Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1533/18
Провадження № 1-кп/935/74/24
04 лютого 2025 року м.Коростишів
Коростишівський районний суд Житомирської області у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника потерпілого ОСОБА_4 , обвинуваченої ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018060190000545 від 13.09.2018 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
встановив:
У провадженні Коростишівського району Житомирської області перебуває вказане кримінальне провадження.
Прокурором до суду подано клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_5 , оскільки, обіймаючи посаду сільського голови Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області, ОСОБА_5 здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень пункту 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою, а злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, в якому обвинувачується ОСОБА_5 , згідно з розділом 17 КК України, є злочином у сфері службової діяльності, у зв'язку з чим законом передбачено обов'язкове відсторонення від посади, а тому, з метою попередження можливих спроб обвинуваченої ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді, знищити, підробити речі і документи, які мають суттєве значення для суду, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, сторона обвинувачення вважає за необхідне у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади, строком на два місяці.
У судовому засіданні представник потерпілого ОСОБА_7 просив розглядати клопотання прокурора відповідно до вимог КПК України.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_6 заперечував щодо заявленого клопотання, оскільки клопотання прокурора подано у липні 2024 року та повинно розглядатися судом не пізніше трьох днів з дня його надходження, тобто таке клопотання потрібно подати повторно. Крім того, стосовно ризиків, зазначених прокурором, ОСОБА_6 , зазначив, що вказані свідки не працюють у Харитонівській сільській раді, тому наявність ризику впливу на свідків лише припущення прокурора. Також, обвинувачена ОСОБА_5 на даний час перебуває у відпустці, що підтверджується розпорядженням про відпустку, тому до неї неможливо застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади.
У судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 підтримала думку свого захисника.
Суд, заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали клопотання, кримінального провадження, дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 рішенням першої сесії сьомого скликання Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області від 24.11.2015 «Про підсумки виборів сільського голови та визнання його повноважень», згідно зі ст. 42 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» обрана сільським головою та визнано її повноваження. Того ж дня, ОСОБА_5 склала присягу посадової особи органів місцевого самоврядування про те, що буде вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки. Крім того, рішенням тридцять першої сесії шостого скликання Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області від 28.05.2015 «Про присвоєння чергового рангу посадовій особі місцевого самоврядування» за сумлінну працю при виході на пенсію присвоєно сільському голові ОСОБА_5 черговий 6 ранг посадової особи місцевого самоврядування поза межами відповідно категорії посад. Також, рішенням першої сесії восьмого скликання Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області від 25.11.2020 «Про початок повноважень сільського голови Харитонівської сільської ради» ОСОБА_5 обрано на посаду сільського голови та визнано її повноваження. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Згідно зі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.
Таким чином, обіймаючи посаду сільського голови Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області, ОСОБА_5 здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень пункту 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.
Стосовно посилання сторони захисту на те, що станом на 04.02.2025 минули строки розгляду клопотання прокурора про відсторонення від посади, відповідно до вимог ч. 1 ст. 156 КПК України, суд зазначає таке.
09.07.2024 прокурором до суду подано клопотання про відсторонення обвинуваченої ОСОБА_5 від посади. У судове засідання, призначене на 10.07.2024 о 11:00 годині не з'явилась обвинувачена ОСОБА_5 у зв'язку із перебуванням на лікарняному, судове засідання було відкладено на 15.08.2024 о 10:00 годині, в яке ОСОБА_5 знову не з'явилась, у зв'язку із перебуванням на лікарняному. У судове засідання, призначене на 29.10.2024 о 10:00 годині не з'явилась обвинувачена ОСОБА_5 у зв'язку із перебуванням на лікарняному. Також, у судове засідання, призначене на 19.11.2024 о 13:00 годині не з'явилась обвинувачена ОСОБА_5 та її захисник ОСОБА_6 у зв'язку із участю захисника у судовому засіданні Житомирського апеляційного суду. Крім того, у судове засідання, призначене на 24.12.2024 о 10:00 годині не з'явилась обвинувачена ОСОБА_5 та захисник ОСОБА_6 , у зв'язку із скликання чергової сесії Харитонівської сільської ради восьмого скликання на 24.12.2024 о 10:00 годині. У зв'язку з неявкою у судові засідання сторони захисту, клопотання прокурора розглянуто не було, відповідно до вимог ч. 1 ст. 156 КПК України.
Що ж стосується доводів захисника про те, що обвинувачена ОСОБА_5 на даний час перебуває у відпустці, що підтверджується розпорядженням про відпустку, тому до неї неможливо застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, суд зазначає таке.
Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Суд звертає увагу на те, що КПК України не містить жодних винятків щодо негайного виконання ухвали та підстав відтермінувати відсторонення. При цьому немає значення перебуває працівник на роботі, у відпустці чи на лікарняному.
Судом встановлено, що згідно реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018060190000545 від 13.09.2018, стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, 20.09.2022 ОСОБА_5 , яка перебуває на посаді голови Харитонівської сільської об'єднаної територіальної громади, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 2 ст. 367 КК України.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України, необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у п. 175 рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої «термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, те що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об'єктивно зв'язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об'єднаного Королівства» від 28.10.1994 р. у, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).
Згідно з ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до примітки до ст. 45 КПК України корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.
Разом з тим, судом при розгляді клопотання враховано і наявність ризиків, які вказують на те, що такий захід забезпечення кримінального провадження є необхідним та виправданим, з огляду на те, що в разі невідсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, остання матиме можливість впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином
Судом враховано, що кримінальне правопорушення, у якому обвинувачується ОСОБА_8 , вчинено останньою саме під час перебування на посаді сільського голови Харитонівської сільської ради Коростишівського району Житомирської області з використанням наданих їй повноважень, тобто перебування її на цій посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, що може свідчити про суспільно-небезпечний характер поведінки обвинуваченої під час перебування на зазначеній посаді.
Також, при розгляді клопотання про відсторонення від посади судом враховано і те, що негативні наслідки відсторонення від посади ОСОБА_5 , яка підозрюється у інкримінованому їй кримінальному правопорушенні за ч. 2 ст. 367 КК України, не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні, а її перебування на посаді буде суперечити завданням кримінального судочинства та інтересам громадянського суспільства.
При цьому, суд зазначає, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов'язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України. Відтак, відсторонення особи від посади має тимчасовий характер і не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Крім того, суд звертає увагу на те, що відсторонення від посади є самостійним заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовуються з метою досягнення дієвості кримінального провадження, а його застосування є можливим у разі, якщо існують ризики, пов'язані безпосередньо з виконанням підозрюваним своїх посадових обов'язків.
За таких обставин, суд, проаналізувавши матеріали клопотання, приходить до висновку, що стороною обвинувачення у кримінальному провадженні доведено існування ризиків, які мають місце у разі перебування ОСОБА_5 на займаній посаді та виконання нею своїх посадових обов'язків, а тому вважає за необхідне клопотання прокурора про відсторонення від посади ОСОБА_5 задовольнити частково.
Керуючись ст. 110, 131, 132, 154, 155 КПК України, -
постановив:
Задовольнити частково клопотання прокурора про відсторонення від посади ОСОБА_5 .
Відсторонити від посади сільського голову Харитонівської сільської ради Коростишівського (Житомирського) району Житомирської області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Глибочок Коростишівського району Житомирської області, проживає: АДРЕСА_1 , за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, строком на один місяць.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1