про зупинення провадження по справі
06 лютого 2025 року справа №200/6050/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року у справі № 200/6050/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, в якому просила:
визнати протиправними дій керівника апарату Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області щодо винесення наказу № 179-к/к від 15 липня 2024 року в частині встановлення ОСОБА_1 на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу станом на 25 січня 2024 року;
скасування наказу керівника апарату Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 179-к/к від 15 липня 2024 року в частині встановлення ОСОБА_1 на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 30 відсотків посадового окладу;
зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років відповідно до наказу керівника апарату Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 16-к від 04 липня 2016 року, з урахуванням виплачених сум, -.
В обґрунтування своїх вимог посилалась на те, що вона працює в Костянтинівському міськрайонному суді Донецької області з 16 липня 2024 на посаді головного спеціаліста відділу документообігу та організаційного забезпечення виконання функцій суду, є державним службовцем категорії «В», має стаж державної служби станом на 16.07.2024 - 27 років 00 місяців 03 днів, що дає право на отримання надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу відповідно до частини 1 статті 52 Закону України «Про державну службу».
Наказом керівника апарату суду №179-к/к від 15 липня 2024 року позивачу встановлено надбавку за вислугу років на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби та зменшено на 2024 рік розмір надбавки за вислугу років до 30 відсотків посадового окладу.
Позивач вважала, що внаслідок таких протиправних дій порушено її право на належний рівень оплати праці державних службовців, гарантованих статтями 50 та 52 Закону України «Про державну службу», тому звернулась до суду з позовом.
Просила задовольнити позовні вимоги.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувати наказ керівника апарату Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області «Про встановлення державним службовцям стажу державної служби і надбавок» № 179-к/к від 15 липня 2024 року в частині встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 30 відсотків посадового окладу.
Зобов'язано Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити з 16.07.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років на державній службі, виходячи з розміру 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням виплачених сум.
У іншій частині позову - відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилалось на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши наявні у справі матеріали в сукупності, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 за позовом ОСОБА_2 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов'язання вчинити дії.
У цій справі спір виник у зв'язку з встановленням з 01 січня 2024 року надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року № 3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків.
Оскільки, правовідносини у цій справі та у справі № 240/7215/24 є аналогічними, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 240/7215/24.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 325, 328 - 331 КАС України, суд
Зупинити апеляційне провадження у справі № 200/6050/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/7215/24.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/7215/24.
Повне судове рішення - 06 лютого 2025 року.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду.
Головуючий суддя І. В. Сіваченко
Судді А. А. Блохін
Т. Г. Гаврищук