Справа № 504/335/25
Номер провадження 3/504/413/25
07.02.2025с-ще Доброслав
Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань УСР НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , депутат Курісовської сільської ради, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
на розгляд Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали справ про адміністративне правопорушення №504/335/25 та №504/336/25 за ч.ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які об'єднані в одне провадження.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі та визнання вини у вчинених правопорушеннях.
В судовому засіданні, прокурор Рябоконь Р.В. вказав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-4 - 172-9 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.
Разом з тим, вказана норма вміщена у статті «Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності», а тому покликана, в першу чергу не порушити права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, зокрема право на захист.
Санкція ч. 1 ст. 172-6 передбачає застосування максимального стягнення у виді штрафу у розмірі 100 НМДГ, що не є настільки суворою санкцією, яка прирівнювала б інкриміноване діяння до діяння кримінального за «критеріями Енгеля» див.«Енгель та інші проти Нідерландів». При цьому, позицію, щодо вчиненого правопорушення особа висловила в письмово поданій заяві.
За таких обставин, суд приходить до висновку про недоцільність застосування приводу до особи та створення додаткового навантаження на органи Національної поліції, щодо необхідності виконання такого приводу.
З цих підстав, суд вважає за можливим здійснити розгляд протоколу за відсутності особи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання, являючись суб'єктом декларування відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» (далі - Закон), суб'єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 06.12.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Місцем вчинення правопорушення є - місце роботи останньої, тобто Курісовська сільська рада за адресою: Одеська область, Березівський район, с. Курісове, вул. Партизанської слави, 28. Датою та часом вчинення порушення є 06.12.2024 о 09:48 год, тобто дата фактичного подання декларації.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання, несвоєчасно 06.12.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 п. 2-7 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Місцем вчинення правопорушення є - місце роботи останньої, тобто Курісовська сільська рада за адресою: Одеська область, Березівський район, с. Курісове, вул. Партизанської слави, 28. Датою та часом вчинення порушення є 06.12.2024 о 09:42 год, тобто дата фактичного подання декларації.
Вищевказані обставини підтверджуються: протоколом про адміністративне правопорушення №216/2025 від 15.01.2025, який підписано ОСОБА_1 без зауважень; роздруківкою з офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларації ОСОБА_1 за 2023 рік; копією рішення Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області від 19.11.2020 про початок повноважень депутатів сільської ради VIII скликання; копією повідомлення про результати виборів депутатів; копією постанови про реєстрацію депутатом Курісовської сільської ради ОСОБА_1 від 05.11.2020; протоколом про адміністративне правопорушення №215/2025 від 15.01.2025, який підписано ОСОБА_1 без зауважень; роздруківкою з офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларації ОСОБА_1 за 2022 рік; листом з НАЗК від 06.08.2024 про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування»; поясненнями ОСОБА_1 від 04.12.2024, яка вказала, що їй не було відомо, що законом відновлений строк подання декларацій.
Депутат Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області VIII скликання ОСОБА_1 , є суб'єктом декларування та суб'єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, отже вона є суб'єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов?язаного з корупцією.
У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023, та п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022- 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Отже щорічну декларацію за 2022 рік, згідно вимог законодавства, щодо відновлення «Е-декларування» ОСОБА_1 зобов'язана була подати до 31.01.2024 року, а за 2023 рік до 01.04.2024, проте такі подала 06.12.2024.
На підставі наведено, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала відповідні щорічні декларації без поважних причин та кваліфікує її дії за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
За змістом ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
При накладенні на ОСОБА_1 стягнення суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, строк затримки подання декларації, вид декларації, що є несвоєчасно поданою, а також займану посаду особи, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, пом'якшуючу обставину розкаяння винної .
Згідно з ст. 36 КУпАП, шляхом накладення стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді у виді штрафу, у вигляді штрафу у розмірі 75 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Також вважаю, що згідно вимог ст.40-1КпАП України з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір в сумі 605,6 грн.
Враховуючи вище викладене, керуючись ст.ст. 9, 11, 21, 33-35, 36, 40-1, 172-6, 221, 289, 384 КУпАП, суд,-
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити їй адміністративне стягнення:
-за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян
-за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 75 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Згідно з ст. 36 КУпАП, шляхом накладення стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, остаточно накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 75 (шістдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1275 (одна тисяча двісті сімдесят п'ять) гривень в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,6 (шістсот п'ять) гривень (шістдесят) копійок.
Відповідно до ч. 1 ст. 307КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш, як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Роз'яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.
Суддя А. В. Якимів