06 лютого 2025 р.Справа № 520/14851/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Русанової В.Б.,
Суддів: Бегунца А.О. , Мельнікової Л.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання позивача про витребування додаткових доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 по справі № 520/14851/24
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду першої інстанції в якому просив :
визнати протиправним та скасувати накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 /з адміністративно- господарської діяльності/
- від 10.04.2024 р. №688 “Про результати проведення службового розслідування» в частині притягнення ОСОБА_1 , до матеріальної відповідальності в розмірі 3 474 грн.
- від 29.04.2024 №821 “Про результати проведення службового розслідування» в частині притягнення ОСОБА_1 , до дисциплінарної відповідальності, накладення дисциплінарного стягнення “сувора догана» /п.3/ та притягнення до повної матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державі, на суму шкоди 320 631,24 грн./п.5/
визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 /по стройовій частині/ №115 від 10.05.2024 року в частині утримання з ОСОБА_1 :
- коштів у сумі 3 474,00 грн. за нестачу військового майна 75 літрів дизельного палива, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2024 р. №688 “Про результати проведення службового розслідування».
- коштів у сумі 320 631,24 грн. за нестачу військового майна, на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.04.2024 р. №821 “Про результати проведення службового розслідування»;
стягнути солідарно з відповідачів 320 631,24 грн. та 3474,00 грн., а разом 324 105,24 грн. безпідставно утриманих коштів.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2024року по справі № 520/14851/24 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.24 та від 12.12.2024 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2024, по справі № 520/14851/24 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.
До Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про витребування у ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- матеріалів службового розслідування за фактом виявлення нестачі військового майна в ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі актів службового розслідування на підставі яких видано накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.04.24р. № 821 та від 10.04.24р. № 688 про притягнення позивача до відповідальності.
- витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_2 :
акт прийму-передачі посади начальника відділенні забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 за лютий 2024 року та від 10.05.2024 року;
документи на отримання майна, зазначеного як нестача, які підтверджують факт передачі його позивачу особисто;
копію наказу (витяг) про укладення договору про повну матеріальну відповідальність ( чи укладався з позивачем такий договір);
копії накладних майна, переданих в роту охорони та підпорядкованим підрозділам ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з березня 2022 по грудень 2023 року;
копії роздавальних відомості речового майна рот охорони за період з березня 2022 по грудень 2023 р.
В обґрунтування клопотання зазначає, що судом першої інстанції було задоволено його клопотання про витребування цих доказів, проте відповідачем зазначені документи не надані, що свідчить про необхідність повторного їх витребування для повного з'ясування обставин справи.
З матеріалів справи вбачається, що під час розгляду справи позивачем заявлено клопотання витребування доказів до суду першої інстанції.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2024 витребувано від:
- ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні документи: -матеріали службового розслідування за фактом виявлення нестачі військового майна в ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі акт службового розслідування на підставі якого був виданий наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 29.04.24р. № 821 про притягнення позивача до відповідальності та матеріали службового розслідування за фактом виявлення нестачі військового майна в ІНФОРМАЦІЯ_3 , в тому числі акт службового розслідування на підставі якого був виданий наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.04.24р. № 688 про притягнення позивача до відповідальності.
- ІНФОРМАЦІЯ_2 : акт прийму-передачі посади начальника відділенні забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 за лютий 2024 року та від 10.05.2024 року; документи на отримання майна, зазначеного як нестача, які підтверджують факт передачі його позивачу особисто; копію наказу( витяг) про укладення договору про повну матеріальну відповідальність ( чи укладався з позивачем такий договір). копії наказів ( витяг) про зняття та постанову на котлове забезпечення з 01.01.2024 року по день звільнення; копію наказу ( витяг) про виконання тимчасових обов'язків посадовою особою на час хвороби позивача з 01.01.2024 року по день звільнення.
