06 лютого 2025 рокуСправа №160/14799/21
Дніпропетровський окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Ніколайчук С.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/14799/21 за позовною заявою ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроптеровській області (49000, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії
19 листопада 2024 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, у якій просить замінити стягувана у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 160/14799/21, який виданий 23.11.2021 року, з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на його правонаступника ОСОБА_1 РНОКГТП НОМЕР_2 .
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до листа від 22.03.2022 року, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року по адміністративній справі № 160/14799/21 було прийнято до виконання Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_2 помер, означений факт підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 .
ОСОБА_1 прийняв спадщину, що залишалась після смерті ОСОБА_2 . Означений факт підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.04.2024 року. Інших спадкоємців не має. Означений факт, підтверджується матеріалами спадкової справи.
ОСОБА_1 звернувся до Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про виплату не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_2 .
Однак листом від 17.05.2024 року відмовлено у виплаті заборгованості за рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 160/14799/21.
Таким чином, заявник вимушений звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заявою про заміну стягувача у виконавчому листі.
Ухвалою від 25 листопада 2024 року суд призначив заяву до розгляду у судовому засіданні на 05 грудня 2024 року о 11:00 год.
Ухвалою від 05 грудня 2024 року та від 19 грудня 2024 року суд витребував від Державного нотаріуса Дніпровської районної державної нотаріальної контори (адреса: 52005, Україна, Дніпровський р-н, Дніпропетровська обл., селище міського типу Слобожанське, вулиця Теплична, будинок, 31 кп) засвідчені належним чином, матеріали спадкової справи, що відкрилась після смерті ОСОБА_2 .
Суд переніс на 19.12.2024, на 14.01.2025, на 28.01.2025, на 06.02.2025
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно із ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали заяви, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, суд встановив таке.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 160/14799/21 позовну заяву ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроптеровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_2 , у перерахунку та виплаті пенсії, згідно з довідкою управління Служби безпеки України в Дніпропетровські.
Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_2 новий перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.04.2019 року на підставі довідки управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 23.07.2021 року № 55/11/202-363 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області сплачені позивачем судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 908 грн. 00 коп.
23 листопада 2021 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 160/14799/21.
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_2 помер, означений факт підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 .
ОСОБА_1 прийняв спадщину, що залишалась після смерті ОСОБА_2 . Означений факт підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.04.2024 року, що підтверджується матеріалами спадкової справи.
ОСОБА_1 звернувся до Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про виплату не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_2 .
Однак листом від 17.05.2024 року відмовлено у виплаті заборгованості за рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 160/14799/21.
Не погодившись з відмовою відповідача виплатити спадкоємцю заборгованість за рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 160/14799/21, заявник звернувся до суду з цією заявою.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2ст. 379КАС України).
Загальні умови процесуального правонаступництва встановлено статтею 52 КАС України, а саме у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 2 червня 2016 року №1404-VIІІ «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VІІІ).
Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з пунктом 1 частини п'ятої статті 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Слід також зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
За положеннями статті 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно до копії спадкової справи № 110/2022 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та копії свідоцтва про право на спадщину за законом є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.
Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постанові 13 грудня 2018 року у справі №2-а-1710/11.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
У пункті 23 рішення Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" (№ 38683/04) зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.
Відповідно до пункту 40 рішення Європейського суду з прав людини "Горнсбі проти Греції" право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 спадкоємцем, суд зробив висновок про наявність підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні, оскільки право на отримання вказаних виплат має заявник як спадкоємець.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 160/14799/21 за позовною заявою ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроптеровській області (49000, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі у справі №160/14799/21, який видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.11.2021, а саме: стягувача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук