06 лютого 2025 року м. Житомир справа № 240/23893/24
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко Ольга Володимирівна, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача про адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Ухвалою суду від 11.12.2024 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
20.01.2025 до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі співвідповідача. Просить задовольнити подане клопотання у зв'язку із тим, що рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії, за принципом екстериторіальності, прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, а Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача лише про його зміст.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подану відповідачем інформацію суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.46 КАС України).
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст.48 цього ж Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд враховує наступне.
Так, заява позивача, згідно ст. 114 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон) опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів.
На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.02.2021 за № 339/35961, якою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.
Принцип екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій та прийняття відповідних рішень структурними підрозділами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.
Згідно п.1.1 розділу І Порядку заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Після прийняття рішення про призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Як свідчать матеріали справи, рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про яке листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомлено позивача.
Враховуючи викладене та з метою повного та об'єктивного з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі, як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Керуючись статтями 48, 52, 80, 173, 180, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
ухвалив:
Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі №240/23893/24, як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл.Свободи,5, Держпром, під.4, пов. 1, м.Харків, 61000 ЄДРПОУ: 14099344).
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для подання відзиву на позовну заяву впродовж п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали та позовної заяви з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає
Суддя О.В. Єфіменко