На виконання вимог суду першої інстанції ІНФОРМАЦІЯ_6 надано певний перелік документів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач з 13.07.2010 до 14.03.2024 обіймав посаду начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 , звільнений з військової служби у відставку за підпунктом “б» (за станом здоров'я - на підставі висновку /постанови/ військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку).
Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.02.2024 №52 призначена комісія для передачі майна.
Відповідно до акту прийому передачі посади тимчасово виконуючого обов'язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 29.02.2024 року (вих № 1361) та рапорту тимчасово виконуючого обов'язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_5 майора ОСОБА_2 від 01.03.2024 року вх № 2857 стало відомо, що під час прийому посади, була виявлена нестача військового майна.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.04.2024 р. №688 “Про результати проведення службового розслідування» позивача притягнуто до матеріальної відповідальності.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (адміністративно-господарської діяльності) №821 від 29 квітня 2024 р. “ Про результати проведення службового розслідування», (п.3) ОСОБА_1 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення “сувора догана» за порушення п.2 розділу П Інструкції №569, п.п.6,8, 12 розділу 1 Інструкції №440, п.1 розділу У Інструкції №440, п.п. 7, 13 Положення №1225, пункту 3.1.9 Положення №300, функціональних обов'язків, абзацу 3.5,6 ст. 11,16, абзацу 5,9 ст.59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, нездійснення особистої перевірки наявності майна служби ракетно-артилерійського озброєння та відповідності його обліку не здійснював, що вказує на мою недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, нездійснення в межах покладених обов'язків належного обліку майна служби ракетно-артилерійського озброєння, документальне оформлення його пономерного обліку та належне його зберігання та закріплення, що призвело до нестачі майна служби ракетно-артилерійського озброєння та служб тилу та спричинення прямої дійсної шкоди державі у розмірі 320631,24 грн.
Предметом судового розгляду є накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 10.04.2024 р. №688 “Про результати проведення службового розслідування» та №821 від 29.04.2024 р. "Про результати проведення службового розслідування", в частині притягнення ОСОБА_1 , до матеріальної дисциплінарної відповідальності, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №115 від 10.05.2024 року щодо ОСОБА_1 .
Разом з тим, матеріали справи не містять матеріалів службового розслідування, актів службового розслідування, документів про матеріальну відповідальність позивача, прийняття -передачі ним майна.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи і з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідачів додаткові докази.
Керуючись ст.ст. ч.4 ст. 9, ст. 77, ч.2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_8 надати до Другого апеляційного адміністративного суду:
- матеріали службового розслідування, в тому числі акти службового розслідування на підставі яких видані накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.04.2024 № 688; від 29.04.2024 № 821.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_9 надати до Другого апеляційного адміністративного суду:
- копії накладних майна, переданих в роту охорони та підпорядкованим підрозділам ІНФОРМАЦІЯ_5 за період з березня 2022 по грудень 2023 року;
- копії роздавальних відомості речового майна рот охорони за період з березня 2022 по грудень 2023 р.
- відомості чи складались накази, акти приймання-передачі, інше, які підтверджують передачу майна від ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та від ОСОБА_2 до ОСОБА_1 за період 01.01.2024 року по 01.03.2024 року, якщо так, то надати їх копії;
- договір про матеріальну відповідальність укладений з ОСОБА_1
- документи , які підтверджують прийом ОСОБА_1 майна, зазначеного як нестача у наказах ІНФОРМАЦІЯ_1 10.04.2024 № 688 та № 821 від 29.04.2024, за період з 01.01.2024 до 01.03.2024 якщо так, то надати їх копії;
- накази про призначення тимчасово виконуючого обов'язки начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 01.01.2024 року по 01.03.2024 року, якщо так, то надати їх копії;
- накази, журнали вибуття та прибуття до служби, зокрема ОСОБА_1 за період 01.01.2024 по 01.03.2024.
Вищезазначені копії документів надати належним чином засвідчені до суду протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали, або зазначити причини їх не надання.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Бегунц А.О. Мельнікова Л.В.