про залишення позовної заяви без руху після відкриття
07 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/7279/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , інд.код. НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції Національна поліція України (код ЄДРПОУ 40108646, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
12.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національна поліція України, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту патрульної поліції Національна поліція України щодо відмови ОСОБА_1 ознайомленні з наказом про прийняття та звільнення з посади Поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону №3 полку №2;
- зобов'язати Департамент патрульної поліції Національна поліція України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату, яку позивач повинен був отримати проходячи службу в поліції на посаді Поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 полку № 2.
В обґрунтування вимог зазначено, що 3 березня 2022 року проходив службу в поліції на посаді Поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 полку № 2 (з обслуговування лівого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департамент патрульної поліції. Довідка від 03.03.2022 року №3741/11/6/02-2022.
Відповідно до вищезазначена довідка видана на строк з 03.03.2022 року по безстрокова.
28 березня 2022 року йому повідомлено про звільнення з Національна поліція України Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у місті Києві в телефонному режимі.
Наказ про звільнення він не бачив та відповідно не підписував його.
Листом від 10.04.2022, позивач звернувся до відповідача з проханням ознайомити його з наказом про звільнення з патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національна поліція України та надати копію такого наказу, а також інформацію (довідку) про розрахунок за час фактичного відпрацьованого часу.
Станом на 10.05.2022, відповіді на своє звернення від відповідача не отримав.
На підставі вищезазначеного позивач звернувся до суду про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчини певні дії
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
08.10.2022 відповідачем надано відзив на позовну заяву.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року прийнято адміністративну справу № 640/7279/22 до провадження.
Пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху на таких підставах.
Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Однією з позовних вимог є вимога про зобов'язання Департамент патрульної поліції Національна поліція України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату, яку позивач повинен був отримати проходячи службу в поліції на посаді Поліцейського взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 полку № 2. При цьому позивач не зазначає у прохальній частині позовної заяви дати, з якої суд має зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити середньомісячну заробітну плату під час проходження службу в поліції.
Також, слід зазначити, що пунктом одинадцятим частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Враховуючи значний проміжок часу між стадією відкриття провадження у цій справі Окружним адміністративним судом міста Києва та прийняттям справи до провадження Луганським окружним адміністративним судом, позивачу необхідно суду зазначити власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, передбачене пунктом одинадцятим частини п'ятої статті 160 КАС України, станом на момент прийняття цієї справи до провадження Луганського окружного адміністративного суду.
Крім того, суд зазначає, що статтею 131 КАС України встановлено, що учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби.
Таким чином, позивачу/його представнику необхідно надати відомості щодо актуальних та дійсних засобів зв'язку з позивачем, а саме: адреса електронної пошти, номер телефону та місце його проживання (перебування, знаходження) з відповідними доказами на підтвердження цих відомостей.
Частиною тринадцятою статті 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Керуючись статтею 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національна поліція України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом п'яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи “Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):
- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доказами направлення відповідачам;
- власного письмового підтвердження, передбаченого пунктом одинадцятим частини п'ятої статті 160 КАС України, станом на момент прийняття цієї справи до провадження Луганського окружного адміністративного суду;
- відомості щодо актуальних та дійсних засобів зв'язку з позивачем, а саме: адреса електронної пошти, номер телефону та місце його проживання (перебування, знаходження) з відповідними доказами на підтвердження цих відомостей.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов