької області), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року (с. Липці Харківський район Харківська область), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в м. Часів Яр, с. Іванківське Бахмутського району Донецької області, с. Липці Харківський район Харківської області, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область, с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область) (а.с. 8-9).
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.02.2024 №42 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 січня 2024 року (а.с. 18).
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.03.2024 №82 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 29 лютого 2024 року (а.с. 19).
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2024 №121 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 березня 2024 року (а.с. 17).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2024 №74 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" (а.с. 20) встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.01.2024 до 21.01.2024 включно та з 28.01.2024 до 31.01.2024 додаткову винагороду у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (а.с. 23).
Також, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2024 №74 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період 22.01.2024 до 27.01.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 24).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №140 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" (а.с. 21) встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 03.02.2024 до 05.02.2024, з 27.02.2024 до 29.02.2024 додаткову винагороду у розмірі 50 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (а.с. 25).
Також, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №140 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період з 03.02.2024 по 05.02.2024, з 27.02.2024 по 29.02.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 25).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2024 №101 "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.03.2024 до 03.03.2024, з 06.03.2024 до 09.03.2024, з 12.03.2024 до 15.03.2024, з 18.03.2024 до 21.03.2024, з 24.03.2024 по 25.03.2024, з 28.03.2024 по 31.03.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань (а.с. 28).
Також, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2024 №101 "Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року" встановлено виплатити позивачу за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100000 грн за період з 04.03.2024 по 05.03.2024, з 10.03.2024 по 11.03.2024, з 16.03.2024 по 17.03.2024, з 22.03.2024 по 23.03.2024, з 26.03.2024 по 27.03.2024 включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах (а.с. 26).
Так, позивачем на підставі зазначених вище наказів отримано від військової частини НОМЕР_2 додаткову винагороду в наступних розмірах:
22 лютого 2024 року - 42 895, 16 грн. (за січень 2024 року);
21 березня 2024 року - 43 815, 52 грн. (за лютий 2024 року);
24 квітня 2024 року - 51 791, 93 грн. (за березень 2024 року).
Отже, спірним у даній справі є належне нарахування та виплата позивачу щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Позивач вважає дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року, у зв'язку із чим звернувся до суду за із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Статтею 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Положеннями статті 3 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин).
Пунктом 1-1 вказаної постанови установлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бонових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до п.2 розділ XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення).
Як свідчить з матеріалів справи, позивач є санітарним інструктором медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , а отже є медичним персоналом.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 11 травня 2024 року №965 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України позивач в період з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року (м. Часів Яр, с. Іванівське, Бахмутського району, Донецької області), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року (с. Липці Харківський район Харківська область), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в м. Часів Яр, с. Іванківське Бахмутського району Донецької області, с. Липці Харківський район Харківської області, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область, с. Краснопілля, Сумський район, Сумська область).
За п. 4. Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 11 травня 2024 року №965 підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 10 лютого 2023 року по 14 квітня 2023 року (м. Часів Яр, с. Іванівське, Бахмутського району, Донецької області), з 27 квітня 2023 року по 23 липня 2023 року (с. Липці Харківський район Харківська область), з 24 липня 2023 року по 24 жовтня 2023 року, з 11 листопада 2023 року по 01 квітня 2024 року ( АДРЕСА_1 ), 02 травня 2024 року по 11 травня 2024 року ( АДРЕСА_2 ) є:
- бойове розпорядження оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №1314/4/9/906дск/окп-ГІРНИК від 10.02.2023;
- бойове розпорядження тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №109/дск окп-ДРУЖКІВКА від 11.02.2023;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.02.2023 №42;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.04.2023 №112;
- бойове розпорядження тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №27/т/БП/опк від 24.04.2023;
- бойове розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 23.04.2023 №116/1/2371т;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.04.2023 №123;
- бойове розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 11.05.2023 №103/ОУВ;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.05.2023 №140;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2023 №205;
- бойове розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 21.07.2023 №3332/ОУВ;
- бойове розпорядження оперативного - тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 21.07.2023 №БР-2935;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.08.2023 №225;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.11.2023 №327;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.11.2023 №338;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.02.2024 №44;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.02.2024 №51;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2024 №54;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.03.2024 №69;
- бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_6 " №269т/БР/ОТУ від 05.04.2024;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.04.2024 №102;
А отже, довідка військової частини НОМЕР_1 від 11 травня 2024 року №965 видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.
Відповідно до п.3 розділ XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.02.2024 №42 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 січня 2024 року.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2024 року №82 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 29 лютого 2024 року.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 квітня 2024 року №121 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 березня 2024 року.
А отже, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період з 01 січня по 31 березня 2024 року визначене районом ведення воєнних (бойових ) дій.
З огляду на викладене вище прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період з 01 січня по 31 березня 2024 року (у період здійснення зазначених заходів) підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
Відповідно до п.9 розділ XXXIV Порядку №260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.
Відповідно до п.10 розділ XXXIV Порядку №260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Натомість, військовою частиною НОМЕР_1 всупереч зазначеним вище обставинам та вимогам законодавства позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода в наступних розмірах:
- за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.01.2024 до 21.01.2024 включно та з 28.01.2024 до 31.01.2024 додаткову винагороду у розмірі 30000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2024 №74 «Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року»);
- за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 03.02.2024 до 05.02.2024, з 27.02.2024 до 29.02.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 50 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №140 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року»);
- за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01.03.2024 до 03.03.2024, з 06.03.2024 до 09.03.2024, з 12.03.2024 до 15.03.2024, з 18.03.2024 до 21.03.2024, з 24.03.2024 по 25.03.2024, з 28.03.2024 по 31.03.2024 включно додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2024 №101 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року»).
Зазначене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постановах №120/4387/23 від 23.05.2024 року та №120/4967/23 від 24.05.2024, де суд касаційної інстанції вказав, що оформлена стосовно позивача довідка військової частини підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
З огляду на викладене вище, позивач, як медичний персонал медичного підрозділу, має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди у спірному періоді за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Таким чином, довідка військової частини НОМЕР_1 від 11 травня 2024 року №965 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України позивача видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.
Відтак, встановлені судом обставини відповідають вимогам пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, відповідно до якого військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 грн виплачується тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), зокрема, - у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів.
А отже, дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 позивачу за період з 01 січня по 21 січня 2024 року, з 28 січня по 31 січня 2024 року, з 01 лютого по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого по 26 лютого 2024 року, з 01 березня по 03 березня 2024 року, з 06 березня по 09 березня 2024 року, з 12 березня по 15 березня 2024 року, з 18 березня по 21 березня 2024 року, з 24 березня по 25 березня 2024 року, з 28 березня по 31 березня 2024 року включно за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань є протиправними, а позовні вимоги підлягають задоволенню, як обґрунтовані та правомірні.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду у розмірі 100000 грн за період з 01 січня 2024 року по 21 січня 2024 року, з 28 січня 2024 року по 31 січня 2024 року, з 01 лютого 2024 року по 02 лютого 2024 року, з 06 лютого 2024 року по 26 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 03 березня 2024 року, з 06 березня 2024 року по 09 березня 2024 року, з 12 березня 2024 року по 15 березня 2024 року, з 18 березня 2024 року по 21 березня 2024 року, з 24 березня 2024 року по 25 березня 2024 року, з 28 березня 2024 року по 31 березня 2024 року включно у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.М. Глазько